Апелляционное определение № 33-2887/2026 от 6 апреля 2026 г.

Судья Пчелкина Н.Ю. Дело № 33-2887/2026 (2-1206/2026)

УИД: 22RS0068-01-2025-010698-79


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 апреля 2026 г. г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Попова С.В.,

судей Меньшиковой И.В., Шмидт Ю.С.,

при секретаре Татаркиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю

на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 января 2026 года

по делу по иску Ж.О.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о назначении пенсии, взыскании сумм.

Заслушав доклад судьи Попова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ж.О.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР, пенсионный орган) назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ; взыскать с ответчика невыплаченную сумму страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 349980 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГ обратился в ОСФР с заявление о назначении страховой пенсии по старости, в чем ему решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ было необоснованно отказано. На основании решения Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ в страховой стаж Ж.О.А. включены периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ Ж.О.А. обратился в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с имеющимся у него страховым стажем не менее 42 лет, однако ему необоснованно была назначена пенсия только с ДД.ММ.ГГ, в том числе фиксированная выплата.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 января 2026 г. исковые требования удовлетворены частично.

На ОСФР возложена обязанность назначить Ж.О.А. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ, произвести доплату пенсии за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения, с ответчика в пользу Ж.О.А. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В апелляционной жалобе ОСФР просит об отмене решения в части назначения пенсии с ДД.ММ.ГГ и возложении обязанности произвести доплату пенсии за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ссылаясь на то, что решение суда о включении периодов в страховой стаж, которое рассматривается в качестве документа, подтверждающего длительный стаж, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ и на основании обращения истца пенсия назначена с ДД.ММ.ГГ.

В данном случае дата установления досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГ определена судом расчетным способом, посредством установления даты отработанного требуемого длительного стажа 42 года, что противоречит действующему пенсионному законодательству.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело подлежит рассмотрению при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из положений ч. 9 ст. 13 Закона о страховых пенсиях следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона (периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации), а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности), а также периоды, предусмотренные п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений ч. 10 настоящей статьи.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГ Ж.О.А. обратился в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона о страховых пенсиях.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ *** Ж.О.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду раннего обращения. В решении ответчика было указано, что при условии подтверждения должным образом периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а также с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ страховой стаж для выхода на пенсию досрочно на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГ) составит 41 год 10 месяцев 9 дней.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ (дело ***) исковые требования Ж.О.А. удовлетворены в части. Возложена обязанность на ОСФР включить в страховой стаж Ж.О.А. периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ Ж.О.А. обратился в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (в связи с имеющимся у него страховым стажем не менее 42 лет, с учетом обращения истца с заявлением от ДД.ММ.ГГ), приложив копию вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу ***.

Согласно решению ОСФР истцу назначена страховая пенсия по старости бессрочно в соответствии со ст. 8 Закона о страховых пенсиях с ДД.ММ.ГГ в размере 29 165,89 руб., в том числе фиксированная выплата в размере 8 907,70 руб.

По мнению истца, он имеет право на назначение страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения – ДД.ММ.ГГ.

Согласно данным о стаже Ж.О.А., представленным в пенсионном деле, истцу зачтен период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, который ранее не вошел в его страховой стаж.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец выработал требуемую продолжительность стажа 42 года на ДД.ММ.ГГ, в связи с чем именно с этой даты подлежит назначению пенсия по старости.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции.

Статьей 21 Закона о страховых пенсиях определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Закона о страховых пенсиях установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 20 статьи 21 Закона о страховых пенсиях решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях).

Исходя из части 2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Закона о страховых пенсиях, предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Закона о страховых пенсиях следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Закона о страховых пенсиях приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 546н).

В силу пункта 13 Правил N 546н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 19 Правил N 546н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Законе о страховых пенсиях содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ч.1.2 ст.8 Закона о страховых пенсиях, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Между тем Ж.О.А., обращаясь в суд с исковыми требованиями к ОСФР о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГ, указывал, что заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости первоначально было подано им в пенсионный орган ДД.ММ.ГГ Принимая решение по этому заявлению ДД.ММ.ГГ, ОСФР необоснованно не включило в специальный страховой стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. В связи с этим он был вынужден в судебном порядке защищать свое право на пенсионное обеспечение.

С учетом периодов, включенных в его страховой стаж решением Центрального районного суда г. Барнаула, у Ж.О.А. имелось право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом дополнительно отработанного периода с ДД.ММ.ГГ. Однако до вступления в силу названного судебного решения истец из-за необоснованного невключения ему пенсионным органом в страховой стаж периодов его работы фактически был лишен возможности реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии с момента его возникновения.

Эти доводы Ж.О.А. получили с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права правовой оценки суда первой инстанции, который правильно применил взаимосвязанные положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и пункта 13 Правил N 546н, по смыслу которых гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию, при этом назначение пенсии будет осуществляться со дня возникновения права на указанную пенсию, что гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

С учетом стажа, включенного пенсионным органом и судом (на дату ДД.ММ.ГГ - 41 год 10 месяцев 9 дней), Ж.О.А. выработал требуемую продолжительность стажа 42 года для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях на ДД.ММ.ГГ, а поскольку на указанную дату истец имел требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента и достиг необходимого возраста (62 года), суд обоснованно удовлетворил его исковые требования.

Изложенная в апелляционной жалобе позиция относительно возникновения у гражданина права на досрочную пенсию по старости с момента его повторного обращения в пенсионный орган после вступления в законную силу судебного постановления, установившего факты работы на определенных должностях, а не с момента первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, является ошибочной, что также подтвердил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (пункт 5 раздела "Судебная практика по гражданским делам"), утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают правильных по существу выводов суда первой инстанции, оснований для ее удовлетворения и отмены оспариваемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 апреля 2026 года