Решение № 2-1541/2018 2-1541/2018~М-759/2018 М-759/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-1541/2018

Дело № 2-1541/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

при секретаре Тихоновой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии г.Новосибирска к ФИО1 ФИО6, ФИО1 ФИО7 о признании постройки самовольной и сносе самовольной постройки,

у с т а н о в и л:

Мэрия г.Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 в котором с учетом уточнения просят признать постройку, расположенную на земельных участках с кадастровым номером ... площадью 663 кв.м., имеющем расположение относительно ориентира: область Новосибирская, ..., и с кадастровым номером ... площадью 449 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ... – самовольной постройкой;

обязать ответчика ФИО1 ФИО8 снести часть самовольно возведенного строения, расположенного на земельных участках с кадастровым номером ... и кадастровым номером ..., находящуюся в границах земельного участка с кадастровым номером ... площадью 449 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ..., в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

обязать ответчиков ФИО1 ФИО9 и ФИО1 ФИО10 снести часть самовольно возведенного строения, расположенного на земельных участках с кадастровым номером ... и кадастровым номером 54:35:013890:19, расположенную на земельном участке с кадастровым номером ... площадью 663 кв.м., адрес (местоположение) объекта: область Новосибирская, ..., в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

указать в решении суда о том, что если ФИО1 ФИО12 и ФИО1 ФИО11 не исполнят судебное решение в установленный судом срок, истец вправе совершать эти действия самостоятельно, с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

В обоснование иска указав, что земельный участок с кадастровым номером ... площадью 663 кв.м., имеющий расположение относительно ориентира: область Новосибирская, ... принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам (по ? доли в праве каждому). Земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 449 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ..., принадлежит на праве собственности ответчику ФИО2

Данные земельные участки относятся к землям населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правообладателями недвижимого имущества – жилой дом по ..., кадастровый ..., являются гр.ФИО2 и ФИО3 (по ? доли в праве каждому). Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правообладателями недвижимого имущества – жилой дом по ..., кадастровый ..., является гр.ФИО2

Актами обследования, составленными специалистами администрации Дзержинского района г.Новосибирска, установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами ... и ... возведен объект капитального строительства без разрешительных документов с нарушением градостроительных регламентов, с юго-восточной 1,2 м., 1,45 м. с северо-западной и северо-восточной стороны объекта расположен за границами земельных участков. В помещениях объекта расположена станция технического обслуживания автомобилей класс V- санитарно-защитная зона составляет 50м. В санитарно-защитной зоне расположены индивидуально-жилые дома. В соответствии с картой градостроительного зонирования территории города Новосибирска земельные участки расположены в территориальной зоне Ж-1. Указанные земельные участки используются не по целевому назначению, а именно для размещения станции технического обслуживания автомобилей, более того земельные участки не объединены.

На ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени выявленные нарушения устранены не были. Меры к получению разрешения ответчиками не принимаются. Кроме того, часть самовольно возведенного объекта находится за границами участков, данная самовольная постройка нарушает права мэрии города Новосибирска как собственника земельного участка и препятствует пользованию, владению распоряжению данным земельным участком.

Представитель истца мэрии г.Новосибирска ФИО4 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом по последнему известному месту жительства в порядке ст.119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

Выслушав пояснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Мэрия г.Новосибирска обладает правами юридического лица и действует на основании Устава г.Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 27 июня 2007 года № 616.

Согласно ст.40 Устава мэрия г.Новосибирска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования г.Новосибирска, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления г.Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области.

Согласно сведениям из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером ... и собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-54), а также собственником объекта недвижимости индивидуальный жилой дом, назначение объекта: жилое, площадью 83,9 кв.м., расположенного по адресу: ..., и собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на здание, назначение объекта: жилой дом, площадью 982,6 кв.м. расположенного по адресу: ... (л.д. 55-59);

ФИО3 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-54), а также собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на здание, назначение объекта: жилой дом, площадью 982,6 кв.м. расположенного по адресу: ... (л.д.57-59).

В ходе проверки соблюдения земельного законодательства администрацией Дзержинского района г.Новосибирска согласно актов обследования ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-15), ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-26) установлено, что на спорных земельных участках возведен объект капитального строительства без разрешительных документов, с нарушением градостроительных регламентов, не соблюдены минимальные отступы от границ смежных земельных участков (л.д. 11, 16).

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В силу п. п. 1, 2 ст. 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство (далее - лица, осуществляющие строительство).

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, к числу которых относятся, в частности, возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно Решению Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 N 1288 (ред. от 19.06.2017) "О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска" минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м); максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "индивидуальные жилые дома", "садовые дома" - 30%.

Статья 14 Правил землепользования и застройки города Новосибирска предусматривает Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования определяется нормативным правовым решением Совета депутатов города Новосибирска с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 15 указанных Правил предусматривает порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства определяется нормативным правовым решением Совета депутатов города Новосибирска с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) на собственника земельного участка возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Между тем в материалах дела отсутствует разрешение на строительство вновь созданного объекта недвижимости расположенного по адресу: ... равно как и доказательства обращения ФИО2 и ФИО3 в уполномоченный орган с заявлением о разрешении строительства объекта.

Доказательств того факта, что возведение ответчиками объекта капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами ..., ... осуществлялось при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, суду не представлено.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ответчиками возведен объект капитального строительства, указанный в исковом заявлении, разрешение на строительство строения ответчикам не выдавалось. Мер к получению указанного разрешения ответчиками не принималось. Постройки являются самовольными. Объект возведен с нарушением правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов г.Новосибирска от 24.06.2009 N1288 относительно минимального отступа от границ земельного участка и максимального процента застройки.

Кроме того согласно актов и представленных фотографий в спорном строение расположена станция технического облуживания автомобилей.

В силу п. 7.1.12 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 25.04.2014) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2008 N 10995), станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов (без малярно-жестяных работ), КЛАСС V - санитарно-защитная зона 50 м.

Так собранными по делу доказательствами подтверждается, что при возведении спорных строений ответчиком нарушены требования ст.35 «Правил землепользования и застройки города Новосибирска» утвержденных решением Совета депутатов г.Новосибирска от 24.06.2009 N 1288 в части минимального отступа от границ земельного участка и в части максимального процента застройки в границах земельного участка, определяемого как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, что для индивидуальных жилых домов составляет 30%, в то время как у ответчика этот процент явно значительно выше (пп. 4 п.2 ст. 35). Кроме того не соблюдена санитарно-защитная зона 50 м.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 3 июля 2007 года N 595-О-П, от 17 января 2012 года N 147-О-О и от 29 мая 2012 года N 900-О, возведение самовольной постройки является правонарушением, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Ответчиками требований о сохранении возведенного объекта недвижимости заявлено не было.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2010 N 1642-о-о указано, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Поскольку ответчиками не выполнена обязанность по представлению доказательств своих возражений, суд исходит из доказанности требований истца.

Таким образом, судом установлено осуществление ответчиками строительства объекта в отсутствие проектной документации, результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, без получения разрешения на строительство, в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, без заключения уполномоченных органов, подтверждающего соответствие самовольной постройки градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, инженерно-техническим и иным обязательным нормам и правилам, свидетельствующим об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, свидетельствует об угрозе жизни и здоровью граждан. Кроме того судом установлено, что при возведении объекта ответчиком нарушены градостроительные нормы.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

Таким образом, требования мэрии г.Новосибирска как исполнительно-распорядительного органа муниципального образования г.Новосибирска законны и обоснованы.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поэтому с ответчиков солидарно в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление мэрии г.Новосибирска к ФИО1 ФИО13 ФИО1 ФИО14 о признании постройки самовольной и сносе самовольной постройки удовлетворить.

Признать постройку, расположенную на земельных участках с кадастровым номером ..., площадью 663 кв.м., имеющем расположение относительно ориентира: область Новосибирская, ..., и с кадастровым номером ..., площадью 449 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ... – самовольной постройкой.

Обязать ответчика ФИО1 ФИО15 снести часть самовольно возведенного строения, расположенного на земельных участках с кадастровым номером ... и кадастровым номером ..., находящуюся в границах земельного участка с кадастровым номером ... площадью 449 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ..., в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ответчиков ФИО1 ФИО17 и ФИО1 ФИО16 снести часть самовольно возведенного строения, расположенного на земельных участках с кадастровым номером ... и кадастровым номером ... расположенную на земельном участке с кадастровым номером ... площадью 663 кв.м., адрес (местоположение) объекта: область Новосибирская, ..., в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае не исполнения ответчиками ФИО1 ФИО18 и ФИО1 ФИО19 судебного решения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, истец вправе самостоятельно исполнить решение суда, с взысканием с ответчиков понесенных расходов.

Взыскать с ФИО1 ФИО21 и ФИО1 ФИО20 в равных долях в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2018 года.

Судья: (подпись) Е.В. Местеховская