Решение № 2-174/2019 2-174/2019~М-36/2019 М-36/2019 от 27 февраля 2019 г. по делу № 2-174/2019

№ 2-174/2019

32RS0021-01-2018-001498-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Горбачевой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности 32 АБ 1364351 от 28.11.2018 года,

представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в городском округе г.Новозыбков (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности б/н от 19.04.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в связи с достижением пенсионного возраста выхода на пенсию, он 19 сентября 2018 года обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом « О страховых пенсиях».

Однако, решением пенсионного органа № 586939/18 от 05 декабря 2018 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 25-и лет. В указанный стаж не включен период его работы на предприятии «Интек-Плюс» (Республика Беларусь) с 01.12.1998 года по 26.07.2000 года в связи с недостаточностью представленных документов для его подтверждения.

С указанным решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) он не согласен, т.к. его работа в «Интек-Плюс» подтверждается записью в трудовой книжке, а так же архивной справкой, из которой усматривается время приема его на работу, которая совпадает с датой, указанной в трудовой книжке. Просит, с учетом уточнения заявленных требований, признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, т.е. с 21 сентября 2018 года ( момент возникновения права на назначение пенсии), возложив на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) включить в его страховой стаж период с 01.12.1998 года по 26.07.2000 года - время работы на предприятии «Интек-Плюс» (Республика Беларусь) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21 сентября 2018 года.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, воспользовавшись правом ведения дела через представителя, в судебное заседание не явился.

Представитель истца - ФИО2 заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала, указав, что решение об отказе в назначении истцу пенсии является законным и обоснованным, поскольку было принято исходя из документов, представленных ФИО1 на комиссию для рассмотрения вопроса реализации пенсионных прав. Пенсионным органом не был засчитан в страховой стаж истца период его работы на территории Республики Беларусьс 01.12.1998 года по 26.07.2000 года, поскольку ФИО1 не представил достаточных доказательств, подтверждающих работу в спорный период, хотя мог и должен был их представить. Пенсионным органом в Управление по труду, занятости и социальной защите Речицкого райисполкома направлялся соответствующий запрос, однако ответ на него в момент вынесения решения представлен не был. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, (ст. 39 ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч.1 ст.4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27 октября 2015 года N 2456-О указал, что такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона.

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Из примечания к ст. 35 указанного Закона следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 19.09.2018 года ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом «О страховых пенсиях», в чем ему отказано.

Отказ пенсионного органа в назначении ФИО1 пенсии по старости по достижении 5 0- ти летнего возраста, ответчик мотивирует отсутствием требуемого страхового стажа - согласно сведениям из ИЛС ЗЛ ( индивидуального лицевого счета застрахованного лица), продолжительность стажа работы с учетом Постановления Конституционного Суда № 2-11, составляет 23 года 10 месяцев 07 дней. В страховой стаж ФИО1 ответчиком не включен период работы на предприятии «Интек-Плюс» (Республика Беларусь) в связи с недостаточностью документов, его подтверждающих.Право ФИО1 на снижение возраста выхода не пенсию за проживание в зоне отселения ответчиком не оспаривается.

При этом ответчик признает наличие у ФИО1 стажа по Списку 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, видах работ, который составляет 11 лет 01 месяцев 00 дней, что подтверждается решением об отказе в установлении пенсии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) от 05.12.2018 года № 586939/18 (л.д.8).

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Позицией 23307000-17541 подраздела №7 раздела №32 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелым условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, указанное право предоставлено работникам, занятым на работах в районах, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

В силу ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ.

Порядок и размер уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ установлены ФЗ № 167 от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно ст. 3 указанного закона страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ, персональным целевым назначением которых является обеспечение прав гражданин на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентному сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

В силу статьи 2 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в случаях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом применяются правила международного договора Российской Федерации.

Государственное социальное обеспечение, обязательное государственное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территории Республики Беларусь и Российской Федерации, регулируются Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 г. "О сотрудничестве в области социального обеспечения" (п.1 ст. 2 Договора).

Положениями статьи 1 и 2 указанного Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 определен круг лиц, на которых распространяются нормы данного Договора.

Согласно статье 5 Договора, застрахованные, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они выполняют работу (п.1).

Подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии, осуществляется согласно законодательству Договаривающейся стороны, назначающей пенсии (п.1 ст. 12 Договора).

При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 настоящего Договора, в страховой (трудовой) стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается страховой (трудовой), приобретенный на территории Республики Беларусь.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Трудовая деятельность ФИО1 в период с 01 декабря 1998 года по 26 июля 2000 года осуществлялась на территории Республики Беларусь, что подтверждается копией трудовой книжки истца (л.д.9-15), согласно которой (запись №14) 01.12.1998 года он принят на работу в качестве водителя 2 класса в ООО «Интек-Плюс» (приказ № 117-к от 01.12.98 г.) и уволен (запись №15) 26.07.2000 года (приказ №31 от 26.07.2000 г.). Указанная трудовая деятельность ФИО1 подтверждена также справкой о страховом (трудовом) стаже Управления по труду, занятости и социальной защите Речицкого райисполкома Республики Беларусь ( л.д. 34), из которой следует, что общий период страхового (трудового) стажа для назначении пенсии в соответствии с законодательством Договаривающейся стороны, составляет 2 года 1 месяц 6 дней.

Таким образом, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, полагает необходимым включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии ФИО1 период его работы в Республике Беларусь с 01.12.1998 года по 26.07.2000 года ( 1 год 7 месяцев 26 дней).

Суммируя страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации на момент обращения заявителя в органы пенсионного фонда для назначения страховой пенсии в 50 лет ( 23 года 10 месяцев 07 дней ) и страховой стаж, приобретенный на территории Республики Беларусь ( 1 год 7 месяцев 26 дней), суд приходит к выводу, что требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижению возраста 50 лет являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Факт обращения истца в УПФ РФ 19 сентября 2018 года подтвержден решением об отказе в установлении пенсии ГУ УПФР в городском округе г. Новозыбкова Брянской области (межрайонное) № 586939/18.

Право на назначение страховой пенсии у ФИО1 возникло ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня исполнения ему <данные изъяты>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Признать, начиная с 21 сентября 2018 года, право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, трудовую деятельность на территории Республики Беларусь в период с 01.12.1998 года по 26.07.2000 года, назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 21 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В.Соловец