Постановление № 5-1-13/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-1-13/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11 ноября 2020 года 171170, Тверская область, пгт. Спирово,

ул. Пушкина, д. 93

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области Урядниковой Е.А., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» Греяна А.А., старшего государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-1-13/2020 (69RS0006-02-2020-000270-73) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области (ОГРН №, ИНН №), юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области поступили материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.24 КоАП РФ.

Государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (далее – ГКУ «Дирекция ТДФ») допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, при следующих обстоятельствах.

ГКУ «Дирекция ТДФ», зарегистрированное по адресу: <адрес>, на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Тверской области от 04.06.2010 года № 1514 «О закреплении имущества на праве оперативного управления», государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> в Кувшиновском, Торжокском, Максатихинском, Лесном, Лихославльском, <адрес>х является организацией, обязанной по осуществлению деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования «Спирово-Козлово-Ососье» в Спировском районе Тверской области.

17.08.2020 года, в период с 10 часов 30 минут до 12 часов 10 минут, в ходе проведения государственного надзора старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» было установлено, что на автомобильной дороге «Спирово-Козлово-Ососье» выявлены следующие недостатки в содержании дорог, угрожающие безопасности дорожного движения:

на 6 км. + 550 м автодороги локальные повреждения асфальтобетонного покрытия в виде полного разрушения дорожного покрытия протяженностью 34 метра;

на 8 км. + 810 м автодороги локальные повреждения асфальтобетонного покрытия в виде полного разрушения дорожного покрытия протяженностью 104 метра;

на 11 км. + 200 м автодороги локальные повреждения асфальтобетонного покрытия в виде полного разрушения дорожного покрытия протяженностью 142 метра;

на 14 км. + 500 м автодороги локальные повреждения асфальтобетонного покрытия в виде полного разрушения дорожного покрытия протяженностью 1190 метра.

Таким образом, ГКУ "Дирекция ТДФ", являющееся ответственным за состояние дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения допущены нарушения ст. 17, 18 Федерального закона от 08.11.2017 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, которое выразилось в нарушении п. 13.2 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 014/2011, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

Защитник ГКУ «Дирекция ТДФ» Греян А.А. в судебном заседании пояснил, что вину в совершении административного правонарушения не признают. Поддержал письменные пояснения. Дополнительно пояснил, что ГКУ «Дирекция ТДФ» предприняты все зависящие от него меры – установлены знаки, предупреждающие водителей об аварийных участках дороги, проведен ямочный ремонт даже больше, чем предусмотрено государственным контрактом, информировано Министерство транспорта Тверской области о сложившейся ситуации с просьбой включить данную дорогу в программу ремонта. Без включения дороги в программу и финансирования проведение капитального ремонта дороги невозможно. Не оспаривают наличие недостатков на указанной дороге. Полагают, что данная дорога требует проведения капитального ремонта. И в связи с тем, что капитальный ремонт давно не проводился, устранить недостатки дороги на средства, выделяемые на её содержание в рамках государственного контракта, невозможно. В данной ситуации нести ответственность должно то лицо, которое составляет программу ремонта дорог. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, а также на основании ч. 5 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку учреждение надлежащим образом обращалось в Министерство транспорта Тверской области, но о включении дороги в программу было отказано.

Согласно письменным пояснениям содержание автомобильных дорог Тверской области осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области. В соответствии с Уставом ГКУ «Дирекция ТДФ» обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспорта по автомобильным дорогам Тверской области в соответствии с целевым финансированием и заключенными договорами подряда по содержанию автомобильных дорог Тверской области. Финансирование деятельности осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области в соответствии с законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период. Министерство транспорта Тверской области является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим на территории Тверской области исполнительно-распорядительную деятельность в сферах транспорта и дорожной деятельности, осуществляет планирование дорожной деятельности и разработку мероприятий государственных программ Тверской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области и осуществления дорожной деятельности на основании документов территориального планирования. Является главным распорядителем бюджетных средств. Постановлениями Администрации Тверской области от 01.02.2011 года № 12-па и от 03.03.2011 года № 92-па на Министерство транспорта Тверской области возложена обязанность по обеспечению содержания и организации работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области. Министерство планирует и координирует организацию работ по содержанию автомобильных дорог. ГКУ «Дирекция ДТФ» является лишь получателем бюджетных средств и осуществляет функции заказчика на выполнение работ, а также планирует объемы работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции региональной сети автодорог исходя не из фактических потребностей, а строго в соответствии с определенными государственной программой Тверской области «Программа дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области на 2020-2022 годы» доведенными лимитами финансирования. Решение о внесении какого-либо объекта как в адресную инвестиционную программу, так и в государственную Программу находится в компетенции Министерства транспорта Тверской области. ГКУ «Дирекция ТДФ» в 2018, 2019, 2020 годах неоднократно направляло письма в Министерство транспорта Тверской области с информированием о сложившейся ситуации и с просьбой о включении в программу дорожных работ. Таким образом, в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, ГКУ «Дирекция ТДФ» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Указанный в протоколе об административном правонарушении прибор, которым проводились измерения, противоречит указанному в акте прибору измерения.

Инспектор выбрал ненадлежащий метод измерения, а также не провел измерения прибором, указанным в ГОСТе, требования которого являются обязательными, чем нарушил п. 9.3.1 ГОСТ 50597-2019 и п. 5.3 ГОСТ 32825-2014, в связи с чем произведенными измерениями не подтвердил наличие повреждения дорожного покрытия, превышающих предельно допустимые значения по ГОСТ 50597-2017.

При этом, ГКУ «Дирекция ТДФ» вменяется нарушение п. 5.2 ГОСТ 50597-2017 «Покрытие проезжей части», который является наименованием раздела указанного ГОСТа.

Таким образом, материалами дела не подтверждено само событие административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 и ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

Старший государственный инспектор ОГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что осуществлял выезд на автодорогу, в ходе которого выявлен факт административного правонарушения. Было установлено, что на указанных участках разрушено дорожное полотно, а именно: на дороге присутствуют многочисленные выбоины, в некоторых местах вообще отсутствует дорожное покрытие, наличествует песчано-гравийная смесь. Измерялась протяженность дороги, по всей длине которой имелись указанные разрушения, площадь не определяли. Замеры выбоин не проводили, поскольку это было невозможно и нецелесообразно, так как на данных участках практически нет асфальтового полотна, присутствуют выпучивание и многочисленные выбоины, полностью всё в ямах, что уже не соответствует ГОСТу. Измерения проводились рулеткой измерительной, которая указана в акте. Указание в протоколе об административном правонарушении на прибор измерения курвиметр полевой и на средство фотографирование сотовый телефон «Honor» является опечаткой. ГКУ «Дирекция ТДФ» не обеспечена безопасность дорожного движения. На указанных в протоколе участках ямочного ремонта не проводилось. В настоящее время данную дорогу уже невозможно привести в нормативное состояние на основании договора субподряда, заключенного со Спировским ДРСУ, необходим капитальный ремонт дороги.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, прихожу к выводу, что вина ГКУ «Дирекция ТДФ» в совершении административного правонарушения по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ нашла подтверждение исследованными доказательствами.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает в случае несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В силу статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В силу части 2 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 5.2.4 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утверждён и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3, согласно которой сроки зависят от характера повреждений (более либо менее: по длине – 15 см., по глубине – 5 см., площадью 0,06 кв.м.) и категории дорог и не могут превышать при минимальных разрушениях, соответственно, 12 и 20 суток.

Согласно таблице А.1 приложения А: выбоина – местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями; пролом – полное разрушение дорожного покрытия на всю толщину, имеющее вид углубления с резко очерченными краями 002E.

В таблице 5.3 пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 приведены размеры дефектов покрытия и сроки их устранения.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.В соответствии с п. 9.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 контроль характеристик эксплуатационного состояния дорог и улиц, допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, осуществляют приборами, включенными в Государственный реестр средств измерения и прошедшими поверку в установленном порядке.

В соответствии с п. 9.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 результаты контроля должны содержать: сведения об участке измерений (наименование дороги или улицы, категория дороги или группа улицы); наименование дефекта и его местоположение; дату и время проведения измерений; сведения о применяемом средстве измерения (приборе), в том числе о поверке прибора (оборудования); результаты измерений; наименование организации выполнившей измерения и ее реквизиты.

В силу п.13.2 ст. 3 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 года № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (вместе с "ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог") автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности, в частности, на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, по состоянию на 17.08.2020 года на участках 6 км + 550 м, 10 км. + 810 м, 11 км. + 200 м, 14 км. + 500 м автодороги «Спирово – Козлово – Ососье» в Спировском районе Тверской области выявлены недостатки содержания автомобильной дороги, а именно: локальные повреждения асфальтобетонного покрытия в виде полого разрушения дорожного полотна (выбоины, ямы, провалы) протяженностью соответственно 34 метра, 104 метра, 142 метра, 1190 метров.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 17.08.2020 года, а также на приложенных к этому акту фотографиях.

Постановлением администрации Тверской области от 24.12.2008 года № 492-па "О наделении государственного учреждения "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" отдельными управленческими функциями в сфере дорожной деятельности" ГКУ "Дирекция ТДФ" наделена функциями по осуществлению деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию (дорожной деятельности) в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области

Автомобильная дорога «Спирово – Козлово – Ососье» протяженностью 37,3 км. относится к автомобильной дороге общего пользования 2 класса межмуниципального значения, находится в собственности Тверской области и закреплена на праве оперативного управления за ГКУ «Дирекция ТДФ».

Согласно Уставу ГКУ "Дирекция ТДФ", утвержденного приказом Министерства транспорта Тверской области № 3 от 18 января 2012 года, ГКУ "Дирекция ТДФ" наделяется функциями по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию (дорожной деятельности) в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области, а так же обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспорта по автомобильным дорогам Тверской области в соответствии с целевым финансированием и заключаемыми договорами подряда по содержанию автомобильных дорог Тверской области, реализует меры по повышению безопасности движения за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог Тверской области; принимает меры по обеспечению сохранности автомобильных дорог Тверской области в пределах выделяемых бюджетных средств; имеет право осуществлять в рамках заключаемых государственных контрактов контроль, в том числе, за качеством содержания автомобильных дорог Тверской области, соблюдением требований по безопасной эксплуатации автомобильных дорог; вносить предложения в Министерство транспорта о прекращении или временном ограничении движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Государственным контрактом на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Кувшиновском, Торжокском, Максатихинском, Лесном, Лихославльском, Спировском районах от ДД.ММ.ГГГГ № и приложениями к нему, заключенному между ГКУ «Дирекция ТДФ» и ГУП «Торжокское ДРСУ», в случае, если в период исполнения обязательств по контракту органами ГИБДД в ходе проверочных мероприятий установлен факт нарушения требований технических нормативов (ГОСТ, СНиП, СП, ВСН, ОДМ), что привело к несоблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения на участке проведения подрядчиком работ, последний обязан устранить выявленные недостатки, компенсировать уплаченный заказчиком административный штраф, на основании претензии заказчика в срок не позднее 14 календарных дней с даты её получения. В случае, если заказчик будет подвергнут административному наказанию вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения порученных подрядчику работ по контракту, в том числе по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения нормативных актов (нормативно-технических, нормативно правовых и иных документов), требования которых подрядчик обязан соблюдать в ходе реализации контракта, в том числе за последствия дорожно-транспортных происшествий, подрядчик обязуется в полном объеме возместить заказчику убытки, возникшие вследствие назначения соответствующего вида и размер административного наказания (п. п. 2.3.14 и п. 2.3.15).

В свою очередь между ГУП «Торжокское ДРСУ» и ОАО «Спировское ДРСУ» заключен договор субподряда от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к договору субподряда от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Спировском районе.

Во исполнение указанного договора субподряда субподрядчиком в 2019 году на всём протяжении данной автодороги были установлены временные дорожные знаки 1.16 «Неровная дорога», в период с июня по август 2020 года на отдельных участках автодороги выполнен ямочный ремонт в объеме 1877 кв.м., что превысило расчётный объем такого ремонта, указанного в договоре (1436,1 кв.м.).

Из содержания вышеуказанных норм закона следует, что субъектом рассматриваемого административного правонарушения может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Таким образом, ГКУ «Дирекция ТДФ», за которым указанная автодорога закреплена на праве оперативного управления, является лицом, ответственным за поддержание состояния дороги в соответствии с приведёнными требованиями законодательства, и на котором лежит обязанность обеспечить своевременное осуществление ремонта и содержания автомобильной дороги общего пользования, а также требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Доказательств принятия всех зависящих от ГКУ «Дирекция ТДФ» мер к соблюдению действующего законодательства не представлено; при этом к таковым не может быть отнесено заключение государственного контракта со Спировским ДРСУ, поскольку предусмотренный последним объём работ не отвечал характеру и площади разрушения дорожного покрытия.

Вина ГКУ «Дирекция ТДФ» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 25.09.2020 года о привлечении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 17.08.2020 года; выпиской из реестра государственного имущества Тверской области; государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями; договором субподряда от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ; ведомостями потребности по ямочному ремонту от 03.05.2018 года; актом обследовании проезжей части автодороги от ДД.ММ.ГГГГ; журналами производства работ по содержанию автомобильных дорог; актами приемки выполненных работ; объяснениями ФИО2; свидетельством о поверке прибора измерения; информацией Министерства транспорта Тверской области; проектом организации дорожного движения на автомобильной дороге «Спирово – Козлово – Ососье»; Уставом ГКУ «Дирекция ТДФ»; заключением о состоянии измерений в лаборатории; информацией ОАО «Спировское ДРСУ» и иными письменными материалами дела.

Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется, они получены в соответствии с требованиями закона.

Доводы защитника Греяна А.А. о том, что должностным лицом в протоколе об административном правонарушении не указан конкретный пункт ГОСТ, который нарушило ГКУ «Дирекция ТДФ», в связи с чем не указана объективная сторона правонарушения, а также на противоречия в виде измерительных приборов, указанных в протоколе и в акте, отвергаю как не состоятельные.

В протоколе об административном правонарушении указаны конкретные нарушения, а именно наименование дефектов и их местоположение и локализация, на приведенные нарушения были зафиксированы должностным лицом ОГИБДД в акте выявленных недостатков в содержании дорог, также в акте указаны сведения о применяемом средстве измерения (приборе), о поверке прибора (оборудования) и результаты измерений, в связи с чем само по себе не указание должностным лицом конкретного подпункта ГОСТа, при указании о нарушении требований ГОСТ, предъявляемым к проезжей части (п. 5.2), и при установлении полного разрушения дорожного полотна, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Указание в протоколе на прибор измерения курвиметр полевой КП-230-01 и средство фотографирования сотовый телефон «Honоr» расцениваю как описку, поскольку прибор измерения указан в акте выявленных недостатков, что также подтверждено должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в судебном заседании.

Неизмерение должностным лицом каждого дефекта и неуказание их размеров само по себе не свидетельствует об отсутствии нарушений при установлении на значительной площади и протяжённости множественных выбоин, ям и провалов, что свидетельствует о полном разрушении асфальтобетонного полотна и тем самым о несоответствии автодороги установленными стандартами требованиям, о непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, и что пользование таким участком дороги угрожает безопасности дорожного движения.

Доводы о том, что ГКУ «Дирекция ТДФ» принимался исчерпывающий комплекс мер, направленный на обеспечение безопасности дорожного движения на дороге «Спирово – Козлово – Ососье», выразившийся в обследовании автомобильной дороги и направлении 01.08.2018, 13.09.2018, 19.11.2019, 16.01.2020, 04.02.2020, 02.07.2020, 31.07.2020, писем в Министерство транспорта Тверской области с предложением о включении в программу дорожных работ на ближайший год объекта ремонта указанной дороги не опровергают наличие в действиях ГКУ «Дирекция ТДФ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и не являются основанием для прекращения производства по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Доказательств принятия ГКУ «Дирекция ТДФ» всех зависящих от него мер по выполнению возложенной на него обязанности по содержанию автодороги, в дело не представлено.

Бездействие ГКУ «Дирекция ТДФ» надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, - не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающий наказание, не установлено.

При назначении наказания учитываю общественную опасность, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, тот факт, что источником финансирования Учреждения являются бюджетные средства Тверской области, а также учитывая, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, прихожу к выводу, что данные обстоятельства являются исключительными и считаю необходимым назначить административное наказание при альтернативной санкции в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1 ч. 3.2, 12.34 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда» Тверской области (ОГРН №, ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа с учётом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению на счет получателя платежа в УФК по Тверской области (МО МВД России «Вышневолоцкий»), ИНН <***>, КПП 690801001, ОКТМО 28714000, р/сч <***>, Отделение Тверь ГУ Банка России по ЦФО, БИК 042809001, КБК 18811601121010001140; УИН 18810469200140002106.

В соответствии с частями 1 и 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья Е.А. Урядникова