Постановление № 5-126/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-126/2018

Мотивированное
постановление составлено Дело № 5-126/2018

13 сентября 2018 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Российская Федерация, Мурманская область, 10 сентября 2018 года

<...>.

Судья Кольского районного суда Мурманской области Е.Л.Пелепец,

рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении серии № от <дата> и приложенные к нему материалы дела в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> ФИО1 с участием иных граждан осуществил в пос.Териберска погрузку в автомобиль <данные изъяты>, гос.номер <дата>, и транспортировку 10 мешков с конечностями краба камчатского в количестве 442 полупар, общим весом 311, 26 кг., чем нарушил п.14.5.5, п.67.3, п.76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 г. № 414. Согласно заключению экспертизы от <дата> стоимость одного килограмма краба камчатского в сырце составляет 213 руб. 80 коп.

По данному факту <дата> государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (погз) в п.Териберка ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО2 в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, с проведением административного расследования и <дата> по результатам административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

Представитель органа административной юрисдикции - ФИО3 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Судья, заслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с п.9, п.16 ст.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 г. года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

В силу ст. 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 года № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п.14.5.5 Правил, запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Пунктом 67.3 Правил установлены запретные сроки (периоды) для добычи (вылова) краба камчатского в Баренцевом море – с 1 января по 15 августа.

Согласно п.76 Правил запрещается добыча (вылов) без путёвок - краба камчатского. При случайной поимке указанный вид водных биоресурсов подлежит выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Как следует из материалов дела, <дата> в <данные изъяты> во внутренних водах РФ в районе губы Териберка Баренцева моря пограничным нарядом «Пост наблюдения» при осуществлении контроля за соблюдением требований законодательства о сохранении водных биологических ресурсов в акватории губы Териберка Баренцева моря (внутренние морские воды Российской Федерации) была обнаружена моторная лодка. Далее данное маломерное плавательное средство подошло к берегу в районе пляжа в п.Териберка, где была осуществлена перегрузка 10 мешков белого цвета с борта моторной лодки в автомобиль <данные изъяты> гос.рег.знак <дата> При выезде из п.Териберка данный автомобиль был остановлен пограничным нарядом ПУ ФСБ России по западному арктическому району. В ходе проверки документов установлено, что гражданами, находящимися в салоне указанного транспортного средства и осуществившими перегрузку 10 полипропиленовых мешков белого цвета, являются четверо граждан РФ, в том числе ФИО1

Из объяснений ФИО1 от <дата> следует, что <дата> он со своими знакомыми поехали на автомобиле <данные изъяты> гос.номер <дата> в район водопада Териберского для отдыха. Возвращаясь обратно на следующий день на дороге в п.Териберка в районе «Дайвинг центра» увидели мешки белого цвета, при осмотре которых внутри оказались конечности краба камчатского. Мешки они решили погрузить в автомобиль, отвезти их в г.Мурманск и отдать правоохранительным органам. На 6 км. автодороги Териберка-Мурманск их остановил пограничный наряд и осмотрел автомобиль, о том что перевозить краба запрещено не знал, ему об этом сообщили при задержании.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, который по своей форме и содержанию соответствует требованиям закона для такого рода процессуального документа, содержит в себе описание правонарушения, квалификацию содеянного и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела; протоколом об изъятии вещей и документов № от <дата> и видеозаписью к нему на DVD-диске; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от <дата> заключением эксперта от <дата> о том, что представленные на изучения биологические объекты принадлежат крабу камчатскому, отряду – десятиногие ракообразные, подотряду – мягкохвостые раки, виду – краб камчатский, для производства 442 (четыреста сорока двух) секций конечностей краба камчатского потребовалось не менее 221 экземпляров краба камчатского, общим весом 884 кг (в сырце), ущерб от вылова 221 экземпляра камчатского краба составил 184 535 руб.

Кроме того, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, подтверждается представленными письменными показаниями сотрудников пограничного наряда войсковой части 2109 ФИО4, ФИО5, ФИО6, которые согласуются между собой и другими материалами дела.

Так, из пояснений ФИО5 следует, что <дата> он находился в пограничном наряде «Пост наблюдения», на участке отделения (погз) в п.Териберка, на вершине сопки в районе «гостиницы 45 причал». В <данные изъяты> им была замечена моторная лодка, которая шла по губе Териберская Баренцева моря в сторону губы Корабельной. В моторной лодке находились два человека, опознавательных знаков на лодке не было. Примерно в это же время со стороны мыса Жилого в сторону осушки в губе Корабельная выехал автомобиль <данные изъяты> гос.номер <данные изъяты>, серого цвета с черной полосой внизу. Лодка проследовала в район пляжа п.Териберка, туда же приехал автомобиль <данные изъяты> В 05.00 лодка подошла к берегу, из неё было выгружено и переложено в кузов автомобиля 10 светлых мешков. По окончании выгрузки лодка с двумя находящимися в ней лицами отошла от берега и направилась в сторону выхода из губы Териберская в территориальное море РФ. Куда в дальнейшем направилась лодка, после выхода из губы Териберская, ему неизвестно. Автомобиль <данные изъяты> в котором находились четыре человека, направился в сторону выезда из п.Териберка в сторону г.Мурманска. В связи с этим было доложено в отделение (погз) в п.Териберка, вызвана тревожная группа. Автомобиль <данные изъяты> был остановлен на 6 км. автодороги Териберка-Мурманск, в нем находились четверо граждан РФ, в том числе ФИО1 При осмотре машины были обнаружены 10 мешков с конечностями краба камчатского, на вопрос откуда взялись мешки, лица, находившиеся в автомобиле, ответили, что нашли их на берегу.

Аналогичные пояснения дали сотрудники пограничного наряда ФИО4 и ФИО6

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, признаю их достоверными, относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Содеянное ФИО1 квалифицирую по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Из положений Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (пункты 9, 10.1 и 21 части 1 статьи 1) следует, что рыболовство представляет собой комплексный процесс, включающий в целях наиболее эффективного осуществления надзора за данной специфической деятельностью не только добычу (вылов) водных биоресурсов, но и их приемку, обработку, транспортировку, хранение, а также производство из них рыбной продукции.

Как объективно установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 в нарушение п.14.5.5, п.67.3, п.76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 г. № 414, осуществил перегрузку, хранение, и транспортировку продукции - конечности краба камчатского, выработанной из незаконно добытого водного биологического ресурса (краба камчатского).

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Содеянное ФИО1 правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, не позволяет должностным лицам осуществлять надлежащий государственный контроль за использованием и сохранением водных биоресурсов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО1, судья учитывает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного лица, судья учитывает совершение административного правонарушения группой лиц.

По имеющимся в деле сведениям из ПУ ФСБ России по западному арктическому району, ФИО1 ранее не привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей, или может выражаться в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения. Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей. Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, не может превышать трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта ООО «Ромол» от <дата> стоимость 1 кг. краба камчатского (в сырце, нетто) по действовавшим ценам в июле 2018 года составляет 213 руб. 80 коп., в связи с чем минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП в данном случае составляет 94 499 руб. 60 коп. (213 руб. 80 коп. x 884 кг./2).

При определении размера наказания учитываю, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность виновного лица, его привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования впервые, в связи с чем считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. Оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации орудий лова не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.8.17, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. (сто тысяч руб.), без конфискации орудия лова.

Вещественные доказательства по делу: DVD-диски с видеозаписями - хранить в материалах дела об административном правонарушении.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району),

ИНН: <***>, КПП: 519001001

ОКТМО: 47701000, Банк получателя: Отделение Мурманск г.Мурманск, БИК 044705001, Расчетный счет: <***>,

КБК 189 1 16 13000 01 7000 140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Копия квитанции об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области, по адресу: <...>, в течение 60 дней.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.Л.Пелепец