Решение № 2-58/2017 2-58/2017~М-19/2017 М-19/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-58/2017

Дело №2-58/17

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области

Чановский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи – Калинина Д.А.,

при секретаре – Тузовой Е.С.,

с участием:

представителя истца – Б.О.В.,

представителя ответчика – В.А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к ООО «<данные изъяты>» о прекращении противоправных действий по поставке некачественной питьевой воды в отношении неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратился в суд с указанным иском к ООО «<данные изъяты>», ссылаясь на следующие обстоятельства.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена плановая проверка ООО «<данные изъяты>».

На балансе ООО «<данные изъяты>» находится 3 глубоководные скважины в <адрес> с распределительными сетями и находящимися на них водозаборными колонками для обеспечения населения питьевой водой.

Анализ лабораторных исследований и результатов проверок ООО «<данные изъяты>» показал несоответствие качества питьевой воды <адрес>, подаваемой ООО «<данные изъяты>», требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения санитарного законодательства со стороны юридического ООО «<данные изъяты>» к качеству питьевой воды, а именно:

- территории первого пояса ЗСО на источниках питьевого водоснабжения (глубоководных скважинах <адрес>) не ограждены, зоны санитарной охраны не организованы, что является нарушением п.1.5; п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110- 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- резервуар чистой воды, расположенный в 1 поясе ЗСО источника водоснабжения <адрес> не оборудован с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды (в верхней части резервуара по периметру имеются сквозные отверстия), что является нарушением п.3.2, 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- организации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения <адрес> не предшествовала разработка ее проекта, в который заключается: определение границ и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению унитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО, что является нарушением п. 1, пп. 1.6, т. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- п рограмма производственного контроля качества питьевой воды не согласована с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес>;

- производственный контроль качества питьевой воды не обеспечивается, не контролируется качество воды по санитарно-химическим и микробиологическим, радиологическим показателям с периодичностью установленной действующими нормативными документами (СанПиН 2.1.4.1074-01) в местах водозабора, в точках водоразбора наружной и внутренней, водопроводной сети <адрес>, что является нарушением п.2.4; п.4.1; г 4.2,п. 4.3, п. 4.4, п. 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а также п. 1,5 п. 2.1, 2.6, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий";

- отсутствует план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями;

- исследованные образцы воды холодной питьевой из разводящей сети <адрес>, водозаборная колонка по <адрес>, водозаборная колонка по <адрес>, не соответствуют п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных системпитьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю: ОМЧ (экспертные заключения по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ);

- исследованные образцы воды холодной питьевой из подземного источника водоснабжения: <адрес> (глубоководная скважина), <адрес> (глубоководная скважина), <адрес> (глубоководная скважина) не соответствуют п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по общей минерализации и содержанию хлоридов (экспертные заключения по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ).

ООО «<данные изъяты>» является исполнитель предоставления коммунальных и иных услуг населению и обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождение (адрес) и режим ее работы, указанная информация размещается на вывеске. В ООО «<данные изъяты>» указанная информация отсутствует, что является нарушением п. 1 ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

За выявленные нарушения санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, по ст.14.8 ч.1 КоАП РФ – в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «<данные изъяты>» по выполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений и установлено, что ООО «<данные изъяты>» не выполнен п,2, п.3 и п.11 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ., а именно: на запрос о предоставлении результатов лабораторных исследований качества питьевой воды выполненные в рамках программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в местах водозабора, в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети <адрес> и при выполнении работ и оказании услуг, предоставлен ответ без номера и даты о том, что на проведение лабораторных исследований качества питьевой воды заключена заявка на проведение исследований качества питьевой воды, результатов лабораторных исследований качества питьевой воды и при оказании услуг в соответствии с п.2 и п.3 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не представлено; не представлены договора о предоставлении коммунальных услуг оказание услуг населению по водоснабжению заключенного между ООО «<данные изъяты>» и потребителями коммунальной услуги.

По результатам проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и направлен на рассмотрение мировому судье Чановского судебного участка. По результатам рассмотрения вынесен штраф в размере <данные изъяты> рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «<данные изъяты>» по выполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам внеплановой проверки установлено, что ООО «<данные изъяты>» не выполнен п.6, п.8, п.9 данного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ., а именно: территория первого пояса ЗСО на источнике питьевого водоснабжения (глубоководной скважины <адрес>) не ограждена, зона санитарной охраны организована, что является нарушением п.1.5; п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; резервуар чистой воды, расположенный в 1 поясе ЗСО источника водоснабжения <адрес> не оборудован с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды (в верхней части резервуара по периметру имеются сквозные отверстия), что является нарушением п. 3.2, п.п. 3.2.1.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», герметизация резервуара чистой воды не проведена.

Из заключения эксперта следует, что образцы воды холодной питьевой из скважин <адрес> не соответствуют требованиям п.3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» по показателям минерализации, хлориды, тем самым установлено не выполнение 1.6 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и направлен на рассмотрение мировому судье Чановского судебного участка.

Указанные меры в отношении ООО «<данные изъяты>» не обеспечили подачи питьевой воды потребителям надлежащего качества <адрес>.

Истец просит признать действия ООО «<данные изъяты>» по поставке населению <адрес> питьевой воды не соответствующей требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4, обязать прекратить противоправные действия по поставке населению <адрес> Новосибирской некачественной питьевой воды и поставлять населению питьевую воду соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01; обеспечить организацию и проведение производственного контроля качества питьевой воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям с периодичностью установленной программой производственного контроля качества питьевой воды в местах водозабора, в точках разбора наружной и внутренней водопроводной сети <адрес> путем представления протоколов исследования качества питьевой воды; водопроводные сооружения <адрес> (резервуар чистой воды, расположенный в 1 поясе ЗСО источника водоснабжения <адрес>) оборудовать с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; территорию первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения <адрес> и д. Новофеклино оградить, зону санитарной охраны организовать в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; оформить договоры о предоставлении (оказании) коммунальных услуг населению по водоснабжению заключенного между ООО «<данные изъяты>» и потребителями коммунальной услуги с включением информации п.19 и п.31 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 (в ред. от 27.08.2012) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В судебном заседании представитель истца Б.О.В. на иске настаивал, дал пояснения в соответствии с письменным текстом искового заявления.

Представитель ООО «<данные изъяты>» В.А.Я. в судебном заседании иск признал полностью. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены.

Суд учитывает, что Федеральным законом от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регулируются отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем, холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.99 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы-нормативные правовые акты устанавливают санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со ст.25 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды подаваемой абонентам включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.ст. 6, 8, 23 вышеназванного закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения на соответствующих территориях относится: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, в том числе согласование инвестиционных программ. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Статьями 11, 39 ч. 3, 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Одним из основных средств обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п.31 п.п. «а» Правил предоставления коммунальных услуг, исполнитель обязан - предоставлять потребителю коммунальные услуги, в том числе холодное водоснабжение в необходимых для него объемах и надлежащего качества, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, является для исполнителя обязательным.

В соответствии с п.5 ст.4 ФЗ «О защите прав потребителей» и п.33 п.п. «а, е» Правил предоставления коммунальных услуг, каждый потребитель имеет право на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества; требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества; требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.7 п.4 ст.40 ФЗ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с нормами ст.46 ГПК РФ, в соответствии с ч.1 ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявить иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд принимает признание иска ответчиком в лице его представителя, полагая, что это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому считает возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» <адрес> удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Блюдчанское» по поставке населению <адрес> питьевой воды, не соответствующими требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- прекратить противоправные действия по поставке населению <адрес> Новосибирской некачественной питьевой воды и поставлять населению питьевую воду соответствующую требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, контроль качества» путем предоставления экспертного заключения о соответствии питьевой воды указанным требованиям;

- обеспечить организацию и проведение производственного контроля качества питьевой воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям с периодичностью установленной программой производственного контроля качества питьевой воды в местах водозабора, в точках разбора наружной и внутренней водопроводной сети <адрес> путем представления протоколов исследования качества питьевой воды;

- водопроводные сооружения <адрес> (резервуар чистой воды, расположенный в 1 поясе ЗСО источника водоснабжения <адрес>) оборудовать с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- территорию первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения <адрес> оградить, зону санитарной охраны организовать в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- оформить договоры о предоставлении (оказании) коммунальных услуг населению по водоснабжению, заключенные между ООО «<данные изъяты>» и потребителями коммунальной услуги, с включением информации, указанной в п.19 и п.31 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 (в ред. от 27.08.2012 г.) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Блюдчанское» в 14-дневный срок со дня вступления решения в законную силу довести до потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда.

Решение может быть обжаловано всеми участниками процесса в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения через Чановский районный суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Д.А. Калинин

Секретарь: Е.С. Тузова