Решение № 2-3739/2019 2-3739/2019~М-2576/2019 М-2576/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-3739/2019

Дело № 2-3739/2019

26RS0002-01-2019-004169-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.,

при секретаре Четвериковой Л.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Ставрополя, в котором просит признать право собственности на земельный участок <номер обезличен> площадью 631 кв. м., кадастровый номер <номер обезличен> расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

В обосновании заявленных требований в иске указано, что СТ «Альтаир» на основании решения главы администрации г. Ставрополя за <номер обезличен> от <дата обезличена> был выделен в коллективно-долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в <адрес обезличен>, общей площадью 33 га. и выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Постановлением администрации г. Ставрополя от 05.07.2013 № 2280 утверждены уточненные границы территории ДНТ «Альтаир» в Ленинском районе г. Ставрополя, площадью 362081. Товариществу в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 54562 кв. м., относящийся к имуществу общего пользования ДНТ «Альтаир» в Ленинском районе г. Ставрополя, категория земель - земли населенных пунктов.

<дата обезличена> на основании постановления администрации г. Ставрополя от 05.07.2013 № 2280 УФСГР, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДНТ «Альтаир» выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 54562 кв.м.

Согласно выписке из протокола отчетно-перевыборного собрания уполномоченных ДНТ «Альтаир» от <дата обезличена><номер обезличен>, за истцом закреплен земельный участок <номер обезличен>.

Согласно справке <номер обезличен> от <дата обезличена> истец является членом ДНТ «Альтаир» и ему на праве пользования принадлежит спорный земельный участок с уплатой необходимых членских и целевых взносов.

В <дата обезличена> истец обратился в администрацию г. Ставрополя (комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя) с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в <адрес обезличен>, площадью 631 с кадастровыми номерами <номер обезличен>.

<дата обезличена> письменным уведомлением <номер обезличен>с истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги. В уведомлении об отказе, указано, что основанием для отказа, является несоответствие выписки из протокола отчетно-перевыборного собрания требованиям.

Положением п. 9 ст. 3 Федерального закона № 137 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона № 122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у ДНТ «Альтаир» права собственности на земельный участок, площадью 33 (36) га.

Согласно ФГИС ЕГРН от <дата обезличена><номер обезличен>, правопритязания на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен><адрес обезличен>, отсутствуют, земельный участок расположен в границах ориентира <адрес обезличен>. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: жилые дачные застройки. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости <дата обезличена>. Согласно перечню ранее учтенных земельных участков от <дата обезличена>, земельный участок <номер обезличен>, входит в границы кадастрового квартала <номер обезличен>.

Согласно схеме организации и застройки ДНТ «Альтаир», земельный участок <номер обезличен> входит в территорию ДНТ «Альтаир».

Согласно распоряжения заместителя главы администрации г. Ставрополя руководителя комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от 21.12.2012 № 1958р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» вступающее в силу со дня его принятия: местоположение (адрес) земельного участка - <адрес обезличен>, ДНТ «Альтаир»; кадастровый квартал <номер обезличен>; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования земельного участка - для ведения садоводства (земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования).

Согласно пункт 3 распоряжения характеристики градостроительной ситуации: территориальная зона ПЗ и З, зона Ж-4, территория дачных и садоводческих объединений. Соответствие вида разрешенного использования образуемого (формируемого) земельного участка и объекта капитального строительства (при наличии) градостроительному регламенту территориальной зоны: ст. 43 п. 2 «-сады и огороды» соответствует основному, условно разрешенному виду разрешенного использования.

Согласно пункт 4 распоряжения обременения и (или) ограничения в использовании земельного участка в соответствии со ст. 23 ЗК РФ не имеется.

Согласно межевого плана от <дата обезличена> границы земельного участка ДНТ «Альтаир», земель общего пользования, согласованы и.о. руководителя управления архитектуры комитета градостроительства администрации г. Ставрополя - и.о. главного архитектора города Ставрополя.

Истец считает, что ему отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», на земельные участки в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен><адрес обезличен>, площадью 631 кв. м. с кадастровыми номерами <номер обезличен>, незаконно.

Истец ФИО3, извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении требований истца просил отказать.

Представитель третьего лица ДНТ «Альтаир», извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил.

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации г. Ставрополя № 2280 от 05.07.2013 утверждены уточненные границы ДНТ «Альтаир» в <адрес обезличен> площадью 362081 кв.м.

<дата обезличена> уполномоченным органом зарегистрировано право собственности ДНТ «Альтаир» на земельный участок, назначение: земли населенных пунктов для ведения садоводства, площадью 54562 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности <номер обезличен>.

Уведомлением ФГИС ЕГРН от <дата обезличена><номер обезличен>, правопритязания на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен><адрес обезличен>, отсутствуют, расположен в границах ориентира ДНТ «Альтаир» <номер обезличен><адрес обезличен>. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: жилые дачные застройки. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости <дата обезличена>. Согласно перечню ранее учтенных земельных участков от <дата обезличена>, земельный участок <номер обезличен>, входит в границы кадастрового квартала <номер обезличен>.

На обращение ФИО3 о предоставлении в собственность земельного участка <номер обезличен>, расположенного в ДНТ «Альтаир», <дата обезличена> истцом получен ответ КУМИ г. Ставрополя <номер обезличен>.

В предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» истцу отказано.

В уведомлении об отказе, указано, что основанием для отказа, является несоответствие выписки из протокола отчетно-перевыборного собрания требованиям.

Из представленного в материалы дела межевого плана от <дата обезличена>, следует, что ООО «Геолинк» производились работы по образованию территорий общего пользования. При этом они формировались из земель города. После постановки на учет земель общего пользования была уточнена общая территория ДНТ «Альтаир». В нее вошли все земельные участки, в том числе спорный земельный участок.

Согласно кадастровой выписке о земельном участка (выписка из государственного земельного кадастра) правообладателей земельного участка <номер обезличен> площадью 631 кв.м., расположенного в ДНТ «Альтаир», не имеется; границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, статус участка - ранее учтенный, Дата внесения в государственный кадастр недвижимости <дата обезличена>. Разрешенное использование: жилые дачные застройки.

Согласно кадастровой выписке о земельном участка (выписка из государственного земельного кадастра) правообладателей земельного участка <номер обезличен> площадью 616 кв.м., расположенного в ДНТ «Альтаир», не имеется; границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, статус участка - ранее учтенный, Дата внесения в государственный кадастр недвижимости <дата обезличена>. Разрешенное использование: жилые дачные застройки.

Согласно выписке из протокола <номер обезличен> отчетно-перевыборного собрания уполномоченных ДНТ «Альтаир» от <дата обезличена> ФИО3 выделен земельный участок <номер обезличен> из общего массива земельного участка переданного ДНТ «Альтаир».

<дата обезличена> ФИО3 выдана справка ДНТ «Альтаир» о том, что ему на праве пользования принадлежит вышеуказанный земельный участок.

В связи с изложенным, суд принимает во внимание действующие, никем не оспоренные и не отмененные: постановление главы администрации Ленинского района г. Ставрополя от 14.07.1992 № 828 «Об утверждении садоводческих товариществ» - об учреждении СТ «Альтаир»; постановление главы администрации г. Ставрополя от 07.10.1992 № 1559 «О выдаче документов на право пользования землей» и свидетельство праве собственности на землю <номер обезличен> на земельный участок площадью 33 га. о передаче в коллективно-долевую собственность СТ (ДНТ) «Альтаир».

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Положением п. 9 ст. 3 Федерального закона № 137 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона № 122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у ДНТ «Альтаир» права собственности на земельный участок, площадью 33 (36) га.

Как следует из представленных межевых планов, площадь территории товарищества, находящейся в коллективно-долевой собственности не уменьшилась, на величину тех участков, которые, как считает администрация г. Ставрополя на основании п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ находятся в муниципальной собственности, все земельные участки ДНТ «Альтаир» вошли в общую площадь земельного участка ДНТ «Альтаир» при вынесении постановления главы г. Ставрополя об уточнении границ ДНТ.

В ЕГРП и в сведения государственного кадастра недвижимости отсутствуют сведения о праве муниципального образования г. Ставрополя на какой-либо земельный участок в ДНТ «Альтаир».

В силу ст. 21 Федерального закона № 66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент принятия решения отчетно-перевыборным собранием уполномоченных ДНТ «Альтаир» от <дата обезличена>) к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: (в ред. Федерального закона от 22.11.2000 № 137-ФЗ) 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения, (пп. 16 введен Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-Ф3) 0бщее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения, (абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 № 137-ФЗ)».

До <дата обезличена> действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона № 66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории (пп. 18 введен Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же Федерального закона предусматривает, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, земельный участок <номер обезличен>, расположенный в ДНТ «Альтаир» <адрес обезличен> поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером <номер обезличен>. Согласно карте границ земельного участка, участок относится к землям населенных пунктов, жилые дачные застройки. Сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.

Заместителем главы администрации г. Ставрополя руководителем комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от <дата обезличена> была утверждена схема расположения ДНТ «Альтаир», из которой следует, что ДНТ «Альтаир» подготовлен и внесен в сведения государственного кадастра недвижимости, где имеются сведения о земельном участке <номер обезличен>.

Согласно распоряжению заместителя главы администрации города Ставрополя руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен>р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» вступающее в силу со дня его принятия: местоположение (адрес) земельного участка – <адрес обезличен>, дачное некоммерческое товарищество «Альтаир»; кадастровый квартал 26:12:031103; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования земельного участка – для ведения садоводства (земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования).

В силу п. 3 территориальная зона ПЗ И З, зона Ж-4, территория дачных и садоводческих объединений. Соответствие вида разрешенного использования образуемого (формируемого) земельного участка и объекта капитального строительства (при наличии) градостроительному регламенту территориальной зоны: ст. 43 п. 2 «-сады и огороды» соответствует основному условно разрешенному виду разрешенного использования.

В соответствии с п. 4 вид обременения и (или) ограничения в использовании в соответствии со ст. 23 ЗК РФ не имеется.

Согласно межевого плана от <дата обезличена>, границы земельного участка ДНТ «Альтаир», земель общего пользования, согласованы и. о. руководителя управления архитектуры комитета градостроительства администрации города Ставрополя – и.о. главного архитектора города Ставрополя.

В соответствии с п. 3 ст. 21 положения Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010 № 97 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя», не затрагивают земельные участки или объекты капитального строительства, которые существовали до вступления в силу настоящих Правил и вида разрешенного использования, предельные (минимальные и (или)максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют установленному настоящим Правилам градостроительному регламенту.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке <номер обезличен> от <дата обезличена>, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: <дата обезличена>.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО3 правомерно решением отчетно-перевыборного собрания уполномоченных ДНТ «Альтаир» от <дата обезличена> выделен земельный участок, входящий в общую площадь массива, переданного ДНТ «Альтаир» установленном законом порядке.

Как следует из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 к администрации города Ставрополя - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 631 кв.м. в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен><адрес обезличен>.

Решение суда является основанием для регистрации за ФИО3 права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 631 кв. м. в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен><адрес обезличен> в управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня вынесения.

Судья Н.В. Суржа