Решение № 12-611/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 12-611/2025

№


РЕШЕНИЕ

г.Кострома 09 июня 2025 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Горохов Д.А. с участием защитника Бажуковой Е.А., представителя ОВМ УМВД России по г.Костроме ФИО2, рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Азимут Кострома» - генерального директора ФИО3 на постановление начальника ОВМ УМВД России по г.Костроме от 24 декабря 2024 года в отношении ООО "Азимут Кострома", юридический адрес: <...>, ИНН <***> о назначении административного наказания по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Согласно обжалуемому постановлению ООО "Азимут Кострома" признано виновным в совершении 12 сентября 2024 года административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, выразившегося в том, что ООО «Азимут Кострома», генеральным директором которого являлся ФИО3, будучи принимающей стороной гражданина Кипра ФИО1, <дата> года рождения, не исполнило обязанности в связи с осуществлением миграционного учёта, не уведомив ОВМ УМВД России по г.Костроме по адресу: <...> прибытии 10 сентября 2024 года указанного иностранного гражданина в место временного пребывания по адресу: <...> течение одного рабочего дня с момента прибытия в место пребывания, то есть в период с 10 по 11 сентября 2024 года, допустив нарушение требований ч.3, 3.1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В жалобе содержится просьба отменить постановление ввиду его незаконности и необоснованности, ссылки на положения ст.1.5, 2.1 КоАП РФ, возможность применения ст.2.9 КоАП РФ, указывается следующее:

- сотрудник гостиницы, где осуществляет деятельность ООО «Азимут Кострома», после прибытия и размещения 10 сентября 2024 года указанного иностранного гражданина, 11 сентября 2024 года отправил его данные в УМВД посредством программного обеспечения, используемого на основании заключённого с АО «Производственная фирма «СКБ Контур» (АО «ПФ «СКБ Контур») лицензионного договора на право пользования программы «Контур. Отель», что подтверждается протоколом отправления от 11 сентября 2024 года уведомления о прибытии иностранного гражданина, 12 сентября 2024 года аналогичным способом отправлен запрос на снятие указанного иностранного гражданина с учёта, вместе с тем в этот же день зафиксировано поступление сообщения о том, что поставить иностранного гражданина на учёт не удалось, которое обнаружено 13 сентября 2024 года, после чего 15 и 19 декабря 2024 года направлены повторные уведомления о прибытии указанного иностранного гражданина, а также обращение о технической поддержке в АО «ПФ «СКБ Контур», 20 сентября 2024 года снова поступило сообщение о том, что поставить иностранного гражданина на учёт не удалось, после этого уведомление о прибытии гражданина доставлено в ОВМ УМВД России по г.Костроме на бумажном носителе и приложением необходимых документов, в дальнейшем из АО «ПФ «СКБ Контур» получен акт от 11 ноября 2024 года №82582, в котором подтверждены факты оправления вышеназванных уведомлений, без приведения причин отказа в постановке иностранного гражданина на миграционный учёт,

- ООО «Азимут Кострома» в установленный срок обратилось в уполномоченный орган с уведомлением о прибытии указанного иностранного гражданина с приложением документов, в дальнейшем еще неоднократно направляло аналогичные уведомления, в том числе на бумажном носителе, ранее не допускало нарушений миграционного законодательства, не привлекалось к соответствующей административной ответственности, невозможность постановки в срок иностранного гражданина на учёт в уполномоченном органе связана с техническим сбоем в работе программного обеспечения, произошедшим не по вине юридического лица.

В судебном заседании защитник поддержала доводы жалобы. Представитель ОВМ УМВД России по г.Костроме полагала, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, содержит правильный вывод о виновности ООО "Азимут Кострома". Допрошенная в качестве свидетеля начальник отделения ОВМ УМВД России по г.Костроме ФИО6 показала о том, что ООО "Азимут Кострома" не представило в ОВМ УМВД по г.Костроме электронным способом в установленный срок уведомление о прибытии указанного иностранного гражданина, такое уведомление на бумажном носителе поступило только 23 сентября 2024 года, что свидетельствует о нарушении требований ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ.

Согласно информации, поступившей из АО «ПФ «СКБ Контур», посредством использования программы «Контур. Отель», предназначенной для представления в территориальные органы МВД сведений о прибывающих иностранных гражданах, ООО «Азимут Кострома» направляло в уполномоченный орган МВД уведомления о постановке иностранного гражданина ФИО1 11, 15, 19, <дата>, по данным уведомлениям получены протоколы о невозможности осуществить постановку на учёт иностранного гражданина ввиду ошибки, которая обнаруживается в основном при указании в уведомлении единой электронной визы, 23 сентября 2024 года при обращении представителя ООО «Азимут Кострома» даны рекомендации по устранению ошибки, технических проблем при формировании и передаче данных в вышеназванной программе не зафиксировано.

Выступления участников судебного заседания, результаты изучения дела об административном правонарушении, представленных материалов приводят к следующему.

Положениями ч.4 ст.18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учёта, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст.2, ч.2, 3, 3.1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» стороной, принимающей иностранного гражданина, является, в том числе юридическое лицо предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину жилое или иное помещение; уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной; уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в случае, если иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, должно быть представлено в орган миграционного учёта в течение одного рабочего дня, следующего за днём прибытия иностранного гражданина в место пребывания; если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учёта в течение одних суток, являющихся рабочим днём и следующих непосредственно за нерабочим днём (несколькими нерабочими днями).

Из содержания обжалуемого постановления, материалов дела следует, что ООО "Азимут Кострома", оказывающее гостиничные услуги, являясь принимающей стороной, допустило неисполнение указанной обязанности в связи с осуществлением миграционного учёта при вышеизложенных обстоятельствах, свидетельствующих о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, виновность в совершении которого подтверждена совокупностью доказательств, приведённых в постановлении, в частности содержанием ответа АО «ПФ «СКБ Контур» от 14 ноября 2024 года №85708, соответствующими показаниями сотрудника УВМ УМВД России по Костромской области ФИО7, объяснением и письменными пояснениями представителя ООО «Азимут Кострома» ФИО8 о том, что иностранный гражданин ФИО1 прибывший 10 сентября 2024 года не поставлен ООО «Азимут Кострома» на учёт в ОВМ УМВД России по г.Костроме посредством электронной формы, передаваемой при помощи программного обеспечения, в период до 23 сентября 2024 года, когда документы о прибытии иностранного гражданина поданы в уполномоченный орган на бумажном носителе.

Административное наказание за указанное правонарушение назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, определённом санкцией нормы, по которой квалифицировано содеянное. Исходя из объекта правонарушения, которым являются отношения в значимой сфере миграционного учёта, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

Доводы о своевременном первоначальном отправлении сотрудником гостиницы, где осуществляет деятельность ООО «Азимут Кострома», 11 сентября 2024 года в УМВД посредством программного обеспечения АО «ПФ «СКБ Контур» уведомления о прибытии указанного иностранного гражданина с целью постановки на учёт, последующем отправлении тем же способом повторных неоднократных уведомлений, которые не привели к постановке иностранного гражданина на учёт ввиду технического сбоя в работе программного обеспечения, произошедшего не по вине ООО «Азимут Кострома», не соответствуют вышеприведённой информации, поступившей из АО «ПФ «СКБ Контур», об отсутствии технических проблем при формировании и передаче данных в вышеназванной программе, не приводят к выводам об исполнении в установленный срок обязанности, предусмотренной ч.3, 3.1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ, которое обеспечило возможность постановки иностранного гражданина на миграционный учёт уполномоченным органом МВД, и отсутствии состава вменённого административного правонарушения.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО "Азимут Кострома" назначен административный штраф за административное правонарушение, не указанное в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, сведений о том, что данное юридическое лицо ранее подвергалось административному наказанию, имеются обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст.4.3 КоАП РФ, в том числе п.2 данной статьи, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено и в обжалуемом постановлении не отражено.

Принимая во внимание существо допущенного правонарушения, которое фактически не повлекло причинения или возникновения угрозы причинения вреда объектам, перечисленным в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в том числе безопасности государства, имущественного ущерба, выявлено при осуществлении государственного контроля за соблюдением требований миграционного законодательства, что следует из вынесенного распоряжения от 08 октября 2024 года о проведении проверки, а также приведённые в жалобе обстоятельства неоднократного отправления ООО «Азимут Кострома» в уполномоченный орган МВД электронным способом посредством программного обеспечения уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1, которые не позволили осуществить постановку гражданина на миграционный учёт по причинам, не связанным с намеренным сокрытием сведений, последующее добровольное предоставление данным юридическим лицом такого уведомления в уполномоченный орган на бумажном носителе спустя непродолжительное время после истечения установленного срока обжалуемое постановление следует изменить путём замены в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа, назначенного ООО "Азимут Кострома", на предупреждение, что будет отвечать целям, определённым в ст.3.1 КоАП РФ.

Нарушений закона, влекущих отмену постановления, в том числе норм, упоминаемых в жалобе, не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление начальника ОВМ УМВД России по г.Костроме от 24 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении ООО "Азимут Кострома" изменить, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, назначив наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Горохов Д.А.