Решение № 12-109/2025 12-274/2024 от 5 августа 2025 г. по делу № 12-109/2025

Дело № 12-109/2025 УИД 71RS0024-01-2024-000760-41


РЕШЕНИЕ

06 августа 2025 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области Баранова Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 10.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

10.06.2024 старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО2 обратился с жалобой в Алексинский межрайонный суд Тульской области, согласно которой указал, что транспортное средство, с государственным регистрационным знаком №, перевозило семенное зерно пшеницы мягкой, массой 8 000 кг, в связи с чем, на перевозку данной категории (зерно семенное) временные ограничения в весенний период не распространяются.

Кроме того, в нарушение требований Федерального закона № 102-ФЗ от 26.06.2008 и руководства по эксплуатации на Системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-РВК», ежемесячная поверка неплоскостности сопряжения поверхности силоприемных модулей (СМ), МПС и дорожного покрытия не проводилась, при этом неплоскостность сопряжения силоприемных модулей и дорожного покрытия превышала 2 мм, что подтверждается заключением специалистов № от 27.10.2023 на указанном измерительном комплексе, согласно которого выявлены несоответствия по неплоскостности сопряжения в силоприемных модулях №, №, №, № (значение просветов под рейкой более 0,6 мм для превышения), максимальный просвет достиг 2 мм. Следовательно, метрологические требования к условиям эксплуатации, установленные производителем АПВГК, соблюдены не были, и осевая нагрузка транспортного средства могла быть измерена некорректно.

Поверка была проведена ФБУ «Тульский ЦСМ» 14.11.2023 в соответствии с методикой «Системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК», Методика поверки с изменениями № 2093-13 МП, утвержденная ФГУП «ВНИИМС» 30.08.2019. Однако, 08.11.2021 данная Методика поверки была отменена и не могла применяться, в связи с утверждением новой Методики поверки <данные изъяты>, утвержденной ФБУ «Ростест-Москва» (подсистема «Аршин»).

Свидетельство о поверке средства измерений должна содержать, в том числе, информацию о применяемых при поверке эталонов единиц величин (эталонов). Согласно отметок в свидетельстве о поверке, в ходе поверки 14.11.2023 применялись весы автомобильные портативные, рулетки измерительные металлические, дальномер лазерный, измеритель влажности и температуры. Сведения о применении других эталонных средств измерения (линейки поверочной лекальной, эталонных гирь, других эталонов для измерения массы, а также контрольных транспортных средств отсутствуют.

На основании изложенного, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Заявитель ФИО2, его представитель ФИО3, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в адресованных суду письменных возражениях, представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, действующая на основании доверенности ФИО4, просила рассмотреть дело по жалобе без участия представителя административного органа, в связи с территориальной удаленностью, в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО отказать.

В соответствии с ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена вышеприведенной нормой, выражается в совершении лицом действий (бездействия), нарушающих установленные ограничения в отношении движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Пунктом 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 предусмотрено, что масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из положений п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что тяжеловесное транспортное средство, - это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно п.2 ч.1 ст. ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч.2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007).

Из положений п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 следует, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч.2 и ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п. 2 Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного Постановлением Правительства Тульской области № 7 от 12.01.2012 (в ред. от 28.03.2019, действующей на дату совершения правонарушения), временные ограничения или прекращение движения устанавливаются в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В случаях, предусмотренных «а» - «в» п. 2 настоящего Порядка, временные ограничение или прекращение движения вводятся в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на основании приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, в отношении автомобильных дорог местного значения на основании муниципального правового акта администраций (исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований Тульской области (далее - местные администрации) о введении ограничения или прекращения движения (далее - акт о введении ограничения), за исключением случаев, предусмотренных п. 20 настоящего Порядка (п.3 вышеуказанного Порядка).

Пунктом 1 Приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области № 23 от 20.02.2024 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года», введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2024 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением:

- автомобильной дороги «Тула – Новомосковск»;

- автомобильной дороги «М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар – Новороссийск» - Новомосковск - 4 «Дон» - Новомосковск».

Из п. 2 вышеуказанного Приказа следует, что в указанный период установлено предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области - 4 тонны.

На период движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Тульской области Государственному учреждению Тульской области «Тулаупрадор» организовать работу передвижных постов весового контроля (п.3 Приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области № 23 от 20.02.2024).

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником транспортного средства «<данные изъяты>», 2002 года выпуска, VIN: №, государственный регистрационный знак №, что подтверждается копией паспорта транспортного средства серии <данные изъяты> №, карточкой учета транспортного средства, предоставленной УМВД России по Тульской области по запросу суда.

Из постановления старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 10.06.2024 следует, что 13.04.2024 в 14:00:45 час., на 150+290 км автодороги М-2 «Крым» старого направления Тульской области, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ и ч.1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации № 2060 от 01.12.2023 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, и согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 30,95% (1 238 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5 238 т на ось №, при допустимой нагрузке 4 000 т на ось. На автоматический запрос № от 26.04.2024, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движения тяжеловесного транспортного средства, с государственный регистрационным знаком №, за период включающий 13.04.2024, по маршруту, проходящему через автодорогу М-2 «Крым» старого направления Тульская область, получен отрицательный ответ, специального разрешения не выдавалось.

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 10.06.2024, ФИО2, как собственник транспортного средства, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме за № от 13.04.2024; фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме средства; письменным сообщением ФКУ «Росдормониторинг» за исх. № от 23.08.2024 на запрос суда, согласно которому выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на транспортное средство <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, за период, включая 13.04.2024, уполномоченным органом не выдавалось.

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от 13.04.2024 составлен в полном соответствии с требованиями Приказа Министерства транспорта РФ 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: системы дорожного весового и габаритного контроля «<данные изъяты>», свидетельство о поверке №, поверка действительна до 13.11.2024 включительно.

Сведения о результатах поверок средств измерений указаны в подсистеме «АРШИН» Федеральной государственной информационной системы Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по электронному адресу: https://fgis.gost.ru, которое используется для обеспечения и контроля единства измерений путем учета и сбора используемых средств измерений (СИ), а также методик поверочных и калибровочных работ.

Согласно данным, находящимся в открытом доступе в сети «Интернет» на официальном сайте ФГИС «АРШИН» (https://fgis.gost.ru), подраздел на главной странице «Результаты поверок СИ», система дорожного весового и габаритного контроля «ЖГДК-001», модификация «СВК-2-РВС», регистрационный номер типа СИ - №, установленная по адресу: 150+290 км автодороги М-2 «Крым» старого направления Тульской области, прошла поверку 14.11.2023, со сроком ее действия до 13.11.2024, наименование организации поверителя – ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Тульской и Орловской областях» (ФБУ «Тульский ЦСМ»), свидетельство о поверке №; при проведении поверки применялись средства измерения: <данные изъяты>; Дальномеры лазерные; ADA Cosmo MINI, MINI 40, 50, 70, 100, 120 VIDEO, 150 VIDEO; ADA Cosmo 120 VIDEO; 000624; 2018; РЭ; Рабочий эталон; МП 62524-15 «Системы измерений параметров автомобильных параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ». Мет.; №; 35281-07; Рулетки измерительные металлические; Р50УЗК; -; 9; 2008; РЭ; Рабочий эталон; «093-13 МП с изм. №; МП 62524-15 с изм №; РТ-МП-562-444-2021»; 46357.11.5Р.00711254; 46357-11; Весы автомобильные электронные портативные; ВА-П; ВА-20П; 60003; 2020; 5Р; Эталон 5-го разряда; Приказ Росстандарта от 04 июля 2022 года №; 15500-12; Измерители влажности и температуры; 36621.

Корректность работы вышеуказанного комплекса также подтверждена представленными по запросу суда ФБУ «Тульский ЦСМ» за исх. № от 15.07.2024 протоколами поверочных испытаний, копиями диагностических карт транспортных средств, копиями результатов фиксации АПВГК, копиями сведений о результатах поверки СИ ФГИС «Аршин»; предоставленными ФБУ «Ростетс-Москва» за исх. № от 16.07.2024 методикой поверки <данные изъяты>, с изменениями № от 30.11.2023, а также сведениями о том, что методика поверки МП 093-13, с изменениями №, распространяется на СИ, выпущенные в период с 21.04.2014 по 18.02.2022, методика поверки <данные изъяты>, распространяется на СИ, выпущенные в период с 08.02.2022 по 25.01.2024, методика поверки <данные изъяты>, с изменениями №, распространяется на СИ, выпущенные в период с 25.01.2024 по настоящее время; предоставленными ПАО «Ростелеком» за исх. № от 17.10.2024 свидетельством о поверке, сертификатом об утверждении типа средств измерений №, паспортом СВК-2-РВС и сведениями о том, что 13.04.2024 в 14:00 час. на оборудовании системы «СВК-2-РВС» сбоев зафиксировано не было, система работала в штатном режиме; предоставленными ГУ ТО «Тулаупрадор» за исх. № от 30.10.2024 копиями актами комиссионного объезда с проведением инструментальных измерений мест установки АПВГК от 21.02.2024 и от 29.05.2024, ведомостью контрольных измерений от 21.02.2024 и от 29.05.2024, отчетом по результатам проведенных проездов КТС через АПВГК от 29.05.2024, отчетом о проведении инструментальных измерений места установки АПВГК от 29.05.2024, паспортом системы весового и габаритного контроля.

Таким образом, специальное техническое средство дорожного весового и габаритного контроля «ЖГДК-001», прошло поверку и является сертифицированным, а, следовательно, пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

С учетом изложенного, оснований сомневаться в правильности измерений, производимых работающим в автоматическом режиме вышеуказанным специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки - системой дорожного весового и габаритного контроля, не имеется, в связи с чем, доводы стороны заявителя о том, что ежемесячная поверка неплоскостности сопряжения поверхности силоприемных модулей (СМ), МПС и дорожного покрытия не проводилась, метрологические требования к условиям эксплуатации, установленные производителем АПВГК, соблюдены не были, и осевая нагрузка транспортного средства могла быть измерена некорректно; поверка была проведена ФБУ «Тульский ЦСМ» 14.11.2023 в соответствии с методикой «Системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК», Методика поверки с изменениями № МП, утвержденная ФГУП «ВНИИМС» 30.08.2019, однако, 08.11.2021 данная Методика поверки была отменена и не могла применяться, в связи с утверждением новой Методики поверки <данные изъяты>, утвержденной ФБУ «Ростест-Москва» (подсистема «Аршин»); свидетельство о поверке средства измерений должна содержать, в том числе, информацию о применяемых при поверке эталонов единиц величин (эталонов), однако, согласно отметок в свидетельстве о поверке сведения о применении других эталонных средств измерения (линейки поверочной лекальной, эталонных гирь, других эталонов для измерения массы, а также контрольных транспортных средств отсутствуют, не принимаются судьей ввиду их несостоятельности.

Представленное стороной заявителя заключение специалистов ООО «Научно-исследовательский центр «Дорожно-строительные материалы» № от 27.10.2023, также не принимается судьей, поскольку не отвечает требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам такого рода, с позиции их относимости и допустимости, специалисты ООО «Научно-исследовательский центр «Дорожно-строительные материалы» об уголовной и административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения не предупреждались, представители организаций, в чьем ведении находится АПВГК, о производстве осмотра АПВГК не оповещались и в момент такого осмотра не присутствовали.

Кроме того, вышеуказанное заключение изготовлено 27.10.2023, тогда как фиксация административного правонарушения имела место 13.04.2024.

Разрешая доводы жалобы, судья также учитывает, что Федеральным законом №209-ФЗ от 07.07.2025 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу с 18.07.2025, ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу.

Требования, ранее предусмотренные ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в настоящее время закреплены в ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При этом диспозиция части 5 указанной статьи изложена в новой редакции, в которой детализировано нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, приведенное ранее в диспозиции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона №103-ФЗ от 03.04.2023 «О внесении изменений в статьи 12.21.1 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривала административную ответственность в виде штрафа в размере 350 000 руб., в то время как санкцией ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона №209-ФЗ от 07.07.2025 в качестве наказания предусмотрен штраф в размере 450 000 руб.

Таким образом, оснований для применения положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, устанавливающей случаи, при которых закон имеет обратную силу, а также п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется, поскольку Федеральный закон №209-ФЗ от 07.07.2025 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым в частности ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу, не содержит норм улучшающих положение ФИО2

Между тем, доводы заявителя о том, что в дату фиксации правонарушения транспортное средство «Scania 124/420», государственный регистрационный знак <***>, перевозило зерно пшеницы мягкой, массой 8 000 кг, судья считает заслуживающими внимания.

Постановлением Правительства РФ № 458 от 25.07.2006 (ред. от 03.06.2023) «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства» установлено, что в Перечень видов продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, входят, в том числе, зерновые и зернобобовые культуры: пшеница озимая мягкая (код 01.11.12.110) и пшеница яровая мягкая (код 01.11.12.120).

В соответствии с п. 17 ст. 1 Федерального закона № 454-ФЗ от 30.12.2021 «О семеноводстве», сельскохозяйственные растения - растения и их части, включая семена, относящиеся к сельскохозяйственным культурам, за исключением декоративных и цветочных культур.

Семена сельскохозяйственных растений - части растений, собственно семена, посадочный материал, применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений (п.18 ст. 1 вышеуказанного Федерального закона).

Как следует из материалов дела, в момент фиксации административного правонарушения, 13.04.2024 в 14:00:45 час. на 150+290 км автодороги М-2 «Крым» старого направления Тульской области, водитель тяжеловесного транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, осуществлял перевозку зерна пшеницы мягкой семенной, в количестве 200 мешков, массой 8 000 кг, что подтверждается транспортной накладной № от 13.04.2024, договором-заявкой № на оказание транспортно-экспедиторских услуг от 12.04.2024 на перевозку зерна пшеницы мягкой семенной массой 8 тонн.

Таким образом, заявителем представлено достаточно доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, собственником которого он является, осуществляло перевозку семенного фонда.

Доказательств обратного не представлено, отсутствуют таковые и в материалах дела.

В соответствии с п. 20 Приказа Минтранса России № 211 от 12.08.2011 (ред. от 24.11.2017) «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам», временное ограничение движения в весенний период не распространяется, в том числе, на перевозки семенного фонда.

Из п. 19 Постановления правительства Тульской области № 7 от 12.01.2012 (ред. от 28.03.2019) «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» также следует, что временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется, в том числе, на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.

С учетом вышеизложенного, на перевозку вышеуказанного груза, в соответствии с Приказом Минтранса России № 211 от 12.08.2011 и Постановлением правительства Тульской области № 7 от 12.01.2012, не распространялось временное ограничение движения в весенний период 2024 года.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в дату фиксации правонарушения осуществлялась перевозка семенного фонда, ФИО2 подлежит освобождению от административной ответственности, а производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежат отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 10.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.П. Баранова