Решение № 12-154/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 12-154/2017

Дело № 12-154/2017


Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2017 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Смысловой О.Е.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Павлово Нижегородской области (<...>) жалобу ФИО1 на Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Павловского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении к административной ответственности по ст. 2.2 ч. 2.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях ФИО1, с ходатайством о восстановлении срока,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.2 ч. 2.1 Кодекса Нижегородской области и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 обратился в Павловский городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, в которой указала, что с данным постановлением она не согласна. В вышеназванном постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 00 мин. на <адрес> находилась собака, принадлежащая гр. ФИО1 без поводка и намордника и проявляла агрессивность. ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебной повестки заказной корреспонденцией по адресу, указанному ей при составлении протокола об административном правонарушении, почтовая корреспонденция вернулась в суд с отметкой «истек срок хранения».

Мировой судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ст. 2.2 ч. 2.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, так как она нарушила правила выгула собак, то есть производила выгул собак без поводка и намордника.

При вынесении данного постановления суд не принял во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. По указанному в постановлении адресу регистрации и фактического проживания, а именно: <адрес>, она не проживала. Также судом не было установлено, то обстоятельство, что собаки у нее нет и на момент совершения административного правонарушения не было, т.е. она не могла выгуливать собаку без поводка и намордника. Таким образом, ее вина в совершении данного административного правонарушения отсутствует.

Также при составлении протокола об административном правонарушении не была установлена личность лица, в отношении которого было составлен данный протокол. Объяснения с нее взяты не были. Обстоятельства дела были установлены только со слов гражданки ФИО2

О том, что в отношении нее было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности и назначении ей административного штрафа, она узнала только в понедельник - ДД.ММ.ГГГГ, когда ознакомилась с материалами дела об административном правонарушении, после того, как ДД.ММ.ГГГГ с ее расчетного счета были списаны денежные средства.

Кроме того, данное постановление было вынесено по истечении срока привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ, а постановление было вынесено только ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже по истечении трехмесячного срока.

Просит суд постановление Мирового Судьи судебного участка № 2 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Одновременно с этим заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, т.к. по адресу указанному в протоколе об административном правонарушении она не проживала, протокол был составлен в её отсутствие, о принятом постановлении узнала ДД.ММ.ГГГГ.

В суде лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ, у неё в собственности была квартира по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ она её продала и с этого времени зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> О составлении протокола об административном правонарушении и принятом постановлении, она не знала, т.к. по адресу её проживания, её не извещали.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ведущего специалиста отдела организации госветнадзора, главного госветинспектора ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещен, в суд не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Ст. 30.3 ч.1,2,4 КоАП РФ предусмотрено, что

«1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.»

Из материалов дела о привлечении к административной ответственности ФИО4, усматривается, что копия постановления была направлена в адрес ФИО4 по адресу: <адрес>. – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ конверт с отметкой «по истечению срока хранения».

Согласно адресной справки: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из заявления об ознакомлении с делом следует, что с материалами дела ФИО1 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба на указанное постановление поступила в суд - ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, ходатайство ФИО4 о восстановлении пропущенного процессуального срока подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Частью 2.1 ст. 2.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях установлено, что выгул собак без поводков и (или) намордников вне специально отведенных мест - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела организации государственного ветеринарного надзора Главным госветинспектором ФИО3 в отношении гр. ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 2.2 КоАП НО. Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, адрес ФИО1, указан: <адрес> По данному адресу ФИО1 извещалась о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Согласно адресной справки: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. Доказательств того, что указанный в протоколе об административном правонарушении адрес: <адрес>, являлся местом проживания ФИО1, материалы административного дела не содержат.

Ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что

1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Ст. 25.15. КоАП РФ установлено, что

1. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

2. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

4. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

В абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 дано разъяснение, согласно которому лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Поскольку о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещалась не по адресу проживания, суд находит, что отсутствует надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем суд находит, что протокол об административном правонарушении, составлен с существенным нарушением КоАП РФ, в связи с чем не может признать его допустимым доказательством.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 2.2 ч.2.1 КоАП НО. О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, ФИО1 была извещена по адресу указанному в протоколе об административном правонарушении <адрес>, конверт вернулся в адрес судебного участка «по истечении срока хранения».

Как уже указано выше адрес: <адрес>, не является (и не являлся на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения данного протокола) местом жительства ФИО1 Адрес: <адрес>, был указан в протоколе об административном правонарушении, не со слов ФИО1, т.к. протокол составлялся в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исходя из изложенного, отсутствовало надлежащее извещение ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

С учетом вышеизложенного, суд находит, что, были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Ст. 4.5. КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения

Вмененное ФИО1 административное правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок привлечения к административной ответственности истек.

ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что

1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

С учетом вышеизложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 2.1 ст. 2.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, подлежит отмене; производство по делу в отношении ФИО4 – подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Павловского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении к административной ответственности по ст. 2.2 ч. 2.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Павловского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении к административной ответственности по ст. 2.2 ч. 2.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях ФИО1.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 2.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: О.Е.Смыслова