Апелляционное определение № 33-117/2026 33-3014/2025 от 13 января 2026 г.

Судья Тащилин Р.И.

№33-117/2026 (№33-3014/2025)

№2-6849/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2026 г. г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Олейниковой В.В.,

судей: Бортниковой Н.А., Чертковой Л.А.,

при секретаре Пушкиной Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ответчику ООО «Донуголь» о возложении обязанности поставить уголь

по апелляционной жалобе истца ФИО2 на решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 13.10.2025.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Донецкой Народной Республики Бортниковой Н.А., выслушав объяснения истца ФИО2, поддержавшей апелляционную жалобу, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО2 обратилась к ООО «Донуголь» с иском, в котором просила обязать ООО «Донуголь» поставить ФИО2 твердое бытовое топливо (уголь) на бытовые нужды по образовавшейся задолженности: за 2-е полугодие 2021 года в общем количестве 2950 кг.; за 1-е и 2-е полугодие 2022 года в общем количестве 5900 кг.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец работала на предприятии угольной промышленности ПАО ГОФ «Красная Звезда», уволена ДД.ММ.ГГГГ с выходом на пенсию по ст. 38 КЗоТ Украины, и имеет право в качестве пенсионера угольной промышленности на получение бесплатно бытового топлива на бытовые нужды. В 2021 и в 2022 годах бытовой уголь обязано было поставить ООО «Донуголь», однако за 2-е полугодие 2021 г. и 2022 г. уголь не был поставлен.

Решением Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 13.10.2025 исковые требования частично удовлетворены. Суд обязал ООО «ДОНУГОЛЬ» поставить ФИО2 бесплатное топливо на бытовые нужды за 2-е полугодие 2022 г. в количестве 2950 кг. В остальной части требований ФИО1 было отказано в связи с заявлением ответчика о применении сроков исковой давности.

Истец ФИО1 подала апелляционную жалобу и просит отменить решение и принять новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы она указала, что ответчик поставлял уголь с 2020 г., не указывая за какой именно период поставляет уголь. Из предоставленной ей ответчиком справки ей стало известно, что уголь якобы не поставлен со второго полугодия 2021 г. и весь период 2022 г. Суд применил исковую давность, не проверив за какой период был поставлен уголь, начиная со второго полугодия 2021 г. и по настоящее время. Суд не проверил факт, что ответчик поставил бытовой уголь за 2023 г., чем признал свою обязанность по обеспечению бытовым топливом как пенсионера угольной промышленности за прошлый период.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение без изменения, а жалобу без удовлетворения, поскольку задолженность ответчик не признавал, о недопоставке угля истцу было известно и ранее, т.е. до получения справки ответчика о задолженности. За 2023 г. уголь решением суда от 17.10.2025 обязан поставить ООО «ГОФ «Красная звезда».

В судебное заседание апелляционной инстанции не явился представитель ответчика ООО «Донуголь», который был извещен надлежащим образом по электронной почте.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (далее - ГПК РФ), находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, участвующих в деле, которые были извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части и принятии в отмененной части нового решения по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства:

Гражданка РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), являющаяся пенсионером (л.д.9), проживающая с ДД.ММ.ГГГГ в доме по адресу <адрес>, в котором имеется печное отопление (л.д. 21), работала в период с 1.03.2003 по 31.01.2016 инженером материально-технического снабжения в ПАО ТОФ «Красная звезда», уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на пенсию; с 1.02.2016 по 7.03.2017 работала инженером материально-технического снабжения в ООО «Донроссуголь»; с 13.02.2020 по 31.01.2023 – буфетчиком в ООО «Донроссуголь»; с 1.02.2023 по 30.05.2025 – буфетчиком в ООО ТОФ «Красная звезда» (л.д. 11-14).

Суд первой инстанции, сославшись на признание ответчиком долга перед истцом по поставке угля за 2 полугодие 2022 г. и заявление ответчика о применении сроков исковой давности в отношении требований за 2 полугодие 2021 г. и первое полугодие 2022 г., частично удовлетворил исковые требования и применил сроки исковой давности.

Судебная коллегия по гражданским делам находит, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В соответствии с ч.1,2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно п.15 ст.1 Закона Донецкой Народной Республики от 07.07.2015 № 57-IНС «О государственном регулировании в сфере добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), об особенностях социальной защиты работников горных предприятий», твердое топливо (уголь) для бытовых нужд - мера социальной поддержки, предусматривающая предоставление угля для удовлетворения бытовых нужд и осуществляемая в соответствии с настоящим Законом.

Согласно ч.4 ст.20 Закона Донецкой Народной Республики от 07.07.2015 № 57-IНС, осуществление мер по выполнению социальных обязательств перед работниками, пенсионерами (иной льготной категорией лиц) горных предприятий иных форм собственности (кроме горных предприятий государственной формы собственности), не прекративших работу по основному виду производственной деятельности, реализуется такими предприятиями в виде обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд, нормы выдачи которого не могут быть меньше норм, определенных Правительством Донецкой Народной Республики. Указанные социальные обязательства реализуются в отношении льготных категорий лиц, проживающих в домах с печным отоплением и (или) в домах, кухни которых оборудованы очагами на твердом топливе (угле) для бытовых нужд.

К таким льготным категориям лиц относятся: работники горных предприятий; пенсионеры, которые отработали на горных предприятиях: а) на подземных работах - не менее 10 лет для мужчин и не менее 7 лет и 6 месяцев для женщин; б) на работах, связанных с подземными условиями, - не менее 15 лет для мужчин и не менее 12 лет и 6 месяцев для женщин; и другие указанные категории.

В соответствии с п.5,6 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 2.10.2018 № 8-1 «О мерах по выполнению социальных обязательств в виде обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд», нормы обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд составляют 5,9 тонны угля в год.

Согласно п. 3.2, 3.4, 3.5, 3.9 Временного порядка по выполнению социальных обязательств в виде обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.10.2018 № 8-1, выписка и предоставление твердого топлива (угля) для бытовых нужд категориям граждан, установленным настоящим Временным порядком, производится на текущий календарный год не реже одного раза в полугодие по графику предприятия.

Предприятия угольной промышленности, входящие в сферу управления Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики, осуществляющие отгрузку твердого топлива (угля) для бытовых нужд, обеспечивают оформление и выдачу углеполучателям накладной на отпуск твердого топлива (угля) для бытовых нужд в соответствии с утвержденной формой.

Документы, выписанные на получение твердого топлива (угля) для бытовых нужд, действительны в течение 30-ти календарных дней с даты выписки. В случае неполучения выписанного твердого топлива (угля) для бытовых нужд в течение указанного срока по вине углеполучателя, документы на получение угля считаются недействительными.

Лица, не воспользовавшиеся правом на получение твердого топлива (угля) для бытовых нужд без уважительных причин в установленные графиком предприятия сроки, теряют право на его получение в текущем году.

Срок обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд заканчивается 31 декабря текущего календарного года. При условии полного оформления документов, необходимых для обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд, и невозможности его вывоза углеполучателем до 31 декабря, срок обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд для такого углеполучателя продлевается до даты фактического вывоза им твердого топлива (угля) для бытовых нужд.

В соответствии с п.6.6, 6.7 коллективного договора ООО «Донроссуголь», заключенного на период с 1.07.2021 по 30.06.2024, порядок обеспечения топливом на бытовые нужды работникам и пенсионерам предприятия устанавливается Коллективным договором в соответствии с действующим законодательством и Положением об обеспечении топливом на бытовые нужды на ООО «Донроссуголь» согласованным с профсоюзом (приложение №12). Бесплатное обеспечение углем работников и пенсионеров предприятия осуществляется по норме 5,9 тонны на домостроение или квартиру, не имеющую центрального отопления. Бесплатно обеспечиваются топливом на бытовые нужды работники, проработавшие на предприятии более шести месяцев.

В соответствии с разделом 4 Положения об обеспечении топливом на бытовые нужды на ООО «Донроссуголь» (являющегося приложением 12 к коллективному договору) списки углеполучателей составляются по состоянию на 1 декабря ежегодно с 1 по 25 декабря. Выписки производятся 2 раза в год по графику, утвержденному приказом по ООО «Донроссуголь», согласованному с профсоюзной организацией. Отпуск производится со склада в сроки, установленные на каждое полугодие, по графику.

Ответчик по данному делу не отрицает наличие у него обязательств по поставке ФИО1 бесплатно твердого топливо (уголь) для бытовых нужд за 2-е полугодие 2021 г. в количестве 2950 кг., за 1-е полугодие 2022 г. в количестве 2950 кг., за 2-е полугодие 2022 г. в количестве 2950 кг.

Ответчик признает долг за 2 полугодие 2022 г.

Свою позицию против остальной части иска ответчик мотивирует исключительно истечением сроков исковой давности по поставке угля за второе полугодие 2021 г. и первое полугодие 2022 г. Однако, как обоснованно указано в апелляционной жалобе, ответчик не предоставил доказательств истечения сроков исковой давности, поскольку не предоставил график на предоставление твердого топлива (угля) для бытовых нужд ФИО1 за 2021 и 2022 годы, накладные (наряды) на отпуск твердого топлива (угля) для бытовых нужд ФИО1 на 2021 и 2022 годы, доказательства вручения (направления) ФИО1 накладных.

Позиция ответчика и согласившегося с ним суда первой инстанции по вопросу истечения сроков исковой давности по поставке угля за второе полугодие 2021 г. и первое полугодие 2022 г. не основана на законе.

Глава 12 ГК РФ регулирует правила применения сроков исковой давности для гражданских правоотношений, которые могут быть применены при отсутствии специальных норм и для других видов правоотношений.

В соответствии с разъяснениями в п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», исходя из указанной нормы ст.195 ГК РФ под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Отношения по социальному обеспечению имеют публичный характер, которым свойственно императивное правовое регулирование. Сроки исковой давности по выполнению социальных обязательств могут иметь особенности их установления и применения (Определение Верховного Суда РФ от 04.07.2014 N 5-КГ14-56, Определение Верховного Суда РФ от 17.05.2013 N 31-КГ13-2).

В соответствии с п.3.5 Временного порядка по выполнению социальных обязательств в виде обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.10.2018 № 8-1, лица, не воспользовавшиеся правом на получение твердого топлива (угля) для бытовых нужд без уважительных причин в установленные графиком предприятия сроки, теряют право на его получение в текущем году. Согласно п.3.9 Временного порядка по выполнению социальных обязательств в виде обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.10.2018 № 8-1, срок обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд заканчивается 31 декабря ( в первоначальной редакции - 15 декабря) текущего календарного года. При условии полного оформления документов, необходимых для обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд, и невозможности его вывоза углеполучателем до 31 декабря, срок обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд для такого углеполучателя продлевается до даты фактического вывоза им твердого топлива (угля) для бытовых нужд.

Таким образом право истца на получение бесплатно твердого топлива (угля) для бытовых нужд за 2-е полугодие 2021 г. могло быть реализовано истцом и до конца 2022 г., а за 2022 г. могло быть реализовано в 2023 г.

Исходя из норм п.3.5, 3.9 Временного порядка по выполнению социальных обязательств в виде обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.10.2018 № 8-1, исковое заявление подано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. без нарушения сроков исковой давности. Нарушение сроков исковой давности ответчиком не доказано.

Суд первой инстанции неправильно истолковал и применил нормы материального права. Для правильного определения срока исковой давности (общего или специального), момента начала его течения, возможного его перерыва или нетечения (ст.204 ГК РФ), возможности его восстановления суд должен установить порядок и сроки реализации субъективного права, что судом первой инстанции не было сделано.

Поскольку суд первой инстанции допустил неправильное применение норм материального права, то в соответствии с п. 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене в части, в которой отказано в удовлетворении исковых требований в связи с истечением сроков исковой давности, с вынесение в отмененной части нового решения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 13 октября 2025 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ООО «Донуголь» поставить ФИО2 твердое бытовое топливо (уголь) на бытовые нужды за 2-е полугодие 2021 года в общем количестве 2950 кг.; за 1-е полугодие 2022 года в общем количестве 2950 кг.

Принять по делу в отмененной части новое решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО2 и обязать ООО «ДОНУГОЛЬ» (ОГРН <***>) поставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бесплатно твердое топливо (уголь) для бытовых нужд за 2-е полугодие 2021 г. в количестве 2950 кг. и за 1-е полугодие 2022 г. в количестве 2950 кг.

В остальной части решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 13 октября 2025 г. оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 января 2026 г.

Председательствующий:

Судьи: