Решение № 2А-271/2024 2А-2715/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-271/2024

УИД 50RS0004-01-2023-002489-12 2а-271/24


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ЯНВАРЯ 2024 ГОДА.

г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Ошурко В.С.

при секретаре судебного заседания Тепляковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Волоколамского городского округа Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Волоколамского городского округа Московской области, в котором просила признать незаконными решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование расположения земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на административного ответчика обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельных участков в порядке п.п. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом были поданы в администрацию Волоколамского городского округа два заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2952 кв.м. и 2892 кв.м. в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, одновременно представлены две схемы расположения земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ были получены два решения об отказе, в которых ответчик ссылается на нерациональное использование земельного участка. Считает решения незаконными, поскольку земельное законодательство не предусматривает такого основания для отказа.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии административного истца.

Представитель административного ответчика администрации Волоколамского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, возражений не представил.

Рассмотрев административное исковое заявление, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 было подано заявление в администрацию Волоколамского городского округа Московской области о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью 2952 кв.м.

Также ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 было подано заявление в администрацию Волоколамского городского округа Московской области о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью 2892 кв.м.

К каждому заявлению были приложены документы, дающие административному истцу право на получение данной услуги, в том числе схема расположения земельного участка.

Решением администрации Волоколамского городского округа Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» отказано по тому основанию, что представленная схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. В качестве разъяснения причин указано на нерациональное использование земельного участка. Согласно представленной схеме расположения земельного участка установлено: имеется пересечение границ формируемого участка с границами земельного участка с кадастровым номером №, имеется чересполосица между формируемым и смежным земельным участком, возможное нарушение прав и законных интересов собственника смежного земельного участка.

Решением администрации Волоколамского городского округа Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» отказано по тому основанию, что представленная схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. В качестве разъяснения причин указано на нерациональное использование земельного участка. Согласно представленной схеме расположения земельного участка установлено: имеется пересечение границ формируемого участка с границами земельного участка с кадастровым номером №.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным кодексом, другими федеральными законами.

Из представленной административным истцом вместе с заявлением о предоставлении государственной услуги схемы земельного участка ЗУ1 площадью 2 952 кв.м. усматривается наличие чересполосицы между испрашиваемым земельным участком ЗУ1 и смежными земельными участками с кадастровыми номерами № и №. Из представленной административным истцом вместе с заявлением о предоставлении государственной услуги схемы земельного участка ЗУ2 площадью 2 892 кв.м усматривается наличие чересполосицы между испрашиваемым земельным участком ЗУ2 и смежным земельным участком с кадастровым номером №. Также пересечение границ формируемых земельных участков с земельными участками с кадастровыми номерами № и № подтверждено материалами информационной системы обеспечения градостроительной деятельности ИСОГД <адрес>.

При таких обстоятельствах у административного ответчика имелись основания для отказа в предварительном согласовании предоставления ФИО1 испрашиваемых земельных участков и утверждения схем их расположения, поскольку было установлено наличие чересполосицы, пересечение границ со смежными земельными участками. Оспариваемые решения № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Волоколамского городского округа Московской области приняты в пределах компетенции уполномоченного органа, содержание оспариваемого актов органа местного самоуправления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, соответственно исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В виду отказа в иске, в силу ст.111 КАС РФ, судебные расходы возврат госпошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Волоколамского городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование расположения земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельных участков в порядке п.п. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: подпись В.С. ОШУРКО.

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2024 года.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: