Решение № 2-406/2023 2-406/2023~М-352/2023 М-352/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 2-406/2023

УИД 68RS0012-01-2023-000510-31

№ 2-406/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 г. г. Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Туровской М.В.,

при секретаре Коузовой И.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Мичуринского района Тамбовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Мичуринского района Тамбовской области о признании незаконным отказа в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Мичуринского района Тамбовской области, которым просит признать незаконным отказ администрации района в рассмотрении его заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, а также взыскать с ответчика судебные издержки в размере 20000 руб. и государственную пошлину в сумме 300 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что администрацией Мичуринского района на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение об аукционе № от 01.02.2023 на право заключения договора аренды земельного участка местоположением: Российская Федерация, Тамбовская область, <адрес> общей площадью 2572 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов. 13.02.2023 ФИО3 подал заявку о намерении участвовать в аукционе на официальную электронную почту ответчика с полным пакетом документов, подписанный усиленной электронной подписью, однако в принятии заявки ему было отказано, в связи с окончанием срока принятия заявок. Считает данный отказ незаконным, поскольку ответчик в своем извещении указал срок для подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе 10 дней с момента опубликования извещения, однако законом установлен срок в течение 30 дней и ответчик не имел право его сокращать.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, представив письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому 19.01.2022 в администрацию Мичуринского района поступило заявление физического лица о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, <адрес> 01.02.2023 извещение № о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, было размещено в печатном средстве массовой информации администрации Остролучинского сельсовета «Остролучинский вестник» по месту нахождения земельного участка, на официальном сайте администрации района http://www.michrn.ru, а также на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В извещении в разделе «Условия проведения процедуры» указан адрес и способ подачи заявлений – 393760, <адрес>, лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе. Данное извещение опубликовано на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов, а также указана информация о дате и времени начала приема заявлений - 01.02.2023 09:00 и дате и времени окончания приема заявлений - 10.02.2023 - 09:00. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в 2022г. при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правительство РФ вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков. Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» установлено, что процедура, предусмотренная абз. 1 п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ осуществляется в срок не более 10 календарных дней. Исходя из требований законодательства, организатором торгов в извещении обосновано был установлен 10-дневный срок подачи заявки, который истцом был пропущен. Кроме того, ФИО3 выбран ненадлежащий способ подачи заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды. В извещении было указано, что заявления могут быть поданы лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе, однако ФИО3 направил заявление о намерении участвовать в аукционе в электронном виде по адресу электронной почты, в связи с чем организатором торгов было принято обоснованное решение об отказе в приеме заявления, так как исходя из положений подп. 3 п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ определение адреса и способа подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды относится к компетенции уполномоченного органа. Установленный организатором торгов способ подачи заявлений позволяет избежать злоупотреблений со стороны лиц, в массовом порядке подающих заявления о намерении участвовать в аукционах в различных субъектах РФ. Просит в удовлетворении иска ФИО3 отказать в полном объеме.

Определением суда от 06.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4, которому постановлением администрации <адрес> от 07.03.2023 предварительно согласовано предоставление указанного выше земельного участка, и с которым 25.04.2023 заключен договор аренды земельного участка.

В судебное заседание ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по общему правилу осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ).

Статьей 39.18 ЗК РФ установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в указанных целях уполномоченный орган при отсутствии оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в установленном порядке.

Согласно п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ в извещении указываются: информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления, информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; адрес или иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект; адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

19.01.2023 в администрацию Мичуринского района Тамбовской области поступило заявление ФИО4 о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, рядом с домом №.

01.02.2023 администрацией Мичуринского района Тамбовской области опубликовано извещение № о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, местоположением: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> площадью 2572 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов.

Указанное извещение опубликовано в том числе в печатном средстве массовой информации администрации Остролучинского сельсовета «Остролучинский вестник», на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В извещении указан адрес и способ подачи заявлений – 393760, <...>, лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе, также указана информация о дате и времени начала приема заявлений - 01.02.2023 09:00 и дате и времени окончания приема заявлений - 10.02.2023 - 09:00.

13.02.2023 на электронный адрес администрации Мичуринского района поступило заявление ФИО3, о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды указанного земельного участка.

13.02.2023 в принятии заявления ФИО3 было отказано, в связи с тем, что оно было подано после истечения даты окончания подачи заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правительство РФ вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления указанных земельных участков.

В силу п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ (в редакции действовавшей до 01.03.2023), если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Согласно подп. «д» п. 1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» (в редакции действовавшей до 01.03.2023) ) процедура, предусмотренная абзацем первым пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в срок не более 10 календарных дней.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2022 N 2536"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 629" указанный подпункт "д" признан утратившим силу с 01.03.2023, извещение о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка опубликовано 01.02.2023, то есть до внесения указанных изменений.

Кроме того, согласно ст. 39.18 ЗК РФ определение способа подачи заявлений относится к компетенции уполномоченного органа, организатора торгов, в данном случае администрации Мичуринского района Тамбовской области.

Заявление ФИО3 подано по электронной почте, тогда как в извещении о проведении аукциона установлен в качестве способа подачи заявления - подача в письменной форме с направлением по почте, либо лично, при этом способ подачи заявления законодателем оставлен на усмотрение организатора торгов.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что отказ администрации Мичуринского района Тамбовской области в рассмотрении заявления о намерении участвовать в аукционе, является правомерным и соответствующим требованиям закона, а требования истца ФИО3 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-197,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Мичуринского района Тамбовской области о признании незаконным отказа в рассмотрении заявки о намерении участвовать в Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Туровская

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2023

Судья М.В. Туровская