Постановление № 5-113/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-113/2020

Дело №5-113/2020


Постановление

п. Балезино 02 ноября 2020 года

Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики Беркутова Т.М.,

при секретаре Ардашевой А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев материалы по ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, адрес регистрации и проживания: <адрес> ***, ранее к административной ответственности не привлекался,

Установил:

ФИО1 01.10.2020 около 08.45 час., находясь в магазине «***», расположенного по адресу: <адрес> после предупреждения о соблюдении и обязанности использования медицинской маски со стороны представителя организации торговли (продавца), отказался исполнять данное требование. Своими действиями ФИО1 нарушил п. 12 Распоряжения Главы УР от 18.03.2020 № 42-РГ «О введении Режима повышенного готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространении новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» изданного в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера», т.е. совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Считает, что ношение лицевой маски не относится к средствам индивидуальной защиты, которые отражены в письме Роспотребнадзора от 09.04.2020 №02/6475-2020-32. Средства индивидуальной защиты, предназначенные для предотвращения распространения коронавирусной инфекции ему не предлагались. Заявлено ходатайство о применении ст. 2.9 КоАП РФ, признав правонарушение молозначительным и вынести устное замечание, исключить протокол из числа доказательств. Дополнительно пояснил, что не оспаривает, что 01.10.2020 около 08.45 час. находился в магазине «***», расположенного по адресу: <адрес>. Когда входил в магазин, маска была одета на руку, было предложено одеть маску, после чего одел маску на лицо, прикрыв подбородок, при этом дыхательные пути: рот и нос были открыты. На кассе его отказались обслуживать, заставив его одеть маску «правильно», при этом не показав как это надо сделать. В протоколе об административном правонарушении имеются дописки пастой другого цвета, с указанными исправлениями он не был ознакомлен. При просмотре видеозаписи, время около 08.45 мин., не оспаривал, что именно он находился у кассы.

Ходатайство ФИО1 о признании недопустимым доказательствам разрешается судьей одновременно с вынесением итогового решения по делу, поскольку все собранные доказательства подлежат оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и не могут выступать предметом самостоятельного оспаривания.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно диспозиции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах РФ введен режим повышенной готовности.

Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» режим повышенной готовности в Удмуртской Республики в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) введен с 18 марта 2020 года.

Согласно подпункту 1 пункта 12 Распоряжения Главы УР от 18.03.2020 N 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики" (в редакции от 11.09.2020 № 198-РГ на момент совершения правонарушения) с 11 сентября 2020 года граждан использовать маски или иные их заменяющие изделия: при посещении объектов, где приобретаются товары (выполняются работы, оказываются услуги), реализация которых не запрещена (не ограничена, не приостановлена) в соответствии с настоящим распоряжением; при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси; при нахождении на остановочных пунктах общественного транспорта, в зданиях железнодорожных вокзалов, аэровокзалов, автовокзалов и автостанций; при посещении государственных органов и органов местного самоуправления, а также государственных и муниципальных учреждений; при посещении гражданами культовых помещений, зданий и сооружений.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении №524326 от 01.10.2020; рапортом сотрудника полиции; объяснениями ФИО2 от 01.10.2020; объяснениями А.О.Н. от 01.10.2020; объяснениями ФИО1 от 01.10.2020, в которых он указал, что маска была одета на лицо, при этом рот и нос были открыты; видеозаписью. На видеозаписи при её воспроизведении по времени около 08.45 мин. у кассы находился мужчина, медицинская маска у которого была одета на подбородок, рот и нос при этом были открыты. В судебном заседании ФИО1 при просмотре видеозаписи не отрицал, что именно он находился у кассы. Оснований не доверять представленным доказательствам, нет.

Доводы ФИО1 о недопустимости доказательств: протокола об административном правонарушении, ввиду наличия процессуальных нарушений при его составлении являются несостоятельными, так как нарушений, влекущих невозможность использования доказательств, не допущено, требования закона при их получении соблюдены.

Протокол об административном правонарушении содержит полное описание объективной стороны правонарушения, указание на статью с приведением его части КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за совершение вмененного ФИО1 правонарушения. Внесение в протокол об административном правонарушении записи «за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ» пастой другого цвета не является по сути исправлением протокола, поскольку исправлением является «устранение неточностей, погрешностей, ошибок».

Довод ФИО1 о тот, что в распоряжении не указывается, каким образом необходимо носить медицинскую маску отклоняется. Цель использования масок и респираторов – защита органов дыхания, достаточно понимать, каким образом носить маску на лице с учетом её предназначения и инструкции по применению этого изделия.

Довод ФИО1 о том, что медицинская маска не является средством индивидуальной защиты, не опровергает факт совершения последним вмененного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, нахожу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает то, что ФИО1 имеет постоянное место жительство, ранее к административной ответственности не привлекался. Данные обстоятельства признаются как обстоятельства смягчающие административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Оснований для прекращения производства по делу по ст. 24.5 КоАП РФ судья не усматривает.

ФИО1 просит применить ст. 2.9 КоАП РФ, признав совершенное административное правонарушение малозначительным.

Вместе с тем, согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об административных правонарушениях и освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривается, поскольку по смыслу статьи 20.6.1 КоАП РФ рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами общественный порядок и общественную безопасность при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, в связи с чем, в рассматриваемом конкретном случае, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.1 – 29.11 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.М. Беркутова