Решение № 12-208/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-208/2019

№ 12-208/2019

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома «17» мая 2019 года.

Судья Димитровского районного суда г. Костромы Соболев В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Заволжье» О.А. на постановление административной комиссии г. Костромы № 451 от 20 марта 2019 года, о привлечении юридического лица-ООО «Заволжье» к административной ответственности по ч.1 ст.8 Закона Костромской области от 21.07.2008 года № 352-4 «Кодекса об административных правонарушениях»,

установил:

Решением судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 17 мая 2019 года № 12-207/2019 постановление административной комиссии г. Костромы № 452 от 20 марта 2019 года, в отношении юридического лица- ООО «Заволжье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» - оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Заволжье» О.А.. – без удовлетворения.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что 06 февраля 2019 года с 12 час. 05 мин. до 12 час. 15 мин. в ходе осмотра территории по ул. Почтовой г. Костромы выявлено нарушение, выразившееся в том, что ООО « Заволжье» не организовало своевременную очистку от наледи и сосулек карниза крыши дома №4 по ул. Почтовой г. Костромы, находящегося в управлении ООО « Заволжье».

Постановлением административной комиссии г. Костромы № 451 от 20 марта 2019 года юридическое лицо-общество с ограниченной ответственностью «Заволжье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административном правонарушениях» с назначением административного штрафа в сумме 10000 рублей.

В своей жалобе генеральный директор ООО « Заволжье» О.А. просит вышеуказанное постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Заволжье» О.А. извещенная надлежащим образом не явилась, ходатайств об отложении не заявляла.

В судебном заседании представитель генерального директора ООО «Заволжье» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель административной комиссии г. Костромы ФИО2 с доводами жалобы не согласился, считал, что ООО «Заволжье» привлечено к административной ответственности обоснованно в соответствии с административным законодательством, считал, что нарушений Федерального закона № 294-ФЗ не имеется, поскольку в данном случае проверялись не юридические лица, проверяли территорию ул. Голубкова г. Костромы, что не противоречит административному законодательству.

Выслушав участников, исследовав представленные в суд материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административном правонарушениях» нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил содержания зданий, строений, сооружений, объектов малых архитектурных форм, объектов инфраструктуры, содержания и размещения объектов некапитального характера, прилегающих к ним территорий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до четырех тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ст. 8 ч.10 Правил благоустройства территории г. Костромы, утвержденных решением Думы г.Костромы от 25.04.2013г. № 60 в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка крыш зданий от снега, наледи со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние придомовые территории. Перед сбросом снега необходимо провести охранные мероприятия, обеспечивающие безопасность движения транспортных средств и прохода пешеходов.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 06 февраля 2019 года с 12 час. 15 мин. до 12 час. 25 мин. в ходе осмотра территории по ул. Голубкова г. Костромы выявлено нарушение, выразившееся в том, что ООО « Заволжье» не организовало своевременную очистку от наледи и сосулек карниза крыши дома №4 по ул. Голубкова г. Костромы, находящегося в управлении ООО « Заволжье».

Факт совершения ООО «Заволжье» указанного правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении № 200 от 15.02.2019 года, актом планового (рейдового) осмотра территории, зданий, строений, сооружений от 06.02.2019 года, представленными фотоснимками, выписками из единого государственного реестра юридических лиц, планом работы Управления муниципальных инспекций Администрации г. Костромы от 01.02.2019 года протоколом заседания административной комиссии в городском округе г. Костромы от 20.03.2019 года и другими материалами дела.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Заволжье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административном правонарушениях». Обстоятельства дела административной комиссией выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия правонарушителя были правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении указанных постановлений административной комиссией в городском округе г. Костромы № 451 и № 452 от 20.03.2019 года в области соблюдения правил благоустройства территории г. Костромы административной комиссией положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ учтены не были.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения правил благоустройства г. Костромы выразившееся в том, что ООО «Заволжье» не организовало своевременную очистку от наледи и сосулек карниза крыши дома №4 по ул. Почтовой и ул. Голубков ад.4 г. Костромы, находящегося в управлении ООО « Заволжье», выявленные в ходе проведения одной проверки 06.02.2019 года соблюдения указанного выше законодательства были допущены юридическим лицом в результате одного бездействия.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении общества, было подведомственно одному административному органу.

Между тем юридическое лицо ООО «Заволжье», совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 8 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», выявление которых произошло в рамках одной проверки и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч.1 ст.8 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах, с учетом разъяснений, изложенных в абз.9 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", поскольку в отношении ООО «Заволжье» уже имеется постановление № 452 от 20.03.2019 года о назначении административного наказания по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия), производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья-

решил:

Постановление административной комиссии г. Костромы № 451 от 20 марта 2019 года в отношении юридического лица -общества с ограниченной ответственностью «Заволжье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административном правонарушениях» -отменить, производство по делу об административном правонарушении- прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, жалобу генерального директора ООО «Заволжье» О.А.удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) через Димитровский районный суд г.Костромы.

Судья В.А.Соболев.