Решение № 2-79/2019 2-79/2019~М-37/2019 М-37/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2-79/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Золотухино

Курской области 12 апреля 2019 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Умеренковой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самофаловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации поселка Золотухино Золотухинского района Курской области о признании права собственности на земельный участок.

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в Золотухинский районный суд Курской области с иском о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указал, что ему на основании решения правления колхоза имени ХХ партсъезда от 07.05.1981 года №10 продан жилой дом, находящийся по адресу<адрес> ( в настоящее время – дом№44), который зарегистрирован за ним в 1998 году. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 4103 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства, которым он с 1981 года фактически владеет и пользуется в соответствии с его назначением на праве постоянного (бессрочного) пользования, несет бремя его содержания, проведено межевание и согласованы границы со смежными землепользователями. Участок огорожен со стороны смежных землепользователей, поставлен на кадастровый учет.

Однако, из-за отсутствия правоустанавливающих документов на землю, истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на используемый им земельный участок, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснив, что с момента заселения в домовладение пользуется прилегающим к нему земельным участком в соответствии с его назначением. Согласно сведений архивного отдела администрации Золотухинского района Курской области, в списках выданных свидетельств на земельные участки по <адрес> на основании постановления главы администрации п.Золотухино от 18 ноября 1992 года № 71 « О выдаче свидетельств на право пользования на землю», сведений о ФИО1, не обнаружено.

Истцом проведено межевание, согласно которого фактическая площадь спорного земельного участка составила 4103 кв.м..

Ссылаясь на отсутствие возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок, истец в соответствии с положениями п.9.1 ст.3 ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст.39.20 ЗК РФ просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 4103 кв.м. с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик - администрация поселка Золотухино Курской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии ответчика, против удовлетворения требований истца не возражал.

Третье лицо на стороне ответчика без заявления самостоятельных требований ФИО2, являющийся смежным с истцом землепользователем, против удовлетворения исковых требований истца не возражал, указав, что спора по границам с участком ФИО1 не имеется.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод, или законных интересов.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 36 Конституции РФ, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу статьи 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 111 и 1V настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока ( ст.11 ЗК РСФСР 1970 года). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные земельные участки) и дачного хозяйства выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.

В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы - как до, так и после принятия Конституции Российской Федерации, закрепившей право частной собственности на землю (ст.9, часть 2; статья 36, части 1 и 2), - законодатель, параллельно с процессом возрождения этой формы собственности, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере; запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ от 25. 10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

В соответствии с п.9.1 ст.3 указанного федерального закона, если земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования до введения Земельного кодекса РФ, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

ФЗ от 07.07.2003 года № 112-ФЗ « О личном подсобном хозяйстве» было разъяснено, что под личным подсобным хозяйством понималась форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции ( п.1 ст.2). Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства ( п.2 ст.2). Согласно п.1 ст.4 данного Закона для ведения личного подсобного хозяйства могли использоваться земельные участки в границах населенных пунктов ( приусадебный земельный участок).

Земельный участок становится индивидуально-определенной вещью с момента проведения его государственного кадастрового учета, который, согласно ст.1 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 года "О государственном кадастре недвижимости", определяется как действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате таких действий земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот.

Судом установлено, что истец ФИО1 с 1981 года проживает в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем ему на праве собственности, которое расположено на земельной участке площадью 4103 кв.м., право собственности на земельный участок за ФИО1 не зарегистрировано, правоустанавливающих документов не имеется.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно акту о ликвидации основных средств от 07 мая 1981 года на основании решения правления колхоза им. ХХ партсъезда ФИО1 продан жилой дом, которому на основании постановления главы п. Золотухино от 17.07.1998 года № 51 присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д.7,32).

Постановлением главы администрации поселка Золотухино № 210 от 07 сентября 2018 года, домовладению и находящимся под ним земельному участку с кадастровым номером № присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д.30).

В соответствии со сведениями филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по Курской области из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № на основании постановления №51 от 17.07.1998 года администрации поселка Золотухино ( л.д.10-11).

Как следует из материалов землеустроительного дела по проведению инвентаризации земель в п. Золотухино Курской области, квартал 83 от 21.10.1996 года КУО-07-33 1996 год (сведения о землепользователя в квартале 83) ФИО1 для использования в целях личного подсобного хозяйства был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в размере 4103 кв.м., который в указанном площади фактически им и использовался.

В силу ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно сведений архивного отдела администрации Золотухинского района Курской области, в списках выданных свидетельств на земельные участки по <...> на основании постановления главы администрации п.Золотухино от 18 ноября 1992 года № 71 « О выдаче свидетельств на право пользования на землю», сведений о ФИО1, не обнаружено ( л.д.33).

Как следует из выписки филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером 46:07:010105:53 площадью 4103 кв.м. сформирован с учетом фактического использования и поставлен на кадастровый учет 16.11.2002 года в соответствии с требованием земельного законодательства с разрешенным видом использования: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. Каких-либо ограничений прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

Согласно межевому плану от 26.09.2018 года, представленному истцом, площадь земельного участка с кадастровым номером 46:07:010105:53 составляет 4103 кв.м., границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями.

Таким образом, спорный земельный участок идентифицирован как объект земельных отношений, сформирован, поставлен на кадастровый учет, истец правомерно пользуется данным земельным участком, споров по границам со смежными землепользователями не имеется. На данном участке расположено принадлежащее истцу на праве собственности недвижимое имущество: жилое помещение и хозяйственные строения.

Как установлено в судебном заседании, истец спорный земельный участок использует в соответствии с его назначением, несет бремя его содержания.

В силу положений ч.9 ст.3 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до выдачи свидетельств о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 г. N 219, в частности свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно ст. 18 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей до 24.12.1993 года, к компетенции сельских, поселковых советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений было отнесено, в том числе предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду.

В соответствии со ст. 3 ч. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

При этом, отсутствие первичных документов о предоставлении земельного участка, препятствует истцу в регистрации его права в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ « О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним»?но при изложенных обстоятельствах и требования закона, прнимая во внимание, что на земельном участке по состоянию на 1992 г. уже имелись объекты недвижимого имущества, что согласуется с положениями ст. 3 ч. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", имеются основания для признания права собственности на спорный приусадебный земельный участок согласно межевому плану от 26.09.2018 года, представленному истцом в соответствии с которым площадь земельного участка с кадастровым номером 46:07:010105:53 составляет 4103 кв.м., поскольку данная площадь установлена с учетом фактического использования данного земельного участка в установленных границах.

Кроме того, в силу п.п. 5 п.1 ст.1 Земельного Кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты, следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

При этом, в соответствии с действующим земельным законодательством право лица на приобретение земельного участка в собственность не ставится в зависимость от вида жилого помещения (жилой дом, квартира).

В соответствии с п.2 ст.15 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в силу закона не может принадлежать гражданам и юридическим лиц.

Согласно ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч.12 ст.85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, скверами и другими объектами.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст.27,85 ЗК РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что за истцом должно быть признано право собственности на земельный участок площадью 4103 кв.м. с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу<адрес>

В соответствии со ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов и ответчиков, в связи с чем, оснований для взыскания судебных расходов по оплате госпошлины не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации поселка Золотухино Золотухинского района Курской области о признании права на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 4103 кв.м. с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Золотухинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме –16 апреля 2019 года.

Председательствующий И.Г. Умеренкова