Решение № 2-517/2017 2-517/2017~М-26/2017 М-26/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2-517/2017

Дело № 2-517/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2017 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Пчеленок А.Ф.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика – ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) - ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии ст.30 пп.2 п.1 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд иском к ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, в обоснование своего иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает лаборантом противотуберкулезного отделения ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ». В связи с достижением необходимого возраста и наличием специального стажа работы с тяжелыми условиями труда, в ноябре 2016 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии, однако, ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что период работы с 04.01.2009г. по 30.08.2013г. в качестве лаборанта клинической лаборатории ГУЗ «Клинцовский противотуберкулезный диспансер» и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве лаборанта противотуберкулезного отделения ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ», не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как деятельность лаборанта не связана с непосредственным обслуживанием больных. Считает действия Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) об отказе по включению указанного периода работы в специальный страховой стаж неправомерными, в связи с чем, была вынуждена обратиться в суд. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в специальный страховой стаж периоды работы с 04.01.2009г. по 30.08.2013г. в качестве лаборанта клинической лаборатории ГУЗ «Клинцовский противотуберкулезный диспансер» и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве лаборанта противотуберкулезного отделения ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ», и обязать произвести начисление пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, указанным в заявлении, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонного) ФИО5 исковые требования не признал и пояснил, что оспариваемый периоды работы ФИО2 в должности лаборанта нельзя зачесть в специальный стаж, так как факт выполнения истцом постоянно, полный рабочий день работы по непосредственному обслуживанию туберкулезных больных документально не подтвержден в соответствии со Списком №, утвержденным постановлением ФИО1 от 26.01.1991г. №.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 этого закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации, что следует из части 2 этой статьи. Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В Списке № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» под ко<адрес> включены работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, ФИО1: средний и младший медицинский персонал.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Содержание понятия «непосредственное обслуживание больных» содержится в Указаниях Министерства социальной защиты населения РФ «1-31-У от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения раздела ХХIV Списка № производств, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» (далее Указание).

«Непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Приложением 1 данного Указания к видам деятельности среднего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО1, вошедших в раздел ХХIV Списка №, отнесен в том числе и забор материала для исследования.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работала в качестве лаборанта в клинической лаборатории ГУЗ «Клинцовский противотуберкулезный диспансер» и с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время в качестве лаборанта противотуберкулезного отделения ГБУЗ «Клинцовской городской больницы», что подтверждается записью в трудовой книжке на её имя.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) от 08.12.2016г. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 отказано. В стаж работы не включен период работы в качестве лаборанта в клинической лаборатории ГУЗ «Клинцовский противотуберкулезный диспансер» с 04.01.2009г. по 30.08.2013г. (исключив отпуска согласно Закона от 15.05.1991г. №) и время в качестве лаборанта противотуберкулезного отделения ГБУЗ «Клинцовской городской больницы» (исключив отпуска согласно Закона от 15.05.1991г. №) с 31.08.2013г. по настоящее время (28.11.2016г.), поскольку деятельность лаборанта не связана с непосредственным обслуживанием больных в соответствии со Списком №, утвержденного постановлением ФИО1 от 26.01.2016г. № (разделом XXIV подразделом код позиции 22260000А).

Судом установлено, что на основании Приказа Департамента здравоохранения № от 11.01.2006г. муниципальное учреждение здравоохранения «Клинцовский межрайонный противотуберкулезный диспансер» переименован в Государственное учреждение здравоохранения «Клинцовский противотуберкулезный диспансер». На основании Приказа Департамента здравоохранения администрации <адрес> от 09.07.2012г. № ГУЗ «Клинцовский противотуберкулезный диспансер» был реорганизован в форме присоединения к ГБУЗ «<адрес> противотуберкулезный диспансер». Согласно приказам ГБУЗ «<адрес> противотуберкулезный диспансер» от 26.06.2013г. № и от 13.08.2013г. № Клинцовское диспансерное отделение в составе ГБУЗ «<адрес> противотуберкулезный диспансер» было закрыто, в связи с созданием структурного подразделения «противотуберкулезное диспансерное отделение» в ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» с 30.08.2013г.

Согласно должностной инструкции лаборанта КДЛ противотуберкулезного диспансерного отделения от 18.09.2013г., утвержденной главным врачом, лаборант проводит: исследование поступающего в лаборатории материала, в соответствии с уровнем своей квалификации; стерилизацию лабораторного инструментария, посуды и материала, в соответствии с действующими инструкциями и правилами, обеззараживать отработанный материал; следить за условиями эксплуатации термостатов и стерилизационной аппаратуры; принимать и регистрировать материал, поступающий в лабораторию на исследование; под руководством врача-лаборанта и с разрешения заведующего лабораторией самостоятельно может полностью выполнять следующие виды анализов: -взятие крови, приготовление и окраска мазков, счет жидкой крови, определение Нв на ФЭКе, подсчет эритроцитов на ФЭКе, вести медицинскую отчетность-регистрацию приема и выдачи анализов и др.

В судебном заседании истец пояснила, что работая в должности лаборанта в противотуберкулезном диспансере и в туберкулезном отделении Клинцовской городской больницы, она постоянно в течение рабочего дня контактировала с больными туберкулезом и опасными биологическими материалами, взятыми у них на исследование, ввиду чего по ее должности предусматривался сокращенный рабочий день, производились доплаты за работу во вредных условиях труда, предоставлялись дополнительный отпуск, лечебно-профилактическое питание, выдавались средства индивидуальной защиты.

Так из карты специальной оценки условий труда от 30.09.2016г. № на лаборанта противотуберкулезного диспансерного отделения Клинцовской центральной городской больницы усматривается, что лаборанту предоставляются гарантии и компенсации в виде: повышенной оплаты труда, ежегодный дополнительный отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, молоко и другие равноценные пищевые продукты, право на досрочное назначение страховой пенсии (на основании ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Аналогичные гарантии и компенсации были предусмотрены в карте аттестации рабочего места лаборанта от 21.05.2016г. №.

Согласно карточки формы Т-2 и справки от 01.03.2017г. № имеющиеся в материалах дела усматривается, что ФИО2 за период ее работы в должности лаборанта предоставлялись дополнительные отпуска согласно списку производств, цехов, профессий и должностей связанных с вредными условиями труда. Кроме того истице предоставлялась ежемесячно компенсация за работу во вредных условиях труда в виде выдачи талонов на молоко, согласно приказа № от 05.09.2013г. ГБУЗ «Клинцовской центральной городской больницы».

Из актов документальных проверок на ФИО2 имеющиеся в материалах дела следует, что согласно лицевых счетов по заработной плате работников тубдиспансера за период с 04.01.2009г. по 30.08.2013г. и противотуберкулезного отделения Клинцовской городской больницы с 31.08.2013г. по настоящее время оплата за работу ФИО2 производилась в полном размере.

Занятость полный рабочий день и непосредственный контакт с кровью и другими средами как потенциально заразным материалом, через контакт с которыми передается вирус туберкулеза, суд расценивает как непосредственный контакт с инфицированным материалом и больным не менее 80% рабочего времени.

Закрепляя в Федеральном законе РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату трудоспособности.

По мнению суда, работа лаборанта в клинической лаборатории ГУЗ «Клинцовский противотуберкулезный диспансер» и в клинической лаборатории ГУЗ «Клинцовский противотуберкулезный диспансер» связана с непосредственными контактами с биологическими материалами при проведении лабораторных исследований с возбудителями туберкулеза. Контакт с кровью и другими материалами от больных туберкулезом сопряжен с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля, допрошенного в ходе рассмотрения данного гражданского дела.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она работает вместе с ФИО2 в противотуберкулезном диспансере. Она работает санитаркой с 2000г., а ФИО2 работает лаборантом с 2009г. ФИО2 работает непосредственно с больными туберкулезом. Рабочий день у нее сокращенный 6 часовой, с 08 часов 30 минут до 12 часов 00 минут берет анализы в лаборатории у больных - кровь, мокроту. С 12 часов 00 минут до 14 часов 30 минут ФИО2 работает с взятыми анализами. Больные ежедневно ходят к ней в лабораторию, сдавать анализы. Самой ей (ФИО6) была назначена досрочная трудовая пенсия по старости на основании вступившего в законную силу решения суда, так как Пенсионный фонд отказал в назначении досрочной пенсии по тем же основаниям, что и ФИО2, т.е. в связи с отсутствием подтверждения непосредственного обслуживания больных.

Из объяснений вышеуказанного свидетеля следует, что работа истца ФИО2 в качестве лаборанта в клинической лаборатории ГУЗ «Клинцовский противотуберкулезный диспансер» и лаборантом противотуберкулезного отделения ГБУЗ «Клинцовской городской больницы» в течение всего рабочего дня в спорный период была связана с обслуживанием больных туберкулезом.

Факт работы вышеуказанного свидетеля вместе с истцом ФИО2 подтверждается копией трудовой книжки. Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Клинцовского городского суда от 24.04.2008г. исковые требования ФИО6 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда удовлетворены. Кассационным определением Брянского областного суда от 17.07.2008г. решение Клинцовского городского суда от 24.04.2008г. оставлено без изменения. Период работы ФИО6 в качестве санитарки клинической лаборатории Туберкулезного диспансера включен в специальный стаж и ей назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 12.02.2008г.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу включить в специальный стаж работы ФИО2 период её работы в качестве лаборанта клинической лаборатории ГУЗ «Клинцовский противотуберкулезный диспансер» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и в качестве лаборанта противотуберкулезного отделения ГБУЗ «Клинцовской центральной городской больницы» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (всего 7 лет 00 месяцев 25 дней), что дает право ФИО2 на снижение возраста для назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» на 3 года.

Так же ответчик исключил из специального стажа истцу дополнительно оплачиваемые отпуска, предоставленные на основании ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Суд не согласен с указанным отказом по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст.116 Трудового кодекса РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка.

Работникам предоставляются ежегодные основные и дополнительные отпуска. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. №, гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, а именно постоянно проживающим и работающим в зоне отселения, гарантируются, кроме прочего, ежегодный дополнительный отпуск в размере 14 календарных дней.

В соответствии с аб. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, кроме периодов работы включаются в специальный стаж также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Кроме того, ФИО2 проживает на территории зоны с правом на отселение более 15 лет и имеет право на снижение возраста на 5 лет, так как статьей 33 Закона РФ от 15.05.1991г. № установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, первоначальная величина снижения пенсионного возраста составляет 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

29.11.2016г. ФИО2 исполнилось 47 лет. С заявлением о назначении пенсии она обратилась 28.11.2016г.

В силу ст.22 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учётом вышеизложенного суд считает, что исковые требования ФИО2 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонного) подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии ст.30 пп.2 п.1 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» - удовлетворить.

Признать Решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 08.12.2016г. № незаконным.

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ст.30 пп.2 п.1 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 04.01.2009г. по 30.08.2013г. в должности лаборанта клинической лаборатории ГУЗ «Клинцовский противотуберкулезный диспансер»;

- с 31.08.2013г. по 28.11.2016г. в должности лаборанта противотуберкулезного отделения ГБУЗ «Клинцовской центральной городской больницы».

Обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.

Судья Е.Н.Кобызь