Постановление № 5-1440/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 5-1440/2020

УИД: 61RS0019-01-2020-005222-07

Дело № 5-1440/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«25» сентября 2020 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Бердыш С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Должностным лицом – специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах <дата> при осуществлении совместной рейдовой проверки с ОП-1 МУ МВД РФ Новочеркасское по адресу: <адрес> не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции, а именно: персонал работает без лицевых масок, перчаток; социальная дистанция посетителей не соблюдается; для обработки рук посетителей используется антисептик, на маркировке которого отсутствует информация о процентном содержании активного вещества, что не позволяет идентифицировать содержимое данного вещества как антисептик. Указанные обстоятельства являются нарушением ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель территориального Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах – ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании просил признать ИП Рубана С.А. виновным в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде штрафа.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Рубана С.А. в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

В судебное заседание явился защитник ИП Рубана С.А. – адвокат Барнев Павел Сергеевич, действующий на основании ордера от <дата> №, обстоятельства совершения административного правонарушения подтвердил, указал, что все нарушения в настоящее время устранены, административное правонарушение совершено впервые, что является смягчающим обстоятельством, просил применить суд минимальную санкцию.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит, что факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Согласно ст. 29 ФЗ N 52, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (п. 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Распоряжением Губернатора РО от 16.03.2020 N 43 "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Ростовской области введен режим «Повышенная готовность» с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 г. до особого распоряжения.

Статья 3 Постановления Правительства РО от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусматривает обязанность граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах, а также носить лицевые маски либо респираторы, в том числе, в местах розничной торговли.

В соответствии с Рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников (приложение к письму Роспотребнадзора от 10.03.2020 №02/3853-2020-27 "О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)) работодателям следует обеспечить, в том числе: при входе работников в организацию (предприятие) - возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) к мероприятиям, направленным на «разрыв» механизма передачи инфекции, относятся в том числе: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В нарушение указанных нормативно-правовых актов, ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> допустил работу персонала без лицевых масок, перчаток; социальная дистанция посетителей не соблюдается; для обработки рук посетителей используется антисептик, на маркировке которого отсутствует информация о процентном содержании активного вещества, что не позволяет идентифицировать содержимое данного вещества как антисептик.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>;

- объяснениями самого ИП ФИО1, о том, что с персоналом проводится инструктаж ежедневно;

- фотографиями, подтверждающими обстоятельства административного правонарушения;

Суд приходит к выводу о том, что своими действиями ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, которое квалифицируется по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Санкцией ч. 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; обстоятельства совершенного административного правонарушения; обстоятельства дела; имущественное и финансовое положение ИП ФИО1

В качестве смягчающих обстоятельств суд принимает отсутствие сведений о ранее совершенном ИП ФИО1 аналогичном правонарушении, а также признание вины в совершении административного правонарушения и устранение административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

Отсутствуют основания полагать, что выявленные ТО Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства являются малозначительными, и как следствие основания для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, принимая во внимание, указанные обстоятельства, суд полагает, что за совершение вменяемого правонарушения, наличие которых нашло подтверждение в процессе рассмотрения административного дела, с учетом их характера и степени наступления негативных последствий, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, соразмерным правонарушению наказанием будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

На основании изложенного, и, руководствуясь чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя – ФИО1, <дата> года рождения, адрес регистрации: <адрес>, ОГРНИП: <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам:

Получатель: УФК по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области), ИНН <***>, КПП 616701001, БИК 046015001, л/с <***>, Банк получателя: отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, ОКТМО 60727000, р/с <***>, КБК 14111601061010003140.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в срок постановление будет направлено в службу судебных приставов для исполнения. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неуплату административного штрафа в предусмотренный законом срок лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья: С.А. Бердыш