Решение № 2-21/2020 2-21/2020(2-369/2019;)~М-297/2019 2-369/2019 М-297/2019 от 17 января 2020 г. по делу № 2-21/2020

Дело № 2-21/2020

УИД 32RS0011-01-2019-000427-05


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» января 2020 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Молокоедовой С.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) Мозоля Д.А., действующего на основании доверенности от 12.11.2019 г.,

представителя ответчика, ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» и Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания и признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО обратилась в суд с иском к ГКУ «ОСЗН Злынковского района» и ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере.

Свои требования мотивировала тем, что она постоянно проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ее дочь ФИО - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, относящемуся к зоне отселения. Она является <данные изъяты>.

ГКУ «ОСЗН Злынковского района» и ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) предоставляют им меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «О…ЧАЭС» не в полном объеме, как лицам, проживающим в зоне отселения со 2 декабря 1995 года. Считает, что данное решение является незаконным и необоснованным, поскольку в «чистой зоне» они не были зарегистрированы, с регистрационного учета были сняты для постановки на учет в том же населенном пункте, и поэтому они не могут считаться вновь прибывшими в зону отселения.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования и просила суд установить факт ее постоянного проживания и ее дочери ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и признать за ней право на получение мер социальной поддержки в полном объеме в соответствии с п. 1,4 ст. 20, ст.27.1 ФЗ «О …ЧАЭС», за ее дочерью ФИО- в соответствии со ст.27.1 ФЗ «О …ЧАЭС» по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении, пояснив, что с территории п. Вышков Злынковского района Брянской области в 2019 году не выезжала, была снята вместе с дочерью ФИО с регистрационного учета по предыдущему месту жительства по адресу: <адрес> по решению Злынковского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, и, полагая, что действующим законодательством предусмотрена возможность регистрации по новому месту жительства в течении 21 дня без потери льгот и компенсаций, зарегистрировалась вместе с дочерью по месту их фактического проживания в п.Вышков только ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика, ГКУ «ОСЗН Злынковского района» ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать, пояснив, что имеется перерыв в регистрации ФИО1 в <адрес>, относящегося к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика, ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное), Мозоля Д.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований истца.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, показания свидетелей, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, а также ст.2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" № 5242-1 от 25 июня 1993 года и п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес>, входящем в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС и отнесенных к зоне отселения.

ФИО1 имеет дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес>.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, Вышковская поселковая администрация передала нанимателю Свидетель №1 и членам его семьи ФИО1 и ФИО в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно справке, выданной старшим по <адрес> ФИО3, ФИО1 фактически постоянно проживает по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время, за указанный период ФИО1 никуда не выезжала.

В соответствии со справкой, выданной МБОУ Вышковская СОШ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО обучается в МБОУ Вышковская СОШ в 5 классе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из материалов дела, решением Злынковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО4 к ФИО1, несовершеннолетней ФИО, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, со снятием с регистрационного учета по указанному адресу по вступлению решения суда в законную силу.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО проживали в <адрес>, без регистрации, для проживания в зону, не подверженную радиации, не выезжали, что подтверждается показаниями свидетелей Свидетель №1, ФИО, подтвердивших факт постоянного проживания истца и ее несовершеннолетней дочери в спорный период в <адрес>, оснований не доверять которым, суд не усматривает.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов.

Требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО об установлении юридического факта постоянного проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, поскольку у истца отсутствует возможность получить такие документы во внесудебном порядке, а установление данного юридического факта является основанием для признания за ней и ее несовершеннолетней дочерью права на получение мер социальной поддержки.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года гражданам, постоянно проживающих (работающих) в зоне отселения до их переселения в другие районы, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 02 декабря 1995 года.

В соответствии с п. 8, п. 9 ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане: указанные в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона; дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Согласно п. 9 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

В соотвестви с ч.4. ст.4 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона и родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей), осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: в зоне отселения - не менее 1 года.

Судом установлено, что истец постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в <адрес>, территория которого имеет статус зоны отселения.

Несовершеннолетняя ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно, с момента рождения и по настоящее время, проживает в <адрес>, территория которого имеет статус зоны отселения.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными паспорта истца (л.д. 4); чернобыльским удостоверением на имя ФИО1 и ФИО (л.д.6); справками №, №, выданных ДД.ММ.ГГГГ Вышковской поселковой администрацией (л.д.9,10), показаниями свидетелей Свидетель №1, ФИО, данных ими в судебном заседании.

Постановлением Правительства РФ N 1582 от 18.12.1997 г., Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074, утверждены Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно данных Перечней населенный пункт <адрес> отнесен к зоне отселения.

Ответчики не предоставляют истцу и ее дочери меры социальной поддержки в полном объеме ввиду имеющегося перерыва в проживании в радиационной зоне.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в населенном пункте, территория которого подверглась радиационному загрязнению, в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки в объеме и размере, установленном для граждан, постоянно проживающих в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ, а также предусмотренных п.8 ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Несовершеннолетняя ФИО, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, постоянно проживает в населенном пункте, территория которого подверглась радиационному загрязнению, в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п.9 ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Таким образом, суд полагает необходимым признать право истца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть момента обращения в суд за защитой нарушенного права, на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п.п. 1,4 ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС в зависимости от времени проживания в зоне отселения, как постоянно проживающему (работающему) в данной зоне с ДД.ММ.ГГГГ, п.8 ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», а так же, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, право ФИО на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п.9 ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В силу изложенного и на основании ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО, к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» и Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания и признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, право ФИО1 на предоставление ей в соответствии с п.п. 1,4 ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания, ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания, с 26 апреля 1986 года, в соответствии с п.8 ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Признать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, право ФИО на предоставление ей в соответствии с п.9 ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме - 21 января 2020 года.

Судья Т.Е.Ермоленко