Решение № 2-748/2018 2-748/2018 ~ М-181/2018 М-181/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-748/2018

<данные изъяты>

Дело № 2-748/2018

Категория 2.119


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Малаховой Г.А.,

с участием истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

24.01.2018 ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить договор социального найма с ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что 11.04.2013 истец получила ордер №163-13 на жилую площадь размером 9,6 кв.м. в общежитие, расположенном по адресу: <адрес>. 15.02.2017 истцу отказано в заключении договора социального найма по указанному жилому помещению на основании пп.11 п. 19 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» (предоставлены документы, подтверждающие факт незаконной перепланировки жилого помещения). Поскольку истец указанной перепланировки не проводила, получила комнату в перепланированном состоянии, она вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила суду отзыв на иск, в котором указала, что истцом не были представлены документы, которые подтверждали бы законность произведенной перепланировки жилого помещения, в связи с чем отсутствуют основания для заключения с истцом договора социального найма.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, пришел к выводу, что исковое заявление удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п.3.1.2.6. Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства города Севастополя от 8 сентября 2016 г. N 840-ПП, Департамент в соответствии с основными задачами наделяется следующими полномочиями: заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Судом установлено, что согласно ордеру №163-13 88 А от 11.04.2013 ФИО1 представлено право на занятие жилой площади в общежитии по <адрес>, размером 9,6 м.кв., на состав семьи из двух человек: дочь - <данные изъяты>

25.10.2013 между ФИО1 и КП «Жилсервис-15» заключен договор пользования жилой площадью в общежитии на вышеуказанное жилое помещение. 01.06.2015 аналогичный договор заключен истцом с ГУПС «УК «Общежития Севастополя».

Согласно выписки из домовой книги квартиросъемщика ФИО4 по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО1, а также её дочь – ФИО4. Общая площадь жилого помещения указана – 20,5 кв.м..

Из Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя усматривается, что вышеуказанное жилое помещение включено в Реестр собственности города.

Согласно техническому паспорту от 24.11.2014 общая площадь вышеуказанного жилого помещения составляет 20,1 кв.м., жилая – 9,6 кв.м.. Также указано, что произведена реконструкция помещений общежития в комнату №102 с присоединением части коридора общего пользования.

Из решения об отказе в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма от 15.02.2017 №ОДН/19-594 следует, что истцу отказано в заключении договора социального найма на основании пп. 11 п. 19 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» (предоставлены документы, подтверждающие факт незаконной перепланировки жилого помещения). При этом документы, подтверждающие законность реконструкции представлены не были.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалами дела и пояснениями сторон надлежаще подтверждается, что истец и её дочь были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, проживают по настоящее время данном жилом помещении, осуществляет оплату коммунальных услуг. Ответчиком указанные обстоятельства не оспорены.

Как следует из решения об отказе в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма от 15.02.2017 №ОДН/19-594 ответчиком право пользования истца на спорное жилое помещение не оспаривается, документы, представленные истцом для заключения договора социального найма под сомнения не ставятся.

Согласно пп.11 п. 19 Административного регламента предоставления государственной услуги "Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда г. Севастополя" основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма является предоставление документов подтверждающих факт незаконной перепланировки жилого помещения.

Вопросы согласования перепланировки (реконструкции) жилых помещений в соответствии с п.3.24 Положения, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2016 №1300-ПП, находятся в компетенции Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя.

Учитывая изложенное, а также положения Административного регламента предоставления государственной услуги "Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда г. Севастополя", утвержденного Департаментом капитального строительства г. Севастополя от 27.09.2016 г. N 131-а/2016, судом не усматривается противоправность действий ответчика по отказу истцу в заключении договора социального найма, в связи с чем исковые требования о понуждении заключить договор социального найма удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 98 ГПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении искового заявления, судебные расходы по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение изготовлено в окончательной форме 02.03.2018

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>