Решение № 2-200/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-200/2018

№2-200/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Мокроусово 30 июля 2018 года.

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Евдокимовой Н.В.,

при секретаре Квашниной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента здравоохранения Курганской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Департамент здравоохранения Курганской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты. В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №326-ФЗ) в 2016 году осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавших на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующий договор. В соответствии с подпунктов «в» пункта 3 части 12.2. статьи 51 Федерального закона №326-ФЗ указанный договор должен содержать, в том числе возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренном пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации). Постановлением Правительства Курганской области от 29 марта 2016 года №70 «Об осуществлении в 2016 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам» был утвержден порядок заключения договоров с медицинскими работниками на получение единовременной компенсационной выплаты в 2016 году, согласно которому Департамент здравоохранения Курганской области является уполномоченным органом исполнительной власти Курганской области, обязанным заключать договоры с медицинскими работниками. 09 сентября 2016 года был заключен договор с медицинским работником, соответствующим требованиям, указанным в части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2011 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» между Департаментом здравоохранения Курганской области и ФИО1. Предметом договора являлось предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей. В рамках данного договора Департамент здравоохранения Курганской области свои обязательства выполнил в полном объеме, указанная единовременная компенсационная выплата ФИО1 была выплачена. Согласно подпункта 1 пункта 2 заключенного договора ФИО1 добровольно взяла на себя обязательство отработать по специальности в течение пяти лет в Государственном бюджетном учреждении «Мокроусовская центральная районная больница». В соответствии с пунктом 3 заключенного договора медицинский работник несет ответственность за неисполнение обязанностей, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 указанного договора часть единовременной компенсационной выплаты подлежит возврату в случаях расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду. ФИО1 уволилась 30 октября 2017 года по собственному желанию, данное основание прекращения трудового договора не входит в закрытый перечень случаев прекращения трудового договора, в соответствии с которым возврат части компенсационной выплаты не предусмотрен. Фактически отработанное ФИО1 время в Государственном бюджетом учреждении «Мокроусовская центральная районная больница» составляет 1 год 1 месяц 21 день, при положенных 60 месяцах. Размер единовременной компенсационной выплаты с учетом отработанного времени, которую необходимо вернуть в бюджет Курганской области, составляет 772 054 рубля 88 копеек. Департаментом здравоохранения Курганской области были предприняты попытки досудебного урегулирования данного вопроса, в адрес ФИО1 была направлена заказным письмом с уведомлением претензия от 02 февраля 2018 года №09-01/1119 о выплате указанной суммы. Ответ на претензию от ФИО1 не поступил. Денежные средства Департаменту здравоохранения Курганской области до настоящего времени не возвращены. На основании изложено истец просит взыскать с ответчицы часть единовременной компенсационной выплаты в размере 772 054 рубля 88 копеек.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, согласно представленного отзыва полагает необходимым исчислять фактически отработанное время со дня начала трудовой деятельности - 15.08.2016 года. Т.о. фактически отработанное время составило 1 год 2 месяца 16 дней. Приводит свой расчет суммы, подлежащей возврату в бюджет в размере 757 943 рубля 12 копеек (л.д.52-53).

Представитель ГБУ «Мокроусовская ЦРБ» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть в отсутствии представителя ГБУ «Мокроусовская ЦРБ».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №326-ФЗ), в 2016 году осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2016 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона №326-ФЗ иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Постановлением Правительства Курганской области от 29 марта 2016 года №70 «Об осуществлении в 2016 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам» был утвержден порядок заключения договоров с медицинскими работниками на получение единовременной компенсационной выплаты в 2016 году, согласно которому Департамент здравоохранения Курганской области является уполномоченным органом исполнительной власти Курганской области, обязанным заключать договоры с медицинскими работниками.

Из материалов дела следует, что с ФИО1 15.08.2016 года заключен трудовой договор №69, и она принята на работу с 15.08.2016 года на должность врача-онколога ГБУ «Мокроусовская ЦРБ» (л.д.58-61).

Между ФИО1 и Департаментом здравоохранения Курганской области 09.09.2016 года, был заключен договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (л.д.13).

Согласно п. 1 указанного договора Департамент здравоохранения Курганской области обязуется перечислить в течение 30 календарных дней с момента заключения договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты денежные средства в размере 1000000 руб. на лицевой счет медицинского работника.

По условиям заключенного договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты, ФИО1 обязуется отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным между медицинским работником и ГБУ «Мокроусовская ЦРБ» (подпункт 1 пункта 2).

Согласно подпункт 2 пункта 2 данного договора, ФИО1 приняла на себя обязательство вернуть на счет Департамента, в течение двух месяцев с даты прекращения трудового договора, часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.1,2,4 ч. 1 ст. 81, п.1,2,5,6,7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (л.д.13).

Департаментом здравоохранения Курганской области обязательство по договору исполнено в полном объеме. На основании приказа от 08.09.2016 года №915 (л.д.14), платежными поручениями от 28.09.2016 года, 30.09.2016 года, на счет ФИО1 перечислена сумма в размере одного миллиона рублей (л.д.18,19).

Согласно приказа ГБУ «Мокроусовская ЦРБ» №584 от 18.10.2017 года ФИО1 уволена с 30.10.2017 года из ГБУ «Мокроусовская ЦРБ» по собственному желанию, по основанию, предусмотренному п. 3 ст. 77 ТК РФ (л.д.5, 6).

Департаментом здравоохранения Курганской области в адрес ФИО1 02.02.2018 года, направлена претензия с требованием о возврате части единовременной компенсационной выплаты (л.д.7-9).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п.1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании изложенного, принимая во внимание, что трудовой договор с ГБУ «Мокроусовская ЦРБ» прекращен до истечения пятилетнего срока по основанию, предусмотренному п. 3 ст. 77 ТК РФ, то ФИО1 обязана была в течение двух месяцев с даты прекращения трудового договора возвратить в Департамент здравоохранения Курганской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Данное обязательство ФИО1 не исполнено, что не оспаривается ответчиком.

Между тем, проверив представленный истцом расчет взыскиваемой суммы суд находит его неверным по следующим основаниям.

Исходя из буквального толкования положений ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ, а также положений ежегодно утверждаемого Постановлениями Правительства Курганской области, порядка предоставления единовременных компенсационных выплат и порядка заключения договоров о предоставлении таких выплат право медицинских работников, прибывших на работу в сельский населенный пункт, не ставится в зависимость от даты заключения с ними договора на получение единовременной компенсационной выплаты либо от распределения денежных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по выплате указанной компенсации в разные бюджетные уровни системы Российской Федерации. Дата обращения медицинского работника с заявлением о заключении договора на получение единовременной компенсационной выплаты не влияет на право медицинского работника на получение указанной выплаты.

Таким образом, заключая договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000,00 рублей, медицинский работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному времени.

При этом пятилетний срок работы в рамках условий заключенного договора подлежит исчислению с даты трудоустройства медицинского работника в учреждение здравоохранения, а не с даты заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, так как данные компенсационные выплаты связаны именно с исполнением ФИО1 трудового договора, заключенного с ГБУ «Мокроусовская ЦРБ».

Наличие в договоре от 09.09.2016 года о предоставлении единовременной компенсационной выплаты иных условий для исчисления срока расчета пятилетнего периода отработанного ФИО1, в данном случае значения не имеет. Так как данный договор сделкой не является, его заключение обусловлено наличием трудовых отношений между ФИО1 и ГБУ «Мокроусовская ЦРБ», регулируется ч. ч. 12.1 и 12.2 ст. 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики.

При этом Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" является нормативным актом прямого действия и применяется непосредственно на всей территории Российской Федерации.

Т.о. ФИО1 приняла на себя обязательство отработать в течение пяти лет по основному месту работы, которым для нее являлась работа в ГБУ «Мокроусовская ЦРБ».

Указанное обстоятельство также подтверждается предусмотренным законодателем порядком возврата данных выплат, рассчитываемых именно с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Следовательно, расчет отработанного времени должен исчисляться именно с момента заключения трудового договора с ответчиком – 15 августа 2016 года.

Фактическое количество дней в период с 15.08.2016 года по 14.08.2021 года включительно, в который ФИО1 обязалась отработать в ГБУ «Мокроусовская ЦРБ», составляет 1826 дней (с учетом количества дней в феврале 2020 года равного 29).

Фактическое количество дней, отработанных ФИО1 в период с 15.08.2016 года по 30.10.2017 года включительно, составляет 442 дня.

Следовательно, часть единовременной компенсационной выплаты, подлежавшая возврату ФИО1, составляет:1000000 руб./1826 дней = 547 руб. 65 коп. в день.; 442 дня х 547 руб. 65 коп. = 242 061 руб. 30 коп.; 1000000 руб.- 242 061 руб. 30 коп. = 757 938 руб.70 коп..

На основании изложенного, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 в пользу Департамента здравоохранения Курганской области части единовременной компенсационной выплаты в размере 757 938 руб.70 коп.

В удовлетворении оставшейся части заявленных исковых требований необходимо отказать.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 10 779руб. 39коп..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента здравоохранения Курганской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Департамента здравоохранения Курганской области с ФИО1 часть единовременной компенсационной выплаты в размере 757 938 (Семьсот пятьдесят семь тысяч девятьсот тридцать восемь) рублей 70 копеек.

В удовлетворении оставшейся части заявленных исковых требований, отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального бюджета Мокроусовского района Курганской области в размере 10 779 (десять тысяч семьсот семьдесят девять) рублей 39 копеек.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.

Судья -