Постановление № 5-8/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 5-8/2019

Дело № 5-8/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 февраля 2019 года с. Кваркено

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Заполиной Е.А.,

при секретаре Шмелевой Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования Новооренбургский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

глава администрации МО Новооренбургский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области ФИО1, будучи должностным лицом местной администрации, не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно ведущего специалиста-эксперта Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, об устранении нарушений санитарного законодательства, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом своевременно.

Суд в соответствии с правилом ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ полностью установлена исследованными материалами дела об административном правонарушении.

20 ноября 2017 года главным специалистом-экспертом Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области администрации МО Новооренбургский сельсовет Кваркенского района в срок до 30 декабря 2018 года предписано принять меры по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства.

Указанное обстоятельство установлено исследованным судом, соответствующим предписанием № 140 от 20 ноября 2017 года.

ФИО1 не ссылался и не представил доказательств того, что он не был согласен с вынесенным в отношении администрации МО Новооренбургский сельсовет Кваркенского района предписанием должностного лица Роспотребнадзора, и, соответственно, обжаловал это предписание в установленном законом порядке, и это предписание было отменено.

Суду представлен протокол № 13 об административном правонарушении от 25 января 2019 года в отношении должностного лица ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Имеется объяснение ФИО1 о том, что он согласен с выявленными нарушениями.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что в срок, установленный предписанием, администрация МО Новооренбургский сельсовет Кваркенского района не исполнила предписание главного специалиста-эксперта Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 20 ноября 2017 года № 140.

Из информации главы администрации МО Новооренбургский сельсовет Кваркенского района от 09.01.2019 г. № 12 об исполнении вышеуказанного предписания следует, что пункты предписания в полном объеме не исполнены.

Согласно п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.05.2012года N412, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Должностными лицами органа государственного надзора, уполномоченными осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, согласно подпункту «е» п. 4 указанного Положения являются государственные гражданские служащие территориального органа, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с подпунктом 4 п. 3 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства РФ в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16 июля 2012 г. N 764, должностными лицами Роспотребнадзора, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию, являются, в том числе, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты.

Подпунктом 1 п. 71 административного регламента исполнения Роспотребнадзором функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства РФ в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18.11.2011 года N 1372н, установлено, что должностное лицо Роспотребнадзора выдавшее предписание, принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений и с этой целью организует проведение внеплановой проверки на основании истечения срока исполнения лицами, подлежащими проверке, ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Проверка по указанному основанию должна быть проведена не позднее одного месяца со дня окончания срока, в течение которого лицо, получившее предписание, должно было известить выдавшее данное предписание должностное лицо Роспотребнадзора о его выполнении. В случае если при проведении внеплановой проверки установлено, что в установленный срок законное предписание должностного лица Роспотребнадзора об устранении нарушений не выполнено, должностное лицо Роспотребнадзора, которое проводит внеплановую проверку, возбуждает, в том числе, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд полагает, что требования должностного лица Роспотребнадзора об устранении нарушения санитарного законодательства, изложенные в предписании № 140 от 20 ноября 2017 года, являются законными, как по существу, так и с точки зрения выдвижения таких требований надлежащим лицом.

В предписании содержатся требования об устранении нарушений требований санитарного законодательства, признанных таковыми санитарными правилами и нормами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года N 10, санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 года N 118, Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ и иными правилами и нормами.

Рассмотрев представленные материалы, суд считает, что действия главы администрации МО Новооренбургский сельсовет Кваркенского района ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит признание факта совершения правонарушения.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В целях достижения задач законодательства об административных правонарушениях, учитывая при этом, что невыполнение должностным лицом требований Роспотребнадзора по устранению нарушений норм санитарного законодательства негативно может сказаться на здоровье и благополучии населения муниципального образования, принимая во внимание личность виновного, его имущественное положение, суд считает целесообразным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции инкриминируемой статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления об административном правонарушении в законную силу по следующим реквизитам: получатель: ИНН <***>; КПП 561001001, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области; Банк: Отделение Оренбург; БИК 045354001; ОКТМО 53630000; расчетный счет № <***>; КБК 141 1 16 07000 01 6000 140.

После оплаты административного штрафа квитанцию об оплате немедленно представить в суд, вынесшему настоящее постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Заполина