Решение № 7-21/2024 7-628/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 7-21/2024

28RS0002-02-2023-002305-06

Дело №7-21/2024 (7-628/2023;)


Р Е Ш Е Н И Е

18 января 2024 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по городу Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области – ФИО1 на решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 23 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Белогорского муниципального округа,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по городу Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области <номер>-АП от 03 октября 2023 года юридическое лицо - администрация Белогорского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Белогорского городского суда Амурской области от 23 ноября 2023 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Администрации Белогорского муниципального округа объявлено устное замечание.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, заместитель начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по городу Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области – ФИО1 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что решение суда является незаконным и необоснованным; администрация Белогорского муниципального округа допустила неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом–исполнителем; вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении, исполнительным документом, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о наложении административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ; исполнительное производство на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу приостановлено, отсрочено, либо прекращено не было; в установленный судебным приставом–исполнителем срок администрацией своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению требований исполнительного документа не приняты; процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено; доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают должника от административной ответственности; сведений о наличии уважительных причин неисполнения судебного решения суда в материалах исполнительного производства, материалах дела об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, просит решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 23 ноября 2023 года отменить.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы законный представитель администрации Белогорского муниципального округа, представитель ОСП по городу Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области в судебное заседание не явились, ходатайств об его отложении не заявляли, в связи с чем в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229–ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона №229 законные требования судебного пристава–исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона №229 в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава–исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав–исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав–исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 113 Федерального закона №229 в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании решения Белогорского городского суда Амурской области от 21 июня 2021 года на администрацию Белогорского муниципального округа возложена обязанность предоставить Ф.И.О.1 благоустроенное жилое помещение специализированого жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории Белогорского муниципального округа Амурской области, общей площадью не менее 30 квадратных метров.

На основании указанного решения суда 27 октября 2021 года выдан исполнительный лист серии ФС <номер>.

Постановлением ведущего судебного пристава–исполнителя МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 02 декабря 2021 года в отношении администрации Белогорского муниципального округа возбуждено исполнительное производство <номер>–ИП и установлен 5–дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Постановлением ведущего судебного пристава–исполнителя МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 27 мая 2022 года юридическое лицо - администрация Белогорского муниципального округа подвергнуто взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Решение суда не исполнено.

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области <номер>–АП от 12 декабря 2022 года юридическое лицо – администрация Белогорского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Требованием судебного пристава–исполнителя ОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 17 августа 2023 года, врученным юридическому лицу 18 августа 2023 года, установлен срок исполнения решения суда до 19 сентября 2023 года.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении администрации Белогорского муниципального округа дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья Белогорского городского суда исходил из того, что на момент вынесения постановления должностного лица о привлечении администрации Белогорского муниципального округа к административной ответственности исполнительное производство было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, вновь установленный срок для исполнения требований исполнительного документа должником пропущен незначительно, в связи с чем имеется возможность для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, признав совершенное деяние малозначительным и ограничиться устным замечанием.

При этом судьей принято во внимание, что на момент вынесения постановления должностного лица о привлечении администрации Белогорского муниципального округа к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 21 июня 2021 года было исполнено, а исполнительное производство <номер>–ИП окончено постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 03 октября 2023 года в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Кроме того, судьей принято во внимание, что вновь установленный срок для исполнения требований исполнительного документа привлекаемым лицом пропущен незначительно, поскольку постановление администрации Белогорского муниципального округа №1560 о предоставлении Ф.И.О.1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения вынесено 26 сентября 2023 года.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, оснований для несогласия с выводами судьи городского суда о применении положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождении администрации Белогорского муниципального округа от административной ответственности не имеется.

Доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции, в жалобе должностного лица не приведено.

Настоящее дело судьей городского суда рассмотрено в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, доводам жалобы в решении дана полная и объективная оценка.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 23 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Белогорского муниципального округа оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по городу Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области – ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12–30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда В.Г. Михайленко