Решение № 3А-6/2025 3А-6/2025~М-2/2025 М-2/2025 от 10 апреля 2025 г. по делу № 3А-6/2025

Дело № 3а-6/2025

УИД 41OS0000-01-2025-000002-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Камчатский краевой суд в составе:

председательствующего Чаднова О.В.,

при секретаре Ящук Ю.Н.,

с участием представителя административного истца первого заместителя прокурора Камчатского края Колосовой Е.С.,

представителей административного ответчика Правительства Камчатского края ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края ФИО4,

рассмотрев в городе Петропавловске-Камчатском 11 апреля 2025 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Камчатского края о признании недействующим со дня принятия пункта 4 части 28 Порядка принятия решений о создании, об изменении границ, режима особой охраны, категории особо охраняемых природных территорий регионального значения, о продлении срока функционирования, ликвидации (снятии статуса) особо охраняемых природных территорий регионального значения в Камчатском крае, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 26 июля 2016 года N 291-П в редакции постановления от 18 февраля 2025 года N 63-П,

УСТАНОВИЛ:

первый заместитель прокурора Камчатского края обратился в Камчатский краевой суд с административным иском о признании недействующим со дня принятия подпункта «а» пункта 1 части 28 Порядка принятия решений о создании, об изменении границ, режима особой охраны, категории особо охраняемых природных территорий регионального значения, о продлении срока функционирования, ликвидации (снятии статуса) особо охраняемых природных территорий регионального значения в Камчатском крае, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 26 июля 2016 года N 291-П, в редакции постановления от 10 августа 2022 года N 419-П, в части слов «за исключением случаев ликвидации (снятии) статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения».

В обоснование иска административным истцом указано, что вопросы в области охраны и использования, в том числе создания, особо охраняемых природных территорий в Камчатском крае регулируются Законом Камчатского края от 29 декабря 2014 года N 564 "Об особо охраняемых природных территориях в Камчатском крае". В развитие положений указанного Закона, постановлением Правительства Камчатского края от 26 июля 2016 года N 291-П утвержден Порядок принятия решений о создании, об изменении границ, режима особой охраны, категории особо охраняемых природных территорий регионального значения, о продлении срока функционирования, ликвидации (снятии статуса) особо охраняемых природных территорий регионального значения в Камчатском крае (далее также Порядок). Указанный нормативно-правовой акт принят компетентным органом в надлежащей форме, порядок введения его в действие соблюден. Вместе с тем, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что отдельные положения Порядка не соответствуют нормам федерального законодательства.

В нарушение подпункта «а» пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее также Федеральный закон N 33-ФЗ), согласно которому органы государственной власти субъектов Российской Федерации согласовывают решения о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, административным ответчиком издано постановление, которым утвержден Порядок, которым установлено, что проект постановления Правительства Камчатского края в случае ликвидации (снятия) статуса особо охраняемой природной территории (далее также ООПТ) не подлежит согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

С целью приведения указанного положения Порядка в соответствии с действующим законодательством 15 ноября 2024 года прокуратурой Камчатского края принесен протест председателю Правительства Камчатского края, который был отклонен.

Указанное послужило основанием для обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Уточнив требования административного искового заявления, представитель административного истца просила признать недействующим со дня принятия пункт 4 части 28 Порядка, в редакции постановления от 18 февраля 2025 года N 63-П.

В судебном заседании представитель административного истца Колосова Е.С. уточненные требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представители административного ответчика Правительства Камчатского края ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали.

В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Правительства Камчатского края ФИО5, выражая несогласие с заявленными административным истцом требованиями, указала, что в федеральном законодательстве отсутствует норма, обязывающая органы государственной власти субъекта Российской Федерации согласовывать решения о ликвидации (снятии) статуса ООПТ с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона N 33-ФЗ органы государственной власти субъекта субъектов Российской Федерации согласовывают решения о создании ООПТ регионального значения, об изменении режима их особой охраны с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, но не решения о ликвидации (снятии) статуса ООПТ регионального значения. Порядок согласования ликвидации (снятие) статуса ООПТ регионального значения отдельно урегулирован Законом Камчатского края от 29 декабря 2014 года N 564 "Об особо охраняемых природных территориях в Камчатском крае". Термины "создание ООПТ", "изменение режима особой охраны" не идентичны термину "ликвидация (снятие статуса)". Административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных требований, нарушение прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды, обеспечения сбалансированности решений социально-экономических задач, сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешних и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Отсутствуют доказательства противоречия оспариваемой нормы принципам охраны окружающей среды, создания предпосылки к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, того, что оспариваемая норма не соответствует правовым основам государственной политики в области охраны окружающей среды.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края ФИО4 полагала исковые требования необоснованными.

В отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края ФИО6, заявляя доводы, аналогичные позиции административного ответчика Правительства Камчатского края, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Заинтересованное лицо Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации о времени и месте рассмотрения административного дела извещено надлежащим образом, для участия в судебном заседании представителя не направило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 11 Закона Камчатского края от 29 декабря 2014 года N 564 "Об особо охраняемых природных территориях в Камчатском крае" (далее также Закон Камчатского края N 564) порядок принятия решений об изменении границ, режима особой охраны, категории особо охраняемых природных территорий регионального значения, о продлении срока функционирования, ликвидации (снятии статуса) особо охраняемых природных территорий регионального значения определяется постановлением Правительства Камчатского края.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в соответствии с указанной частью 3 статьи 11 Закона Камчатского края N 564 Правительством Камчатского края издано постановление от 26 июля 2016 года N 291-П "Об утверждении порядка принятия решений о создании, об уточнении границ, изменении режима особой охраны, о продлении срока функционирования, ликвидации (снятии статуса) особо охраняемых природных территорий регионального значения в Камчатском крае".

Текст указанного Постановления N 291-П и Порядка принятия решений о создании, об уточнении границ, изменении режима особой охраны, о продлении срока функционирования, ликвидации (снятии статуса) особо охраняемых природных территорий регионального значения в Камчатском крае опубликован на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 28 июля 2016 года, в официальном печатном издании Губернатора и Правительства Камчатского края «Официальные Ведомости» N 195 11 августа 2016 года.

Указанный нормативный правовой акт принят Правительством Камчатского края в рамках предоставленных полномочий, нарушений требований законодательства к порядку его принятия и введения в действие не установлено.

Постановлением Правительства Камчатского края от 10 августа 2022 года N 419-П в Постановление Правительства Камчатского края от 26 июля 2016 года N 291-П "Об утверждении Порядка принятия решений о создании, об изменении границ, режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, о продлении срока функционирования, ликвидации (снятии статуса) особо охраняемых природных территорий регионального значения в Камчатском крае" внесены изменения.

Указанным Постановлением Правительства Камчатского края N 419-П изменено наименование Постановления N 291-П, а именно изложено в следующей редакции: "Об утверждении Порядка принятия решений о создании, об изменении границ, режима особой охраны, категории особо охраняемых природных территорий регионального значения, о продлении срока функционирования, ликвидации (снятии статуса) особо охраняемых природных территорий регионального значения в Камчатском крае", а также наименование Порядка, а именно изложено в следующей редакции: "Порядок принятия решений о создании, об изменении границ, режима особой охраны, категории особо охраняемых природных территорий регионального значения, о продлении срока функционирования, ликвидации (снятии статуса) особо охраняемых природных территорий регионального значения в Камчатском крае".

Постановлением Правительства Камчатского края N 419-П также внесены изменения в Порядок.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 28 Порядка уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня принятия Межведомственной рабочей группой решения, содержащего рекомендации о целесообразности изменения границ, режима особой охраны, категории ООПТ регионального значения, продления срока функционирования, ликвидации (снятия статуса) ООПТ регионального значения разрабатывает в установленном порядке соответствующий проект постановления Правительства Камчатского края и направляет его с использованием ГИС ЕСЭД на согласование в случае изменения границ, режима особой охраны, категории ООПТ регионального значения, ликвидации (снятии) статуса ООПТ регионального значения с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (за исключением случаев ликвидации (снятии) статуса ООПТ регионального значения).

Текст Постановления N 419-П и Порядка опубликован на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 10 августа 2022 года, в официальном печатном издании Губернатора и Правительства Камчатского края «Официальные Ведомости» N 169 8 сентября 2022 года.

Указанный нормативный правовой акт принят Правительством Камчатского края в рамках предоставленных полномочий, нарушений требований законодательства к порядку его принятия и введения в действие не установлено.

15 ноября 2024 года первым заместителем прокурора Камчатского края внесен протест председателю Правительства Камчатского края на положения постановления Правительства Камчатского края от 26 июля 2016 года N 291-П (л.д. 18-19).

29 ноября 2024 года протест первого заместителем прокурора Камчатского края был рассмотрен с участием представителя прокуратуры Камчатского края, заинтересованных представителей органов исполнительной власти Камчатского края, и оставлен без удовлетворения (л.д. 20-22).

Постановлением Правительства Камчатского края от 18 февраля 2025 года N 63-П в Постановление Правительства Камчатского края от 26 июля 2016 года N 291-П "Об утверждении Порядка принятия решений о создании, об изменении границ, режима особой охраны, категории особо охраняемых природных территорий регионального значения, о продлении срока функционирования, ликвидации (снятии статуса) особо охраняемых природных территорий регионального значения в Камчатском крае" внесены изменения, в том числе, добавлен пункт 4 в часть 28, согласно которому уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня принятия Межведомственной рабочей группой решения, содержащего рекомендации о целесообразности изменения границ, режима особой охраны, категории ООПТ регионального значения, продления срока функционирования, ликвидации (снятия статуса) ООПТ регионального значения разрабатывает в установленном порядке соответствующий проект Постановления Правительства Камчатского края и направляет его с использованием ИС ЕСЭД на согласование в случае ликвидации (снятия статуса) ООПТ регионального значения с органами, указанными в подпунктах "б" и "в" пункта 1 настоящей части, а также, если это не связано с ликвидацией природного парка регионального значения, с органами, указанными в подпункте "г" пункта 1 настоящей части.

Согласно подпунктам "б", "в", "г" пункта 1 части 28 Порядка согласование проекта Постановления Правительства Камчатского края предполагается с федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах ООПТ регионального значения находятся или предполагается, что будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, Законодательным Собранием Камчатского края, соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, если на их территориях расположен и (или) будет располагаться природный парк регионального значения, созданный путем изменения категории ООПТ регионального значения.

Вместе с тем, согласование такого проекта Постановления Правительства Камчатского края в случае ликвидации (снятия статуса) ООПТ регионального значения с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации не предусмотрено.

Текст Постановления N 63-П и Порядка опубликован на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 18 февраля 2025 года.

Указанный нормативный правовой акт принят Правительством Камчатского края в рамках предоставленных полномочий, нарушений требований законодательства к порядку его принятия и введения в действие не установлено.

Рассматривая доводы, изложенные в административном исковом заявлении, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта «д» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Из пункта 12 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее также Федеральный закон N 414-ФЗ) следует, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Указанный закон не наделяет субъекты Российской Федерации полномочиями по решению вопросов о ликвидации (снятии) статуса особо охраняемой природной территории самостоятельно.

Согласно абзацам 2, 3 преамбулы Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее также Федеральный закон N 7-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической (хозяйственной) и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 58 Федерального закона N 7-ФЗ природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, а также иным законодательством Российской Федерации. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной (пункты 1, 2 статьи 59 Федерального закона N 7-ФЗ).

В соответствии с указанными правовыми нормами создание ООПТ регионального значения, изменение режима охраны, снятие соответствующего статуса, обусловлено целями охраны окружающей среды, в частности, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение должны находиться под особой охраной и снятие статуса ООПТ повлияет на режим особой охраны таких территорий.

Статус ООПТ регионального значения также определен задачами Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", поэтому его ликвидация также должна соответствовать нормам указанного Федерального закона N 7-ФЗ, связанному, в том числе, с правовым режимом охраны природных объектов на которых запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

Отношения в области охраны и использования, в том числе создания, особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия, проведения научных исследований в области охраны окружающей среды, экологического мониторинга, экологического просвещения регулирует Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона N 33-ФЗ предусмотрено, что особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.

В силу прямого указания пункта 3 статьи 26 Федерального закона N 33-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особо охраняемых природных территорий памятников природы, находящихся в их ведении.

Вместе с тем подпункт «а» пункта 6 статьи 2 Федерального закона N 33-ФЗ предусматривает, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации согласовывают решения о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 года N 1219 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" предусмотрено, что федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Из системного анализа содержания приведенных положений следует вывод, что субъект Российской Федерации вправе установить основания, условия и порядок изменения границ либо ликвидации (снятия статуса) особо охраняемых природных территорий регионального значения, однако при принятии подобных решений должны учитываться требования действующего федерального законодательства, определяющим, в том числе, необходимость согласования данных решений с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, поскольку изменение границ ранее созданной особо охраняемой природной территории регионального значения, а также ликвидация особо охраняемой природной территории регионального значения влияет на режим ее особой охраны.

Таким образом, суд приходит к выводу, что пункт 4 части 28 Порядка не соответствует целям и задачам, установленным Федеральным законом N 7-ФЗ, пунктам 1, 2 статьи 58 Федерального закона N 7-ФЗ, которые устанавливают особый правовой режим ООПТ, в том числе регионального значения, включая ликвидацию этих территорий, Федеральному закону N 414-ФЗ в части совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в связи с решением вопросов создания охраны ООПТ регионального значения, поскольку указанный нормативный правовой акт не наделяет субъекты Российской Федерации полномочиями по решению вопросов о ликвидации статуса ООПТ регионального значения самостоятельно.

Также по смыслу подпункта «а» пункта 6 статьи 2 Федерального закона N 33-ФЗ ликвидация ООПТ регионального значения должна согласовываться с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, что подтверждается правовой позицией Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, изложенной в апелляционном определении от 15 декабря 2020 года по делу № 66а-1007/2020, оставленном без изменения Девятым кассационным судом общей юрисдикции от 28 июля 2021 года по делу № 88а-6083/2021, на которое ссылается административный истец.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 25 апреля 1995 года № 3-П, от 15 июля 1999 года № 11-П, от 11 ноября 2003 года № 16-П и от 21 января 2010 года № 1-П, правовая норма должна отвечать общеправовому критерию формальной определенности, вытекающему из принципа равенства всех перед законом и судом, поскольку такое равенство может быть обеспечено лишь при условии ясности, недвусмысленности нормы, ее единообразного понимания и применения всеми правоприменителями; напротив, неопределенность правовой нормы ведет к ее неоднозначному пониманию и, следовательно, к возможности ее произвольного применения, а значит - к нарушению принципа равенства всех перед законом и судом.

Согласно разъяснению, данному в пункте 35 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", проверяя содержание оспариваемого акта или его части, необходимо также выяснять, является ли оно определенным. Если оспариваемый акт или его часть вызывают неоднозначное толкование, оспариваемый акт в такой редакции признается не действующим полностью или в части с указанием мотивов принятого решения.

В данном случае оспариваемый пункт 4 части 28 Порядка не соответствует общеправовому критерию формальной определенности и устанавливает для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения, исключая, по сути, сферу спорных правоотношений из предмета совместного ведения субъекта Российской Федерации и Российской Федерации, позволяя органам государственной власти субъекта Российской Федерации в более упрощенном порядке решать вопрос об утрате статуса ООПТ регионального значения, что не соответствует целям и задачам, установленным Федеральным законом N 7-ФЗ, для охраны ООПТ регионального значения, что также является основанием для признания пункта 4 части 28 Порядка недействующим.

Согласно части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Учитывая изложенное, на основании части 2 статьи 215 КАС РФ, пункта 35 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", административное исковое заявление первого заместителя прокурора Камчатского края о признании недействующим пункта 4 части 28 Порядка принятия решений о создании, об изменении границ, режима особой охраны, категории особо охраняемых природных территорий регионального значения, о продлении срока функционирования, ликвидации (снятии статуса) особо охраняемых природных территорий регионального значения в Камчатском крае, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 26 июля 2016 года N 291-П в редакции постановления от 18 февраля 2025 года N 63-П, подлежит удовлетворению.

Учитывая, что действие оспариваемой нормы нарушает права неопределенного круга лиц, необходимо признать оспариваемую норму недействующей со дня ее принятия.

Сообщение о принятии судом настоящего решения подлежит опубликованию в официальном печатном издании Губернатора и Правительства Камчатского края «Официальные Ведомости» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 215, 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление первого заместителя прокурора Камчатского края удовлетворить.

Признать недействующим с момента принятия пункт 4 части 28 Порядка принятия решений о создании, об изменении границ, режима особой охраны, категории особо охраняемых природных территорий регионального значения, о продлении срока функционирования, ликвидации (снятии статуса) особо охраняемых природных территорий регионального значения в Камчатском крае, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 26 июля 2016 года N 291-П в редакции постановления от 18 февраля 2025 года N 63-П.

Сообщение о принятии судом настоящего решения подлежит опубликованию в официальном печатном издании Губернатора и Правительства Камчатского края «Официальные Ведомости» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 апреля 2025 года.

Судья Камчатского

краевого суда О.В. Чаднов