Решение № 12-634/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-634/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 07 ноября 2018 г.

Судья Промышленного районного суда г.Самары Исмаилова Н.А., с участием представителя ООО «Самарские коммунальные системы» ФИО1, председателя Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара ФИО2, рассмотрев жалобу директора по правовым и корпоративным вопросам ООО «Самарские коммунальные системы» по доверенности ФИО3 на постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № 1265 от 17.10.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г. в отношении ООО «Самарские коммунальные системы»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № 1265 от 17.10.2018г. ООО «Самарские коммунальные системы» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г.

Не согласившись с данным постановлением, директор по правовым и корпоративным вопросам ООО «Самарские коммунальные системы» по доверенности ФИО3 обратился в Промышленный районный суд г.Самары с жалобой, в которой просит постановление изменить в части применения меры административной ответственности, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение. В жалобе указал, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп. является незаконным. ООО «Самарские коммунальные системы» после того, как администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара были демонтированы незаконно установленные гаражи вблизи НСП по адресу: <адрес>, приступило к работам по восстановлению фасада в течение установленного п. 28.3 Правил срока и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т. е. до составления протокола и постановления по делу об административном правонарушении) данное правонарушение было устранено Обществом в полном объеме, что подтверждается фотоматериалами. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ указанное обстоятельство признается смягчающим административную ответственность. В качестве одной из мер ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 4.23 Закона Самарской области об административных правонарушениях № 115-ГД, предусмотрено предупреждение. Считает, что назначенный штраф не отвечает целям административного наказания и носит неоправданно карательный характер. Уплата суммы штрафа в размере 50 000 руб. повлечет для ООО «СКС» несение дополнительных расходов, которые необходимы для осуществления основного вида деятельности - оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения населению городского округа Самара и ремонт сетей. Кроме того, указанное правонарушение совершено ООО «Самарские коммунальные системы» впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб и в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ просит ограничиться замечанием.

В судебном заседании представитель ООО «Самарские коммунальные системы» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала по основаниям, в ней изложенным, просила заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представитель Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара ФИО2 предоставил письменный отзыв, в судебное заседание возражал против удовлетворения жалобы,.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив предоставленный отзыв Административной комиссии, суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о. Самара, утвержденные Постановлением главы г.о. Самара от 10.06.2008 года №404 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара».

В соответствии с пунктом 28 гл. 16 раздела 4 Правил установлено, что собственники зданий, строений и сооружений, в том числе нежилых, а также владельцы (пользователи) указанных объектов, если в договорах аренды, безвозмездного пользования имуществом либо ином договоре об использовании имущества предусмотрена обязанность по содержанию объектов или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны проводить работы по надлежащему содержанию объектов в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, в том числе по проведению ремонта и реставрации фасадов, принадлежащих им объектов за счет собственных или привлеченных средств.

В случае если во владении или пользовании юридических и физических лиц находятся отдельные помещения (жилые, нежилые) в объектах, эти лица несут обязанность по долевому участию в ремонте и реставрации фасадов объектов пропорционально занимаемым площадям. При проведении капитального ремонта и реставрации фасада объекта лица, принимающие в нем долевое участие, могут объединять средства, направляемые на эти цели в суммах, пропорциональных занимаемым площадям.

Согласно п. 28.1 гл. 16 раздела 4 Правил содержание фасадов объектов включает: своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску; обеспечение наличия и содержания в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов; герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин; восстановление, ремонт и своевременную очистку входных групп, отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы; поддержание в исправном состоянии размещенного на фасаде электроосвещения и включение его с наступлением темноты; своевременную очистку поверхностей фасадов, в том числе элементов фасадов, в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; поддержание в чистоте и исправном состоянии расположенных на фасадах адресных указателей (указатели наименований улиц, номеров домов), памятных досок; очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.

Как следует из материалов дела, членом административной комиссии Промышленного внутригородского района городского округа Самара установлено, что 04.09.2018г. в 09-10 ООО «СКС» допущено нарушение установленного муниципальными правовыми требований к содержанию нежилого строения - НСП, расположенного во дворе жилого <адрес> в <адрес>. ООО «СКС» не обеспечен своевременный ремонт фасада насосно-фильтровальной подстанции: штукатурный слой кирпичной кладки фасада НСП разрушен до кирпичной кладки, присутствуют многочисленные отслоения штукатурного со стороны дворового проезда, строительный мусор, образовавшийся в результате разрушения фасада присутствует на газоне, прилегающем к НСП, между деревьями. При повторном объезде территории 28.09.2018г. в 08-34 зафиксировано, что нарушения не исправлены. Следы разрушения на фасаде подстанции. Факт правонарушения фиксирован в течение нескольких дней. Насосно-фильтровальная подстанция находится на обслуживании ООО «СКС».

По данному факту постановлением административной комиссии Промышленного района г.о. Самара № 1265 от 17.10.2018г. ООО «Самарские коммунальные системы» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Факт допущенного ООО «Самарские коммунальные системы» правонарушения подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ ООО «СКС», уставом ООО «СКС», представленными фотоматериалами.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допустимых и достаточных доказательств невозможности соблюдения Правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ООО «СКС» не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, юридическим лицом не представлено. Доказательства устранения последствий административного правонарушения были предоставлены только на заседании комиссии.

Вопреки доводам жалобы, выявленные административным органом нарушения на момент проверки имели место, которые зафиксированы в протоколе об административном правонарушении и подтверждается представленными фотоматериалами. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Наказание юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ч.1 ст. 4.23 Закона №115-ГД.

При этом, судом не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Таких обстоятельств по настоящему делу не установлено. Рассматриваемое административное правонарушение является формальным, не наступление каких-либо тяжких последствий не имеет юридического значения.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка действиям ООО «Самарские коммунальные системы», в силу чего, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.23 Закона Самарской области №115-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вышеуказанного постановления Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Назначенное ООО «Самарские коммунальные системы» наказание соответствует требованиям закона и является правильным.

При указанных обстоятельствах постановление от 17.10.2018г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от 17.10.2018г., согласно которому ООО «Самарские коммунальные системы» признано виновным по ч. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области от № 115-ГД от 01.11.07 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течении 10 дней.

Судья Н.А.Исмаилова