Решение № 2-911/2020 2-911/2020~М-591/2020 М-591/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-911/2020

Решение в окончательном виде составлено 24 сентября 2020 года

66RS0№-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Серов 17 сентября 2020 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Петуховой О.И.,

при секретаре судебного заседания Илюшиной Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-911/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периода трудовой деятельности в специальный страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости досрочно

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) с настоящим исковым заявлением.

В обосновании требований указал, что обратился в ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Оспариваемым решением ответчика в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием на дату обращения специального страхового стажа, дающего право на назначение пенсии досрочно. Ответчиком в специальный страховой стаж не зачтен период работы с 01.09.1985 по 31.07.1986 в Ярском педагогическом училище, в котором он работал 8 часов в должности заведующего мастерских и преподавал 5 часов в неделю спецдисциплины, поскольку работа без занятия штатной должности в стаж не включается. С указанным решением он не согласен, так как вид деятельности осуществлялся в п. Яр, Республики Удмуртия, который относится к сельской местности, а для работников, осуществляющих педагогическую деятельность в сельской местности, педагогический стаж не зависит от количества часов нагрузки, в связи с чем считает, что указанный период незаконно не включен в специальный страховой стаж. Просит признать незаконным решение ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) от 24.03.2020 № об отказе в назначении ему досрочно страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность зачесть период работы с 01.09.1985 по 31.07.1986 в Ярском педагогическом училище в должности преподавателя спецдисциплин и назначить страховую пенсию по старости досрочно.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, согласно которому с исковыми требованиями не согласен, просил в удовлетворении иска отказать полностью, поскольку решением об отказе в назначении досрочно страховой пенсии в специальный трудовой стаж обоснованно не включен период трудовой деятельности истца 01.09.1985 по 31.07.1986 по совмещению с учебной нагрузкой 5 часов в неделю в должности преподавателя спецдисциплин в Ярском педагогическом училище, так как в соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должностях и в учреждениях, указанных в списке засчитывается в стаж на соответствующих видах работы, при условии осуществления работы в штатной должности. Работа без занятия штатной должности в стаж не включается. Следовательно, указанный период работы не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке, в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Суд, учитывая доводы истца, ответчика, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 указанного Федерального закона.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №.

В силу пункта 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее список N 781).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что с 01.09.1985 по 31.07.1986 ФИО1 работал в Ярском педагогической училище по основной должности заведующим мастерскими, совмещая с учебной нагрузкой 5 часов в неделю в должности преподавателя спецдисциплин, что следует из трудовой книжки и уточняющих справок БПОУ УР «Ярский политехникум».

В пункте 3 подраздела 1 раздела I, действующего в период до 01.10.1993 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривал, что учебными заведениями являются, в том числе: техникумы и другие средние специальные учебные заведения (педагогические, медицинские, сельскохозяйственные и др.); учебные заведения системы трудовых резервов, школы и училища профессионально-технического образования других систем (кроме высших учебных заведений).

В п. 1 примечаний к данному Перечню указано, что учителя и другие работники просвещения техникумов и других средних специальных учебных заведений, указанных в настоящем Перечне, относятся к числу лиц, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет.

Вышеуказанным Перечнем в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность преподавателя.

Согласно абз. 2 п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности, в том числе в училищах.

Правила № не предусматривают безусловное занятие штатной должности, не следует, что работа по внутреннему совместительству в должности преподавателя не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Действующее в спорный период законодательство не содержит ограничений во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, работы по совместительству и работы без занятия штатной должности.

С учетом названных норм права, установленных обстоятельств период работы, связанный с выполнением обязанностей преподавателя спецдисциплин в училище, необоснованно исключен из подсчета специального стажа.

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и о включении в специальный стаж истца периода работы с 01.09.1985 по 31.07.1986.

Как усматривается из материалов дела, на момент обращения истца (16.03.2020) в ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) им было выработано 24 года 3 месяца 20 дней в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, куда не вошел спорный период.

При исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, педагогический стаж ФИО1 составляет более 25 лет, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон «О страховых пенсиях» (ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Так, согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом зачтенных ответчиком бесспорно и включенного в судебном порядке периода специальный стаж, право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО1 возникло 10.10.2019.

Поскольку право истца на назначение досрочной страховой пенсии возникло 10.10.2019, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию по истечении 6 месяцев со дня возникновения такого права, то есть с 11.04.2020.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № 375814/20 от 24.03.2020 в части невключения периода трудовой деятельности ФИО1 с 01.09.1985 по 31.07.1986 в должности преподавателя спецдисциплин в Ярском педагогическом училище в специальный страховой стаж.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) зачесть период трудовой деятельности ФИО1 с 01.09.1985 по 31.07.1986 в Ярском педагогическом училище в должности преподавателя спецдисциплин в специальный страховой стаж, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Серове Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 11.04.2020.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Судья О.И. Петухова