Решение № 2А-439/2025 2А-439/2025(2А-5925/2024;)~М-4625/2024 2А-5925/2024 М-4625/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-439/2025

Дело № 2а-439/2025

УИД:03RS0004-01-2024-008109-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при помощнике судьи Игнатьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 об оспаривании отказа в перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее по тексту Минземимущество РБ), Начальнику Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 об оспаривании отказа, выраженного в письме №№ от 27 сентября 2024 года, в перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения с условным кадастровым номером №, и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности административного истца. Также ФИО1 просила возложить на Минземимущество РБ обязанность по перераспределению земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения с условным кадастровым номером №, и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности административного истца; взыскать с Минземимущество РБ государственную пошлину, уплаченную при подаче административного искового заявления, в размере 3000 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №. 12 августа 2024 года ФИО1 подано заявление в Минземимущество РБ о перераспределении земельных участков, вх.№-г от 12 августа 2024 года. Письмом Минземимущество РБ №№ от 27 сентября 2024 года отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, т.к. испрашиваемый земельный участок пересекает линии регулирования (красные линии). Также на присоединяемом земельном участке расположен объект капитального строительства. Между тем, утвержденного проекта межевания территории отсутствует; в границах испрашиваемого земельного участка расположен временный гараж, принадлежащий ФИО1

В дальнейшем к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

На судебное заседание стороны, заинтересованное лицо не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 12 августа 2024 года ФИО1 обратилась в Минземимущество РБ с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения с кадастровым номером: №, и земельного участка с кадастровым номером: №, находящегося в её собственности.

Как видно из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером: №, с левой стороны частично примыкает к земельному участку с кадастровым номером: №, находящегося в собственности у ФИО1

Из ответа Главархитектуры № от 26 июня 2024 года следует, что на территорию, в границах которых расположен испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером: №, проект планировки и проект межевания не разрабатывался и не утверждался.

Согласно пункту 19 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15 ЗК РФ).

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации (пункт 12 статьи 85 ЗК РФ, пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества").

Запрещается приватизация земельных участков в границах территорий общего пользования (пункт 8 статьи 27 ЗК РФ).

При этом земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон (пункт 12 статьи 85 ЗК РФ). Правовой режим земельных участков определяется градостроительным регламентом (пункт 1 статьи 36 ГрК РФ), действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования (подпункт 2 пункта 4 статьи 36 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В связи с этим, само по себе отсутствие в Генеральном плане сведений о вхождение территорий общего пользования в различные функциональные зоны положениям земельного и градостроительного законодательства не противоречит, поскольку генеральный план несет функцию определения назначения территории исходя из планов развития территории городского округа в целом и не направлен на фиксацию существующего положения.

Также в материалы дела представлено письмо Главархитектуры №/РД от 13 января 2025 года о предоставлении сведений в отношении земельного участка с условным кадастровым номером №, последний частично расположен в границах красных линий, на территории общего пользования, где действие градостроительного регламента не распространяется. Красные линии устанавливаются для ограничения территории общего пользования. Земельный участок в границах водоохраных зон, на пересечении территориальных зон, в границах городских лесов, в границах береговой полосы не находится. Утвержденной и разрабатываемой документации по планировке территории, в границах которой расположен испрашиваемый участок, нет. Сведениями о сроках реализации проекта Главархитектура г.Уфы не располагает. В соответствии с Генеральным планом города Уфы, утвержденным решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23 марта 2022 года №, земельный участок находится в функциональной зоне: зона застройки индивидуальными жилыми домами с индексом «101», со статусом «существующий». Согласно градостроительному регламенту, утвержденному в составе Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ решением Совета городского округа город Уфа РБ № от 28 сентября 2022 года испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне: «Ж1» - зона индивидуального жилищного строительства. На территории общего пользования действие градостроительного регламента не распространяется.

Ввиду того, что испрашиваемый земельный участок с условным кадастровым номером №, частично расположен в границах красных линий, на территории общего пользования, на данном земельном участке объектов недвижимости, то оснований для перераспределения участка с участком, с кадастровым номером: №, нет.

Согласно подп.3 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании Сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса.

Согласно данным публично кадастровой карты на присоединяемом в результате перераспределения земельном участке расположен объект капитального строительства.

Вопреки доводам административного истца ФИО1, ею не представлены правоустанавливающие документы на объект недвижимости, находящемся на испрашиваемом земельном участке, как при обращении в Минземимущество РБ, так и при рассмотрении настоящего с пора в суде.

Также суд обращает внимание на то, что суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Разрешение вопроса о предоставлении земельного участка о перераспределении земельного участка относится к исключительной компетенции административного ответчика, суд не вправе предрешать результат рассмотрения уполномоченным органом заявления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду их необоснованности.

Ввиду того, что в удовлетворении требований отказано, то оснований для взыскания госпошлины в размере 3000 руб. у суда нет.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 об оспаривании отказа в перераспределении земельного участка, выраженный в письме №№ от 27 сентября 2024 года, обзязании перераспределить земельный участок, взыскании государственной пошлины в размере 3000 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Лялина

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2025 года.