Решение № 2-1840/2024 2-1840/2024~М-58/2024 М-58/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-1840/2024

Дело № 2-1840/2024

УИД 39RS0002-01-2023-000098-16


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,

при помощнике судьи Ишхнели Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г. к ОСФР по Калининградской области о включении периодов работы в страховой стаж, учете работы в районах Крайнего Севера, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Г. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в его обоснование, что с < Дата > является получателем страховой пенсии по старости в размере 19115 рублей 32 копейки, с получаемым размером пенсии он не согласен, в связи с чем, обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете. Согласно ответа пенсионного органа размер пенсии истца был исчислен в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ. Расчет размера пенсии считает необоснованным, поскольку не были включены все периоды трудовой деятельности на территории < адрес >: с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > - работа на различных должностях на Луганском Тепловозостроительном заводе им. Октябрьской революции; с < Дата > по < Дата > – работа в должности электромонтажера – ремонтника на Луганском заводе щелочных аккумуляторов; с < Дата > по < Дата > – центр занятости; с < Дата > по < Дата > – на должности в Херсонзаводе (< адрес >). Также истец считает, что пенсионным органом неверно были определены территориальные условия работы Г. в период с < Дата > по < Дата > в должности электрослесаря 6-го разряда на Магаданском участке в Хабаровском управлении механизации «Дальтехмонтаж».

Просил суд с учетом уточнения исковых требований обязать ответчика изменить территориальные условия работы Г. в период с < Дата > по < Дата > в должности электрослесаря 6-го разряда на Магаданский участок в Хабаровском управлении механизации «Дальтехмонтаж», расположенного на территории < адрес >, с местности с обычными условиями труда и отнести к условиям работы в районе Крайнего Севера. Обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > – работа на Луганском Тепловозостроительном заводе им. Октябрьской революции; с < Дата > по < Дата > – работа в должности электромонтажера- ремонтника на Луганском заводе щелочных аккумуляторов; с < Дата > по < Дата > – Центр занятости; с < Дата > по < Дата > – работа в Херсонзаводстрое. Обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с < Дата >. Взыскать с ответчика судебные расходы в размере 50000 рублей.

В судебном заседании истец Г. поддержал заявленные требования с учетом уточнения в полном объеме, просил удовлетворить. Суду пояснил, что место его работы находилось на территории < адрес >, т.е. в районах Крайнего Севера.

Представитель истца З. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить, полагая, что истцу необоснованно отказано в перерасчете, так как представлены все необходимые документы.

Представитель ОСФР по Калининградской области Ф., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в письменном отзыве, просил в иске отказать. По требованию о взыскании судебных расходов просил учесть их несоразмерность и снизить.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истцу Г., < Дата > года рождения с < Дата > является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

< Дата > истцом было подано заявление о перерасчете размера страховой пенсии по старости. Перерасчет был осуществлен с < Дата >, в том числе учтены страховые взносы согласно Федерального закона № 17-ФЗ за периоды работы: в войсковой части А 1836 с < Дата > по < Дата > и в КЕВ < адрес > с < Дата > по < Дата >.

Но в информации, полученной от пенсионного органа судом в ходе рассмотрения дела указано, что по заявлению о перерасчете от < Дата > периоды были неправомерно учтены в расчете пенсии, данная ошибка выявлена, размер пенсии приведен в соответствие.

На день рассмотрения дела судом, в страховой стаж учтены следующие периоды:

- с < Дата > по < Дата > (спорный период);

- с < Дата > по < Дата > (спорный период);

- с < Дата > по < Дата >;

- с < Дата > по < Дата > (спорный период);

- с < Дата > по < Дата > (РКС);

- с < Дата > по < Дата > (РКС);

- с < Дата > по < Дата > (обычные условия);

- с < Дата > по < Дата > (РКС);

- с < Дата > по < Дата > (Украина);

- с < Дата > по < Дата > (Украина);

- с < Дата > по < Дата > (спорный период).

Однако стаж работы в районах Крайнего Севера с < Дата > по < Дата > не был учтен, как и работа на территории Украины с < Дата > по < Дата > в Херсонзаводстрое.

Что касается требований истца о включении в страховой стаж периодов работы с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > - работа на различных должностях на Луганском Тепловозостроительном заводе им. Октябрьской революции; с < Дата > по < Дата > – работа в должности электромонтажера – ремонтника на Луганском заводе щелочных аккумуляторов, а также с < Дата > по < Дата >, то суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, поскольку указанные периоды в ходе рассмотрения дела самостоятельно учтены пенсионным органом в страховом стаже, о чем свидетельствует представленный в суд расчет продолжительности страхового стажа.

Рассматривая заявленные требования о включении в страховой стаж периода работы с < Дата > по < Дата > на территории Республики Украина, суд приходит к следующему.

Согласно статье 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от < Дата >, каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию.

Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Тем самым в связи с принятием Федерального закона от < Дата > N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", который вступил в силу с < Дата >, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации < Дата >

С момента прекращения договора его положения перестают быть частью правовой системы Российской Федерации. При денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ, которое является многосторонним, оно прекращает свое действие для Российской Федерации.

Положения прекратившего действие договора не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или соглашении Российской Федерации.

Таким образом, учитывая выход Российской Федерации с 1 января 2023 года из Соглашения СНГ, при переезде на постоянное проживание в Российскую Федерацию из государств - членов ЕАЭС трудящихся, реализовавших право на пенсию до переселения, а также при первичном назначении трудящимся страховой пенсии, их пенсионное обеспечение будет осуществляться в соответствии с положениями федеральных законов от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с применением Соглашения ЕАЭС.

В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан из Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера будет учитываться страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 г.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, указанные правовые нормы сами по себе не устанавливают, что лицам, работавшим на территории союзных республик бывшего СССР, с которыми отсутствуют международные соглашения в области пенсионного обеспечения, в трудовой стаж должен включаться лишь период до 1 января 1991 г.

Факт неуплаты работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд России в период с 1 января по 1 декабря 1991 г. также не может являться основанием для невключения указанного промежутка времени в пенсионный стаж, поскольку Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П положения п. 1 ст. 10 признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Из решения Экономического суда СНГ N 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 г. по делу о толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, Российской Федерацией при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию Российской Федерации из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, следует, что трудовой стаж, приобретенный на территории государств за время до 1 декабря 1991 год должен учитываться при назначении пенсии.

В настоящее время какие-либо международные соглашения между Украиной и Российской Федерацией в области пенсионного обеспечения отсутствуют, однако СССР существовал до декабря 1991 г., все граждане бывшего СССР имели равные права в области социального обеспечения.

При установленных по делу обстоятельствах, с учетом того, что истец Г. обратился в пенсионный орган Российской Федерации в 2023 году, уже после денонсации международного Соглашения, спорные периоды то у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных в этой части требований и включении в страховой стаж периода работы на территории Республики Украина с < Дата > по < Дата > в Херсонзаводстрое.

Рассматривая заявленные требования об обязании учесть период работы с < Дата > по < Дата > как работа в районах Крайнего Севера, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ мужчинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

Размер страховой пенсии по старости определяется на основании статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ по формулам с учетом индивидуальных пенсионных коэффициентов (далее – ИПК) за периоды, имевшие место до < Дата > и с < Дата >. ИПК за периоды, имевшие место до < Дата > определяется из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной по состоянию на < Дата > по нормам Федерального закона от < Дата > № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется из расчетного пенсионного капитала застрахованного лица. Для его определения вычисляется расчетный размер страховой пенсии по различным вариантам, которые предусмотрены статьей 30 Федерального закона № 173-ФЗ по пунктам 3,4. При исчислении расчетного размера трудовой пенсии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ мужчинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в повышенном размере исходя из размера районного коэффициента, установленного в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, независимо от места жительства вышеуказанных лиц за пределами районов Крайнего Севера.

Согласно ч. 4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии повышается на 50 % от суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у мужчин страхового стажа 25 лет и стажа в местностях Крайнего Севера 15 лет независимо от места жительства и возраста гражданина.

Положения указанной нормы являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ими правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной статьей является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Другим условием является наличие необходимой продолжительности страхового стажа.

Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму – ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом ч.1 ст. 18 этого же Федерального закона установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, подсчет страхового стажа для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется только на основании ст.ст. 11 и 12 названного закона, где перечислены периоды работы и иные периоды, подлежащие включению в страховой стаж, то есть подсчет страхового стажа осуществляется в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм.

Что касается требований истца о включении в страховой стаж периодов работы с < Дата > по < Дата > в должности электрослесаря 6-го разряда на Магаданском участке в Харабовском управлении механизации «Дальтехмонтаж» как работы в районах Крайнего Севера суд приходит к следующему.

Установлено, что при исчислении северного стажа пенсионным органом не учтен указанный период работы, так как в представленной истцом архивной справке указано, что в документах по личному составу данного архивного фонда «ЗАО «Хабаровское управление «Дальтехмонтаж» информация о том, что Магаданский участок относился к районам Крайнего Севера отсутствует.

Суд принимает во внимание, что в трудовой книжке истца имеется запись № о приеме на работу в Хабаровское управление механизации «Дальтехмонтаж» эл.слесарем 6 разряда на Магаданский участок (пр 112-к от < Дата >; < Дата > переведен согласно приказа треста «Дальтехмонтаж» в трест «Северовостоктехмонтаж» (пр 42 от < Дата >).

Согласно представленной информации Государственного архива < адрес > от < Дата >, лицевые счета работников 1 ММУ треста «Дальтехмонтаж» поступили на государственное хранение не в полном объеме, с большой утратой в организации, а документы по личному составу Хабаровского управления механизации треста «Дальтехмонтаж» на государственное хранение не поступали, находятся в МКУ «Центр хранение документов».

Согласно архивной справки от < Дата > №.1-4/С-1701р, выданной МКУ «Центр хранение документов» Администрации < адрес >, с < Дата > Г. принят на должность э/слесаря 6 раз. Магаданского участка (пр. от < Дата > №). В дополнение к приказу от < Дата > 112-к, Г. эл. Слесарю Магаданского участка, начислять Северные надбавки в размере 80 % (пр. от < Дата > №-к), справка также содержит сведения о получении заработной платы за период с октября 1980 по декабрь 1988. Указано, что в документах по личному составу данного архивного фонда информация о том, что Магаданский участок относился к району Крайнего Севера (РКС) отсутствует.

Суд принимает во внимание, что согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от < Дата > N 1029 с последующими изменениями, < адрес > относится к районам Крайнего Севера.

Таким образом, суд находит установленным факт расположения организации работодателя в городе Магадан, который относится к районам Крайнего Севера, а доводы пенсионного органа со ссылкой на отсутствие данных в архивной справке, находит необоснованными.

Анализ представленных документов и совокупность данных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что спорный период работы с < Дата > по < Дата > подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Истец, уточнив настоящий иск, в судебном заседании указал, что он обращался в пенсионный орган по вопросу перерасчета размера пенсии < Дата >.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ размер страховой пенсии, а равно как и право, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в рассматриваемой части и возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет пенсии и полагает возможным обязать пенсионный орган произвести перерасчет пенсии с учетом включения спорных периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с момента обращения с заявлением о перерасчете с < Дата >.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 50 000 рублей.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

К судебным расходам, согласно ст.94 ГПК РФ, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, интересы истца в суде первой инстанции представляла по доверенности З., заключен договор № от < Дата > об оказании юридической помощи с ООО «Юридический центр «Максимум +», согласно которого общая стоимость оказания юридических услуг составляет 50 000 рублей, представлен подлинный кассовый чек от < Дата > об оплате.

Поскольку возмещение судебных издержек (в том числе, расходов на оплату услуг представителя) на основании приведенных выше норм осуществляется только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, суд полагает требование о возмещении судебных издержек обоснованным.

Вместе с тем, исходя из степени сложности дела, объема оказанных представителем услуг, продолжительности рассмотрения дела и количества судебных заседаний, а также, принимая во внимание, требования разумности и справедливости, и учитывая возражения ответчика относительно суммы заявленных требований, суд полагает возможным удовлетворить заявление частично, взыскав в ОСФР по Калининградской области в пользу Г. расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Г. удовлетворить в части.

Обязать ОСФР по Калининградской области учесть Г., < Дата > года рождения (СНИЛС: №) в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы с < Дата > по < Дата > в должности электрослесаря 6-го разряда на Магаданском участке в Хабаровском управлении механизации «Дальтехмонтаж».

Обязать ОСФР по Калининградской области произвести перерасчет страховой пенсии Г. с < Дата >.

Взыскать с ОСФР по Калининградской области в пользу Г. (СНИЛС: №) судебные расходы в размере 30 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.Л. Ивонинская

Мотивированное решение суда изготовлено 22 июля 2024 года.