Решение № 12-116/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 12-116/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тулун 18 сентября 2017 года

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Бондаренко Е.Н., с участием представителя Административной комиссии Муниципального образования - «город Тулун» П.,

рассмотрев административный материал № 12-116/2017 по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии МО «город Тулун» *** от ...... о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 3 Закона Иркутской области № 107-оз от ...... «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере общественного порядка в Иркутской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением *** Административной комиссии Муниципального образования - «****» от ...... ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3 Закона Иркутской области № 107-оз от ...... «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере общественного порядка в Иркутской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 30.08.2017г. подал жалобу, 05.09.2017г. вх. *** от ФИО1 поступило ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления от 08.08.2017г.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в связи с чем считаю необходимым дело рассмотреть в отсутствии указанного лица.

В обосновании уважительности пропуска срока для обжалования постановления административной комиссии *** от ...... ФИО1 указал на то, что срок для обжалования им не пропущен.

Представитель Административной комиссии Муниципального образования - «город Тулун» П. возражала против удовлетворения заявленного ходатайства ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления *** от .......

Выслушав представителя административной комиссии МО - «город Тулун» П., проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В постановлении *** от ...... по делу об административном правонарушении указана дата выдачи ......, исх. ***, указана подпись ответственного секретаря, при этом подписи правонарушителя о получении им копии постановления не имеется. Кроме того, в постановлении имеется указание на то, что постановление вступает в законную силу .......

Из материалов дела *** следует, что первоначальная жалоба на постановление *** от ...... была подана ФИО1 ......, то до истечения срока, когда постановление вступает в законную силу (......). ...... жалоба была возвращена ФИО1, для устранения недостатков. С повторной жалобой ФИО1 обратился в суд .......

В материалах дела отсутствуют сведения о направлении копии постановления *** ФИО1 Не имеется и сведений о надлежащем получении им данного постановления.

Таким образом, прихожу к выводу, что срок обжалования постановления *** от ...... ФИО1 пропущен не был.

Представитель административной комиссии П. с доводами жалобы не согласна.

Изучив административный материал, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются в дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном ст.25.15 порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из протокола об административном правонарушении ***/УМИ от ...... следует, что он составлен в отношении ФИО1 ...... года рождения, в то время как постановление *** по делу об административном производстве составлено в отношении ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Как следует из указанного протокола, составлен он в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, при этом в нарушении ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом ФИО1 не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. При этом в протоколе о разъяснении прав и обязанностей лицу в отношении которого ведется производство стоят подписи понятых. Кроме того, в протоколе, в материале отсутствуют сведения о направлении протокола ФИО1 или о его вручении, как отсутствуют сведения о уведомлении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Заслушивает внимание и представленный ФИО1 выписной эпикриз, согласно которого он с ...... по ...... он находился на стационарном лечении в ОГБУЗ «Тулунекий ОПНД», в то время как указано в протоколе правонарушение он совершил ....... При таких обстоятельствах достоверных доказательств о совершении ФИО1 вменяемого ему правонарушения не представлено.

Согласно Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ...... *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу,

Статья 3 Закона Иркутской области от ...... № 173-оз "Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области" состоит из нескольких частей, в то время как в протоколе об административном правонарушении, и в постановлении *** ссылка лишь на статью 3 вышеуказанного закона.

Санкция ст.3 Закона Иркутской области от ...... № 173-оз содержит альтернативные наказания (предупреждения или наложение административного штрафа), в постановлении *** отсутствует ссылка на то, почему должностное лицо пришло к выводу о назначении наказания именно в виде административного штрафа.

Указанные нарушения процессуальных норм в обжалуемом постановлении являются существенными.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении, при вынесении постановления об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, поэтому производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1, ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Муниципального образования - «г. Тулун» от ...... *** по делу об административном правонарушении и о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 3 Закона Иркутской области № 107 от ...... «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере общественного порядка в Иркутской области», в отношении ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Е.Н.Бондаренко