Решение № 2А-1392/2020 2А-1392/2020~М-1063/2020 А-1392/2020 М-1063/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-1392/2020

Дело №а-1392/2020

УИД 63RS0№-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Грайворонской О.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1392/2020 по административному исковому заявлению ИФНС России по <адрес> к ФИО1 о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц за 2014-2017 год,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц за 2014-2017 год, указав, что ответчик является налогоплательщиком по налогу на доходы физических лиц за 2014, 2015, 2016 и 2017 гг. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 налог уплачен не был, на сумму недоимки налоговым органом были наслены пени. В настоящее время задолженность по пени по указанным налогам составляет 20 639,52 руб. (за 2014 г. – 6 269,96 руб., за 2015 г. – 6 102,77 руб., за 2016 г. – 7 739,79 руб.; за 2017 г. – 527 руб.). Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование № об уплате налога, сбора, пени и штрафа за 2014-2017гг. со сроком исполнения – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, ИФНС России по <адрес> просила взыскать с ФИО1 пени по налогу на доходы физических лиц за период 2014-2017 гг. в размере 20 639,52 руб.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил заявленные исковые требования и просил взыскать с ФИО1 пени по налогу на доходы физических лиц за период 2014-2017 гг. в размере 16 268,84 руб.

Представитель административного истца - ИФНС России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом повестками, о причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, в связи с пропуском срока для обращения в суд, при этом возражал против восстановления пропущенного срока на подачу административного иска в суд, в отсутствии уважительных причин.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 2 ст. 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

Согласно подпункту 1 п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога налогоплательщиком.

В соответствии со статьей 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пунктом 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах; в частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 указанной статьи). По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с прекращением обязанности налогоплательщика по уплате соответствующего налога налоговый орган утрачивает возможность принудительного взыскания сумм налогов.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно положениям пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, и определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Налоговый кодекс РФ устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75).

Таким образом, начисление пеней непосредственно связано с несвоевременной уплатой налогов в бюджет.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по <адрес> и в соответствии со ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

Решением ИФНС России по <адрес> № от 20.11.2013г. ФИО1 привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения неполной уплатой НДФЛ за 2011 год в сумме 60 797 рублей (л.д. 168-170).

27.12.2016г. решением ИФНС России по <адрес> № на основании ст. 59 НК РФ была признана безнадежной ко взысканию и списана задолженность ФИО1, в том числе по недоимке 60 797 рублей и пени в размере 8 156 рублей по НДФЛ за 2011 (л.д. 177).

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено требование об уплате налогов и пени № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ

05.11.2019г. ИФНС России по <адрес> обратилась к мировому судье с заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании недоимки по налогам за 2015 год и пени.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам за 2014-2017гг. в размере 23 037,02 руб.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> вышеуказанный судебный приказ был отменен в связи с поступившими возражениями ответчика.

В силу ч. 2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Самое ранее требование, не исполненное ФИО1 датировано 09.01.2014г. № со сроком исполнения до 29.01.2014г. (л.д. 174), общая сумма налога и пени как следует из названного требования превысила 3 000 руб.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени ИФНС России по <адрес> должна была обратиться не позднее 29.07.2014г., однако налоговая инспекция обратилась с заявлением к мировому судье судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> лишь 05.11.2019г., то есть за пределами установленного законодательством срока.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд за взысканием недоимки по налогам и пени на основании абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Административное исковое заявление ИФНС России по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности, направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, при этом административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу иска в суд по уважительной причине, в связи с большим объемом выполняемой работы по подготовке заявлений.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Закона закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленным настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Суд полагает, что налоговый орган имел возможность обратиться в суд в установленный законом 6 месячный срок, большой объём выполняемой работы по подготовке заявлений о выдаче судебного приказа ИФНС России по <адрес> не может быть признано судом в качестве уважительной причины пропуска срока административным истцом в соответствии со ст. 95 КАС РФ, в виду отсутствия бесспорных доказательств.

Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока (ч. 1 ст. 94 КАС РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что административный истец пропустил шестимесячный срок подачи административного заявления в суд, уважительных причин пропуска срока судом не установлено, в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИФНС России по <адрес> к ФИО1 о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц за 2014-2017 год в размере 16 268,84 рубля - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.07.2020 г.

Судья О.В. Грайворонская