Решение № 12-1976/2020 12-55/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 12-1976/2020

№ 12-55/2021 (12-1976/2020;)

УИД 16RS0...-26


Р Е Ш Е Н И Е

г. Набережные Челны 08 июля 2021 г.

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Касимуллин Р.Ш., рассмотрев дело по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Транспортно-коммерческая фирма «Кама-Тракс» (далее - ООО ТКФ «Кама-Тракс») .... на постановление заместителя начальника отдела в г. Набережные Челны Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО1 № ... от 30 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела в ... Государственной инспекции труда в ... ... ... от 30 сентября 2020 года ООО ТКФ «Кама-Тракс» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей, за нарушение требований ст. 212 и ст. 221 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО ТКФ «Кама-Тракс» ... обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, указав, что протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, составлены не уполномоченным лицом, либо прекратить производство по делу за малозначительностью.

В судебном заседании представители по доверенности ООО ТКФ «Кама-Тракс» ... и ... жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Государственная инспекция труда в ... явку своего представителя в суд не обеспечила, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена.

Заслушав пояснения представителей по доверенности ООО ТКФ «Кама-Тракс» ... и ..., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно установленным в ст. 212 ТК РФ требованиям обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 17 июня 2020 года в 10 часов 00 минут в ходе составления акта расследования несчастного случая установлено, что в нарушение требований ст.ст. 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем, юридическим лицом ООО ТКФ «Кама-Тракс» не была обеспечена выдача средств индивидуальной защиты работникам Общества в установленном порядке, а именно водитель-экспедитор грузового автомобиля ООО ТКФ «Кама-Тракс» не был обеспечен работодателем жилетом сигнальным 2 класса защиты при норме выдач 1 штука в год, что создает угрозу жизни и здоровья работника.

Бездействие ООО ТКФ «Кама-Тракс» должностным лицом квалифицировано по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении ... от ... (л.д. 1-5); личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты ... (л.д. 12-14), иными материалами дела.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом всесторонне и полно были исследованы все обстоятельства дела, в совокупности с собранными по делу доказательствами и в итоге было принято правильное, законное и обоснованное решение.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у судьи не имеется. Нарушений закона, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, при привлечении ООО ТКФ «Кама-Тракс» к административной ответственности, не допущено.

Доводы о том, что протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, составлены не уполномоченным лицом, по мнению судьи, являются несостоятельными, поскольку не основаны на законе.

Вопреки доводам жалобы, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также конкретных обстоятельств совершения ООО ТКФ «Кама-Тракс» противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «ТКФ «Кама-Тракс» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО ТКФ «Кама-Тракс» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выразившемся в игнорировании установленных действующим законодательством требований по охране труда, направленных не только на обеспечение права работников на охрану здоровья, но и на обеспечение общественной безопасности, предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела нет и заявителем не представлено.

Вместе с тем, в силу частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких либо существенных последствий, имущественное и финансовое состояние привлекаемого к административной ответственности юридического лица, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, прихожу к выводу о наличии исключительных обстоятельств и возможности снижения назначенного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьёй ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление в отношении ООО ТКФ «Кама-Тракс» подлежит изменению в части назначенного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу генерального директора ООО ТКФ «Кама-Тракс» ... - удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела в ... Государственной инспекции труда в ... ... ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО ТКФ «Кама-Тракс» в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей изменить.

Снизить ООО ТКФ «Кама-Тракс» наказание в виде административного штрафа до 65 000 (шестидесяти пяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Касимуллин Р.Ш.