Решение № 2-1081/2017 2-1081/2017~М-874/2017 М-874/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-1081/2017

Дело № 2 –1081/17


Решение

именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

с участием представителей ответчиков Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ ФИО1 и исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ ФИО2,

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующего в интересах ФИО4, к Палате имущественных и земельных отношений Пестрчинского муниципального района РТ и Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района РТ о признании отказа незаконным и обязании подготовить и направить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №

установил:

ФИО3, в интересах ФИО4, обратился в суд с иском в вышеизложенной формулировке в обоснование указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: РТ, <адрес>. Площадь принадлежащего ей земельного участка была увеличена за счет перераспределения земель и была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок был поставлен на кадастровый учет. В июле 2017 года она обратилась через МФЦ с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «По заключению соглашения о перераспределении земель», однако ей было отказано со ссылкой на ст. 11.10 и п. 12 ст. 85 ЗК РФ.

Истцовая сторона в судебное заседание не явилась, согласно предоставленному заявлению просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители ответчиков Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ ФИО1 и Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ ФИО2 в удовлетворении иска возражали.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Объектами земельных отношений согласно п. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК Российской Федерации) являются земельные участки.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 ЗК Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п. 1, 3 ст. 11.7 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Глава V.4 ЗК Российской Федерации предусматривает случаи и основания предоставления земельных участков путем перераспределения земель и (или) земельных участков.

Согласно п. 2 ст. 39.28, п. п. 1, 8 ст. 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлены статьей 39.28 ЗК РФ.

В пункте 1 ст. 39.28 ЗК установлен исчерпывающий перечень случаев, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

При этом пунктом 2 той же статьи установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом согласно статье 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации процедура заключения такого соглашения инициируется заявлением заинтересованного лица о перераспределении земельных участков.

Статьей 39.29 ЗК РФ предусмотрен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Основания при которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков предусмотрены п. 9 ст. 39.29 ЗК.

Согласно п. 10 ст. 39.29 ЗК решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 является собственником земельного участка кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: РТ, <адрес>. На данном земельном участке располагается жилой дом.

Постановлением Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью 745 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО4 площадью 600 кв.м. и части территории земель неразграниченной государственной собственности, в кадастровом квартале № площадью 145 кв.м. на кадастровом плене территории.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 через филиал ГБУ МФЦ Пестречинского района обратился с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «По заключению соглашения о перераспределении земель».

ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении данной услуги было отказано со ссылкой на ст. 11.10 и п. 12 ст. 85 ЗК РФ.

Согласно пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ ФИО1 под перераспределяемый земельный участок подпадают земли общего пользования, в связи с чем, ФИО4 в предоставлении муниципальной услуги было отказано. Более того, указал, что частью 12 ст. 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон, но не подлежат приватизации.

Разрешая заявленные исковые требования суд приходит к выводу об их удовлетворении, поскольку в заявлении о перераспределении истцом были указаны все сведения, перечисленные в пункте 2 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, представленная схема соответствует требованиям пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и Приказа Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года № 762, кроме того, данная схема утверждена постановлением Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ, а доказательств нахождения участка в зоне общего пользования и ответчиками не представлено.

Согласно проведенному ООО «Геоимпульс» исследованию специалиста от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № располагается в пределах фактического использования земельного участка и не находится в зоне общего пользования.

Более того, сведения на образованный путем перераспределения земель уже внесены в государственный кадастр недвижимости площадью 745 кв.м. и ему присвоен кадастровый №, что подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости.

Тем самым, основания для отказа в предоставлении земельного участка по перераспределению по указанному основанию отпали. Земельный участок, на который претендует заявитель, отвечает цели использования – для индивидуального жилищного строительства, является смежным с земельным участком ответчика, о перераспределении которого было подано заявление.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворения иска, поскольку оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК, при которых уполномоченный орган мог бы принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, не имеется, оспариваемый отказ ответчика является незаконным, поскольку нарушает права истца на реализацию своего права на перераспределение земель в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, а следовательно требования истца основаны на законе и на вышеуказанных доказательствах, которые относимы, допустимы, достоверны и в совокупности взаимосвязаны друг с другом, а поэтому считает необходимым признать решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «По заключению соглашения о перераспределении земель» незаконным и обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района РТ заключить соглашение о перераспределении принадлежащего истцу земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «По заключению соглашения о перераспределении земель» незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района РТ заключить соглашение о перераспределении земель, образованных путем перераспределения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в государственной собственности, и находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РТ, <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: