Решение № 2-1091/2025 2-1091/2025~М-84/2025 М-84/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 2-1091/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 марта 2025 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кукурекина К.В., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> об обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд, с вышеуказанным иском мотивируя следующим.

ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент капитального строительства <адрес> с заявлением (вх. №) о предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма.

Решением Департамента капитального строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№ в предоставлении испрашиваемой государственной услуги мне было отказано на основании пп. 16 п. 19 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>» (самовольная пристройка).

Право пользования спорным жилым помещением у истца возникло на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Министерством обороны СССР КЧФ ФИО2 и членам его семьи. ФИО1, является вдовой ФИО2, зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Иного жилья не имеет.

Во исполнение Приказа Департамента городского хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД « О внесении изменений в приказ Департамента городского хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об утверждении регионального краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города федерального значения Севастополя, на период ДД.ММ.ГГГГ годов», в соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>», постановлением ФИО3 Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города федерального значения Севастополя», Положением о Департаменте городского хозяйства <адрес>, утвержденным постановлением ФИО3 Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу<адрес> был внесён в региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города федерального значения Севастополя, на период ДД.ММ.ГГГГ годов, утвержденный приказом Департамента городского хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ году был произведён ремонт жилого <адрес> в том числе был отремонтирован фасад здания со всеми пристройками.

Просит обязать Департамент капитального строительства <адрес> заключить с Истцом ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> – на основании ордера № ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, выданного Министерством Обороны СССР.

В судебном заседание истец исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Истец, представитель ответчика Департамента капитального строительства <адрес> в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, истец просил рассматривать дело в ее отсутствие, представитель ответчика о причинах не явки не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст.25, 40Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, (действовавшей на момент вселения истца в квартиру) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Судом установлено, что ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент капитального строительства <адрес> с заявлением (вх. №) о предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма.

Решением Департамента капитального строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении испрашиваемой государственной услуги мне было отказано на основании пп. 16 п. 19 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>» (самовольная пристройка).

Право пользования спорным жилым помещением у истца возникло на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Министерством обороны СССР КЧФ ФИО2 и членам его семьи. ФИО1, является вдовой ФИО2, зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>ёва, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Иного жилья не имеет.

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон №-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – <адрес> и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона №-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона №-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Следовательно, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории <адрес> жилищным законодательством Украины.

Объекты, построенные до ДД.ММ.ГГГГ, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ. Такая правовая позиция изложена в постановлениях Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пристройка истцом была возведена в ДД.ММ.ГГГГ году.

Отсутствие согласования с органом местного самоуправления работ по переустройству и (или) перепланировке помещения не является безусловным основанием для приведения помещения в прежнее состояние, если таким сохранением не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровью.

Во исполнение Приказа Департамента городского хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД « О внесении изменений в приказ Департамента городского хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об утверждении регионального краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города федерального значения Севастополя, на период ДД.ММ.ГГГГ годов», в соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>», постановлением ФИО3 Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города федерального значения Севастополя», Положением о Департаменте городского хозяйства <адрес>, утвержденным постановлением ФИО3 Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, был внесён в региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города федерального значения Севастополя, на период ДД.ММ.ГГГГ годов, утвержденный приказом Департамента городского хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

В 2024 году был произведён ремонт жилого <адрес> в том числе был отремонтирован фасад здания со всеми пристройками.

В соответствии с п. 16 «Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме», утверждённой Президиумом Верховного Суда Российской Федерации «13» декабря 2023 года, отсутствие согласования с органом местного самоуправления работ по переустройству и (или) перепланировке помещения не является безусловным основанием для приведения помещения в прежнее состояние, если таким сохранением не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровью.

С учетом соблюдения баланса интересов - наличие пристройки не нарушает права и законные интересы собственников квартир многоквартирного жилого <адрес>.

Более того, после проведения капитального ремонта указанного здания, Истец не сможет привести жилое помещение в прежнее состояние, не нарушая при этом целостность фасада дома. Именно снос пристройки нарушит права и законные интересы собственников квартир жилого <адрес>

Истец несет бремя содержания спорного жилого помещения, осуществляю текущий ремонт, вносит плату за жилое помещение, оплачивает коммунальные услуги, указанное жилое помещение является для истца единственным местом жительства, квартира является для истца единственным жилым помещением, в отношении которого она обладает правом самостоятельного пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма.

В соответствии с п. 3.1.2.6. Положения о Департаменте капитального строительства <адрес>, утвержденным ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 840-ПП, Департамент в соответствии с основными задачами наделяется следующими полномочиями: заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>, в том числе специализированного жилищного фонда <адрес>.

Судом установлено, что истец, использует жилое помещение по назначению, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт.

Таким образом, истец, выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст. 67 ЖК РФ.

Кроме того, сам факт вселения и проживания истца в спорное жилое помещение ответчиком не оспаривается, требований к ней о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось.

Доказательств обратного, а именно отсутствия у истца права пользования спорным жилым помещениям, в суд не представлено.

Таким образом, судом установлено, что истец проживает в квартире по адресу <адрес> более 30 лет, в течение которых собственник жилого помещения не предпринимал каких-либо мер по истребованию данного помещения у пользователя и не относил данное помещение к жилым помещениям, которые могут быть предоставлены гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилье.

Исходя из чего, суд приходит к выводу, что истец вселилась в квартиру по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ году с согласия наймодателя и по его согласованию, данные обстоятельства ответчиком не оспорены, при этом доказательств самовольного вселения истца в квартиру, предъявления требований об его выселении или о заключении с ним какого-либо иного договора, а не договора социального найма, представителем ответчика не представлено.

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу, что между сторонами фактически сложись отношения по найму жилого помещения, не являющегося служебным, предоставленного для постоянного проживания, который не расторгнут, не прекращен до настоящего времени, в связи с чем нарушенные права истца подлежат защите путем признания за истцом право пользования жилым помещением, а именно квартиры по адресу <адрес> на условиях социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту капитального строительства <адрес> об обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Обязать Департамент капитального строительства <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> – на основании ордера № ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, выданного Министерством Обороны СССР.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>. Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ленинского районного суда

<адрес> К.В.Кукурекин