Постановление № 5-374/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-374/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чернушка 02 ноября 2020 года

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Белёв И.П.,

при помощнике судьи Нефедовой Д.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя ОМВД России по Чернушинскому городскому округу ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, место фактического пребывания: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

02 ноября 2020 года в 10 часов 20 минут в отделении по вопросам миграции ОМВД Росси по Чернушинскому городскому округу по адресу: <...>, при рассмотрении материала КУСП <№> от 29.10.2020 года было выявлено правонарушение, допущенное ФИО1 который въехал на территорию РФ в декабре 1994 года. 30.05.2012 года ФИО1 было выдано разрешение на временное пребывание сроком до 30.05.2015 года. ФИО1 с 20.08.2014 года по 19.09.2017 года был осужден. С 19.09.2017 года и по настоящее время официально не работал, с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретения гражданства не обращался.

ФИО1, являясь лицом без гражданства, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ. ФИО1 в нарушение ч. 1 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 19.09.2017 года по настоящее время пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания в Российской Федерации.

ФИО1 суду пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, дополнительно пояснил, что он в 1994 году въехал на территорию РФ, он является лицом без гражданства, у него есть паспорт гражданина СССР, получить гражданство РФ он не может, поскольку у него имеется непогашенная судимость. За пределами РФ у него нет близких родственников, с которыми он общается, в России у него есть дочь, он проживает с <ФИО>3

Представитель ОМВД по Чернушинскому городскому округу ФИО2 в судебном заседании, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала.

Судья, заслушав пояснения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно - наказуемого деяния, доказана полностью.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ). В соответствие с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ - ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, кроме его признательных показаний объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- копий паспорта, из которого следует, что ФИО1 являлся гражданином СССР.

- заключением об установлении личности лица без гражданства, из которого видно, что ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения является лицом без гражданства;

- сведениями из миграционного отдела, из которых следует, что ФИО1 пребывает на территории РФ, с 05.09.2014 года имеет регистрацию на территории РФ, в указанный период не работал, патент не оформлял с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретения гражданства не обращался. Находится на территории РФ с нарушением режима пребывания в Российской Федерации;

- объяснением ФИО1, из которого следует, что он согласен с протоколом об административном правонарушении, с 1994 года проживает на территории РФ. Стоит на миграционном учете по адресу: <адрес>, с 19.09.2020 года по 15.12.2020 года.

Представленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и в своей совокупности достаточны для выводов о совершении ФИО1. правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

.В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние лица в содеянном.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.Из доводов ФИО1 установлено в судебном заседании, что на территории Российской Федерации, он проживает с 1994 года, на территории Российской Федерации у ФИО1 проживает дочь. ФИО1 на территории иностранных государств родственников и жилого помещения для постоянного проживания, не имеет.

Согласно требованиям ст. 3.1, части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

С учетом положений ст. 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 года № 274 " О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено на период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно п.п. б) п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 года № 274 " О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с 15 марта по 15 декабря 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая доводы ФИО1, положения Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 года № 274, суд полагает возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Суд назначает наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, подлежащего уплате в соответствующий бюджет, без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – УФК по Пермскому краю (Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чернушинскому району, л\с 04561А96870)

р/с 40101.810.7.0000.0010003 Отделение Пермь г. Пермь

БИК 045773001 КБК 18811640000016032140

ОКТМО 57657000 код подразделения 590-046

ИНН/КПП <***>/595701001

УИН 188 915 9999 0101106246, вид штрафа «Нарушение ИГ или ЛБГ правил въезда».

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст.20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, санкция которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 года.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Пермского краевого суда через Чернушинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.П. Белёв