Решение № 2-4253/2023 2-4253/2023~М-1926/2023 М-1926/2023 от 16 ноября 2023 г. по делу № 2-4253/2023

Гражданское дело №...

№...-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2023 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Руденской Е.С., при секретаре Смоленцеве А.Д., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО2, представителя ответчика ФИО3 ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области к администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ФИО3 о признании сделок недействительными,

установил:

прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд в интересах Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с исковыми заявлениями к администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ФИО3 о признании сделок недействительными.

Гражданские дела №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... объединены в одно производство.

В обоснование исковых заявлений указано, что прокуратурой Новосибирского района проведена проверка соблюдения администрацией Раздольненского сельсовета Новосибирского района земельного законодательства при предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами

№..., площадью 3 850 кв.м,

№..., площадью 1 000 кв.м,

№..., площадью 1 000 кв.м,

№..., площадью 1 150 кв.м,

№..., площадью 1 000 кв.м,

№..., площадью 1 000 кв.м,

№..., площадью 1 024 кв.м,

№..., площадью 1 000 кв.м,

№..., площадью 1 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов).

В ходе проверки в отношении земельного участка с кадастровым номером №... установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Раздольненского сельсовета проведен аукцион на право заключения договора купли-продажи указанного земельного участка, что подтверждается документами, размещенными на сайте www.torgi.gov.ru.

Распоряжением администрации Раздольненского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №... администрацией принято решение о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Раздольненского сельсовета Новосибирского района.

В соответствии с извещением о проведении торгов от ДД.ММ.ГГГГ №..., опубликованным на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, администрацией Раздольненского сельсовета проведен аукцион по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером №... (лот №...) площадью 3 850 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>.

Также извещение о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте администрации Раздольненского сельсовета - www.razdolsovеt.nso.ru.

Согласно извещению, заявки принимались с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дата проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 20 ст. 39.11 ЗК РФ организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно п. 3 ст. 3 Устава, муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Приобская правда».

Однако, извещение от ДД.ММ.ГГГГ №... не было размещено в газете «Приобская правда», что нарушает принцип публичности предоставления земельного участка.

В соответствии с п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно вышеуказанному извещению, заявки принимаются с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дата проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, администрацией Раздольненского сельсовета нарушены положения п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №..., на основании п. 14 ст. 39.12 ЗК РФ аукцион признан несостоявшимся.

С единственным заявителем, подавшим заявку на участие в аукционе и соответствующим всем требованиям и условиям аукциона, указанным в извещении о проведении аукциона ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №....

Таким образом, аукцион по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером №... проведен с нарушением требований, установленных п. 20 ст. 39.11, п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования «жилая застройка» (код по классификатору 2.0) включает в себя размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них. К жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания человека, за исключением зданий (помещений), используемых: с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них (гостиницы, дома отдыха); для проживания с одновременным осуществлением лечения или социального обслуживания населения (санатории, дома ребенка, дома престарелых, больницы); как способ обеспечения непрерывности производства (вахтовые помещения, служебные жилые помещения на производственных объектах); как способ обеспечения деятельности режимного учреждения (казармы, караульные помещения, места лишения свободы, содержания под стражей).

Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 2.1 - 2.3, 2.5 - 2.7.1.

Согласно п. 7 ст. 39.11 ЗК РФ в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Проверкой установлено, что заявлений граждан о предварительном согласовании земельного участка или предоставлении земельного участка с кадастровым номером №... для индивидуального жилищного строительства в администрацию Раздольненского сельсовета Новосибирского района до принятия решения о его продаже в порядке, предусмотренном ст. 39.18 ЗК РФ не поступало. Продажа земельного участка с кадастровым номером №... осуществлялась по инициативе администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, что подтверждается объяснениями главы Раздольненского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №... не мог являться предметом аукциона на право заключения договора купли-продажи, а мог быть предоставлен исключительно на праве аренды.

Предоставление администрацией Раздольненского сельсовета в собственность земельного участка с кадастровым номером №... в нарушение требований федерального законодательства нарушило права муниципального образования Раздольненского сельсовета в части неправомерного выбытия из муниципальной собственности земельного участка, а также нарушило права неопределенного круга лиц на получение данного земельного участка в собственность в соответствии с установленной законом процедурой.

В ходе проверки в отношении земельного участка с кадастровым номером №... установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Раздольненского сельсовета проведен аукцион на право заключения договора купли-продажи указанного земельного участка, что подтверждается документами, размещенными на сайте www.torgi.gov.ru.

Распоряжением администрации Раздольненского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №... администрацией принято решение о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Раздольненского сельсовета Новосибирского района.

В соответствии с извещением о проведении торгов от ДД.ММ.ГГГГ №..., опубликованным на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, администрацией Раздольненского сельсовета проведен аукцион по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером №... (лот №...) площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>.

Также извещение о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте администрации Раздольненского сельсовета - www.razdolsovеt.nso.ru.

Извещение от ДД.ММ.ГГГГ №... не было размещено в газете «Приобская правда», что нарушает принцип публичности предоставления земельного участка.

Согласно извещению, заявки принимались с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дата проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены положения п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ, согласно которому прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №..., на основании п. 14 ст. 39.12 ЗК РФ аукцион признан несостоявшимся.

С единственным заявителем, подавшим заявку на участие в аукционе и соответствующим всем требованиям и условиям аукциона, указанным в извещении о проведении аукциона ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №....

Таким образом, аукцион по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером №... проведен с нарушением требований, установленных п. 20 ст. 39.11, п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ.

Проверкой установлено, что заявлений граждан о предварительном согласовании земельного участка или предоставлении земельного участка с кадастровым номером №... для индивидуального жилищного строительства в администрацию Раздольненского сельсовета Новосибирского района до принятия решения о его продаже в порядке, предусмотренном ст. 39.18 ЗК РФ не поступало. Продажа земельного участка с кадастровым номером №... осуществлялась по инициативе администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, что подтверждается объяснениями главы Раздольненского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с п. 7 ст. 39.11 ЗК РФ, земельный участок с кадастровым номером №... не мог являться предметом аукциона на право заключения договора купли-продажи, а мог быть предоставлен исключительно на праве аренды.

Предоставление администрацией Раздольненского сельсовета в собственность земельного участка с кадастровым номером №... в нарушение требований федерального законодательства нарушило права муниципального образования Раздольненского сельсовета в части неправомерного выбытия из муниципальной собственности земельного участка, а также нарушило права неопределенного круга лиц на получение данного земельного участка в собственность в соответствии с установленной законом процедурой.

В ходе проверки в отношении земельного участка с кадастровым номером №... установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Раздольненского сельсовета проведен аукцион на право заключения договора купли-продажи указанного земельного участка, что подтверждается документами, размещенными на сайте www.torgi.gov.ru.

Распоряжением администрации Раздольненского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №... администрацией принято решение о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Раздольненского сельсовета Новосибирского района.

В соответствии с извещением о проведении торгов от ДД.ММ.ГГГГ №..., опубликованным на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, администрацией Раздольненского сельсовета проведен аукцион по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером №... (лот №...) площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>.

Также извещение о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте администрации Раздольненского сельсовета - www.razdolsovеt.nso.ru.

Извещение от ДД.ММ.ГГГГ №... не было размещено в газете «Приобская правда», что нарушает принцип публичности предоставления земельного участка.

Согласно извещению, заявки принимались с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дата проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены положения п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ, согласно которому прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №..., на основании п. 14 ст. 39.12 ЗК РФ аукцион признан несостоявшимся.

С единственным заявителем, подавшим заявку на участие в аукционе и соответствующим всем требованиям и условиям аукциона, указанным в извещении о проведении аукциона ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №....

Таким образом, аукцион по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером №... проведен с нарушением требований, установленных п. 20 ст. 39.11, п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ.

Проверкой установлено, что заявлений граждан о предварительном согласовании земельного участка или предоставлении земельного участка с кадастровым номером №... для индивидуального жилищного строительства в администрацию Раздольненского сельсовета Новосибирского района до принятия решения о его продаже в порядке, предусмотренном ст. 39.18 ЗК РФ не поступало. Продажа земельного участка с кадастровым номером №... осуществлялась по инициативе администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, что подтверждается объяснениями главы Раздольненского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с п. 7 ст. 39.11 ЗК РФ, земельный участок с кадастровым номером №... не мог являться предметом аукциона на право заключения договора купли-продажи, а мог быть предоставлен исключительно на праве аренды.

Предоставление администрацией Раздольненского сельсовета в собственность земельного участка с кадастровым номером №... в нарушение требований федерального законодательства нарушило права муниципального образования Раздольненского сельсовета в части неправомерного выбытия из муниципальной собственности земельного участка, а также нарушило права неопределенного круга лиц на получение данного земельного участка в собственность в соответствии с установленной законом процедурой.

В ходе проверки в отношении земельного участка с кадастровым номером №... установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Раздольненского сельсовета проведен аукцион на право заключения договора купли-продажи указанного земельного участка, что подтверждается документами, размещенными на сайте www.torgi.gov.ru.

Распоряжением администрации Раздольненского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №... администрацией принято решение о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Раздольненского сельсовета Новосибирского района.

В соответствии с извещением о проведении торгов от ДД.ММ.ГГГГ №..., опубликованным на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, администрацией Раздольненского сельсовета проведен аукцион по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером №... (лот №...) площадью 1 150 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>.

Также извещение о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте администрации Раздольненского сельсовета - www.razdolsovеt.nso.ru.

Извещение от ДД.ММ.ГГГГ №... не было размещено в газете «Приобская правда», что нарушает принцип публичности предоставления земельного участка.

Согласно извещению, заявки принимались с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дата проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены положения п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ, согласно которому прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №..., на основании п. 14 ст. 39.12 ЗК РФ аукцион признан несостоявшимся.

С единственным заявителем, подавшим заявку на участие в аукционе и соответствующим всем требованиям и условиям аукциона, указанным в извещении о проведении аукциона ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №....

Таким образом, аукцион по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером №... проведен с нарушением требований, установленных п. 20 ст. 39.11, п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ.

Проверкой установлено, что заявлений граждан о предварительном согласовании земельного участка или предоставлении земельного участка с кадастровым номером №... для индивидуального жилищного строительства в администрацию Раздольненского сельсовета Новосибирского района до принятия решения о его продаже в порядке, предусмотренном ст. 39.18 ЗК РФ не поступало. Продажа земельного участка с кадастровым номером №... осуществлялась по инициативе администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, что подтверждается объяснениями главы Раздольненского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с п. 7 ст. 39.11 ЗК РФ, земельный участок с кадастровым номером №... не мог являться предметом аукциона на право заключения договора купли-продажи, а мог быть предоставлен исключительно на праве аренды.

Предоставление администрацией Раздольненского сельсовета в собственность земельного участка с кадастровым номером №... в нарушение требований федерального законодательства нарушило права муниципального образования Раздольненского сельсовета в части неправомерного выбытия из муниципальной собственности земельного участка, а также нарушило права неопределенного круга лиц на получение данного земельного участка в собственность в соответствии с установленной законом процедурой.

В ходе проверки в отношении земельного участка с кадастровым номером №... установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Раздольненского сельсовета проведен аукцион на право заключения договора купли-продажи указанного земельного участка, что подтверждается документами, размещенными на сайте www.torgi.gov.ru.

Распоряжением администрации Раздольненского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №... администрацией принято решение о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Раздольненского сельсовета Новосибирского района.

В соответствии с извещением о проведении торгов от ДД.ММ.ГГГГ №..., опубликованным на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, администрацией Раздольненского сельсовета проведен аукцион по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером №... (лот №...) площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>.

Также извещение о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте администрации Раздольненского сельсовета - www.razdolsovеt.nso.ru.

Извещение от ДД.ММ.ГГГГ №... не было размещено в газете «Приобская правда», что нарушает принцип публичности предоставления земельного участка.

Согласно извещению, заявки принимались с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дата проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены положения п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ, согласно которому прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №..., на основании п. 14 ст. 39.12 ЗК РФ аукцион признан несостоявшимся.

С единственным заявителем, подавшим заявку на участие в аукционе и соответствующим всем требованиям и условиям аукциона, указанным в извещении о проведении аукциона ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №....

Таким образом, аукцион по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером №... проведен с нарушением требований, установленных п. 20 ст. 39.11, п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ.

Проверкой установлено, что заявлений граждан о предварительном согласовании земельного участка или предоставлении земельного участка с кадастровым номером №... для индивидуального жилищного строительства в администрацию Раздольненского сельсовета Новосибирского района до принятия решения о его продаже в порядке, предусмотренном ст. 39.18 ЗК РФ не поступало. Продажа земельного участка с кадастровым номером №... осуществлялась по инициативе администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, что подтверждается объяснениями главы Раздольненского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с п. 7 ст. 39.11 ЗК РФ, земельный участок с кадастровым номером №... не мог являться предметом аукциона на право заключения договора купли-продажи, а мог быть предоставлен исключительно на праве аренды.

Предоставление администрацией Раздольненского сельсовета в собственность земельного участка с кадастровым номером №... в нарушение требований федерального законодательства нарушило права муниципального образования Раздольненского сельсовета в части неправомерного выбытия из муниципальной собственности земельного участка, а также нарушило права неопределенного круга лиц на получение данного земельного участка в собственность в соответствии с установленной законом процедурой.

В ходе проверки в отношении земельного участка с кадастровым номером №... установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Раздольненского сельсовета проведен аукцион на право заключения договора купли-продажи указанного земельного участка, что подтверждается документами, размещенными на сайте www.torgi.gov.ru.

Распоряжением администрации Раздольненского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №... администрацией принято решение о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Раздольненского сельсовета Новосибирского района.

В соответствии с извещением о проведении торгов от ДД.ММ.ГГГГ №..., опубликованным на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, администрацией Раздольненского сельсовета проведен аукцион по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером №... (лот №...) площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>.

Также извещение о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте администрации Раздольненского сельсовета - www.razdolsovеt.nso.ru.

Извещение от ДД.ММ.ГГГГ №... не было размещено в газете «Приобская правда», что нарушает принцип публичности предоставления земельного участка.

Согласно извещению, заявки принимались с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дата проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены положения п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ, согласно которому прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №..., на основании п. 14 ст. 39.12 ЗК РФ аукцион признан несостоявшимся.

С единственным заявителем, подавшим заявку на участие в аукционе и соответствующим всем требованиям и условиям аукциона, указанным в извещении о проведении аукциона ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №....

Таким образом, аукцион по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером №... проведен с нарушением требований, установленных п. 20 ст. 39.11, п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ.

Проверкой установлено, что заявлений граждан о предварительном согласовании земельного участка или предоставлении земельного участка с кадастровым номером №... для индивидуального жилищного строительства в администрацию Раздольненского сельсовета Новосибирского района до принятия решения о его продаже в порядке, предусмотренном ст. 39.18 ЗК РФ не поступало. Продажа земельного участка с кадастровым номером №... осуществлялась по инициативе администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, что подтверждается объяснениями главы Раздольненского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с п. 7 ст. 39.11 ЗК РФ, земельный участок с кадастровым номером №... не мог являться предметом аукциона на право заключения договора купли-продажи, а мог быть предоставлен исключительно на праве аренды.

Предоставление администрацией Раздольненского сельсовета в собственность земельного участка с кадастровым номером №... в нарушение требований федерального законодательства нарушило права муниципального образования Раздольненского сельсовета в части неправомерного выбытия из муниципальной собственности земельного участка, а также нарушило права неопределенного круга лиц на получение данного земельного участка в собственность в соответствии с установленной законом процедурой.

В ходе проверки в отношении земельного участка с кадастровым номером №... установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Раздольненского сельсовета проведен аукцион на право заключения договора купли-продажи указанного земельного участка, что подтверждается документами, размещенными на сайте www.torgi.gov.ru.

Распоряжением администрации Раздольненского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №... администрацией принято решение о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Раздольненского сельсовета Новосибирского района.

В соответствии с извещением о проведении торгов от ДД.ММ.ГГГГ №..., опубликованным на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, администрацией Раздольненского сельсовета проведен аукцион по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером №... (лот №...) площадью 1 025 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>.

Также извещение о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте администрации Раздольненского сельсовета - www.razdolsovеt.nso.ru.

Извещение от ДД.ММ.ГГГГ №... не было размещено в газете «Приобская правда», что нарушает принцип публичности предоставления земельного участка.

Согласно извещению, заявки принимались с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дата проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены положения п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ, согласно которому прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №..., на основании п. 14 ст. 39.12 ЗК РФ аукцион признан несостоявшимся.

С единственным заявителем, подавшим заявку на участие в аукционе и соответствующим всем требованиям и условиям аукциона, указанным в извещении о проведении аукциона ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №....

Таким образом, аукцион по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером №... проведен с нарушением требований, установленных п. 20 ст. 39.11, п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ.

Проверкой установлено, что заявлений граждан о предварительном согласовании земельного участка или предоставлении земельного участка с кадастровым номером №... для индивидуального жилищного строительства в администрацию Раздольненского сельсовета Новосибирского района до принятия решения о его продаже в порядке, предусмотренном ст. 39.18 ЗК РФ не поступало. Продажа земельного участка с кадастровым номером №... осуществлялась по инициативе администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, что подтверждается объяснениями главы Раздольненского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с п. 7 ст. 39.11 ЗК РФ, земельный участок с кадастровым номером №... не мог являться предметом аукциона на право заключения договора купли-продажи, а мог быть предоставлен исключительно на праве аренды.

Предоставление администрацией Раздольненского сельсовета в собственность земельного участка с кадастровым номером №... в нарушение требований федерального законодательства нарушило права муниципального образования Раздольненского сельсовета в части неправомерного выбытия из муниципальной собственности земельного участка, а также нарушило права неопределенного круга лиц на получение данного земельного участка в собственность в соответствии с установленной законом процедурой.

В ходе проверки в отношении земельного участка с кадастровым номером №... установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Раздольненского сельсовета проведен аукцион на право заключения договора купли-продажи указанного земельного участка, что подтверждается документами, размещенными на сайте www.torgi.gov.ru.

Распоряжением администрации Раздольненского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №... администрацией принято решение о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Раздольненского сельсовета Новосибирского района.

В соответствии с извещением о проведении торгов от ДД.ММ.ГГГГ №..., опубликованным на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, администрацией Раздольненского сельсовета проведен аукцион по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером №... (лот №...) площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>.

Также извещение о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте администрации Раздольненского сельсовета - www.razdolsovеt.nso.ru.

Извещение от ДД.ММ.ГГГГ №... не было размещено в газете «Приобская правда», что нарушает принцип публичности предоставления земельного участка.

Согласно извещению, заявки принимались с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дата проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены положения п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ, согласно которому прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №..., на основании п. 14 ст. 39.12 ЗК РФ аукцион признан несостоявшимся.

С единственным заявителем, подавшим заявку на участие в аукционе и соответствующим всем требованиям и условиям аукциона, указанным в извещении о проведении аукциона ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №....

Таким образом, аукцион по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером №... проведен с нарушением требований, установленных п. 20 ст. 39.11, п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ.

Проверкой установлено, что заявлений граждан о предварительном согласовании земельного участка или предоставлении земельного участка с кадастровым номером №... для индивидуального жилищного строительства в администрацию Раздольненского сельсовета Новосибирского района до принятия решения о его продаже в порядке, предусмотренном ст. 39.18 ЗК РФ не поступало. Продажа земельного участка с кадастровым номером №... осуществлялась по инициативе администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, что подтверждается объяснениями главы Раздольненского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с п. 7 ст. 39.11 ЗК РФ, земельный участок с кадастровым номером №... не мог являться предметом аукциона на право заключения договора купли-продажи, а мог быть предоставлен исключительно на праве аренды.

Предоставление администрацией Раздольненского сельсовета в собственность земельного участка с кадастровым номером №... в нарушение требований федерального законодательства нарушило права муниципального образования Раздольненского сельсовета в части неправомерного выбытия из муниципальной собственности земельного участка, а также нарушило права неопределенного круга лиц на получение данного земельного участка в собственность в соответствии с установленной законом процедурой.

В ходе проверки в отношении земельного участка с кадастровым номером №... установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Раздольненского сельсовета проведен аукцион на право заключения договора купли-продажи указанного земельного участка, что подтверждается документами, размещенными на сайте www.torgi.gov.ru.

Распоряжением администрации Раздольненского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №... администрацией принято решение о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Раздольненского сельсовета Новосибирского района.

В соответствии с извещением о проведении торгов от ДД.ММ.ГГГГ №..., опубликованным на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, администрацией Раздольненского сельсовета проведен аукцион по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером №... (лот №...) площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>.

Также извещение о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте администрации Раздольненского сельсовета - www.razdolsovеt.nso.ru.

Извещение от ДД.ММ.ГГГГ №... не было размещено в газете «Приобская правда», что нарушает принцип публичности предоставления земельного участка.

Согласно извещению, заявки принимались с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дата проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены положения п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ, согласно которому прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №..., на основании п. 14 ст. 39.12 ЗК РФ аукцион признан несостоявшимся.

С единственным заявителем, подавшим заявку на участие в аукционе и соответствующим всем требованиям и условиям аукциона, указанным в извещении о проведении аукциона ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №....

Таким образом, аукцион по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером №... проведен с нарушением требований, установленных п. 20 ст. 39.11, п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ.

Проверкой установлено, что заявлений граждан о предварительном согласовании земельного участка или предоставлении земельного участка с кадастровым номером №... для индивидуального жилищного строительства в администрацию Раздольненского сельсовета Новосибирского района до принятия решения о его продаже в порядке, предусмотренном ст. 39.18 ЗК РФ не поступало. Продажа земельного участка с кадастровым номером №... осуществлялась по инициативе администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, что подтверждается объяснениями главы Раздольненского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с п. 7 ст. 39.11 ЗК РФ, земельный участок с кадастровым номером №... не мог являться предметом аукциона на право заключения договора купли-продажи, а мог быть предоставлен исключительно на праве аренды.

Предоставление администрацией Раздольненского сельсовета в собственность земельного участка с кадастровым номером №... в нарушение требований федерального законодательства нарушило права муниципального образования Раздольненского сельсовета в части неправомерного выбытия из муниципальной собственности земельного участка, а также нарушило права неопределенного круга лиц на получение данного земельного участка в собственность в соответствии с установленной законом процедурой.

Ссылаясь на положения п. 1 ст. 166, п. 1,2 ст. 167, п. 2 ст. 168, 449 ГК РФ просит:

1. Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №... земельного участка с кадастровым номером №... площадью 3 850 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов), расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, заключенный между администрацией Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО3; применить последствия недействительности (ничтожности) сделки, обязав ФИО3 возвратить в муниципальную собственность Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области земельный участок с кадастровым номером №... площадью 3 850 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>; указать в решении, что оно является основанием для исключения из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО3 на указанный земельный участок.

2. Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №... земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов), расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, заключенный между администрацией Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО3; применить последствия недействительности (ничтожности) сделки, обязав ФИО3 возвратить в муниципальную собственность Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>; указать в решении, что оно является основанием для исключения из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО3 на указанный земельный участок.

3. Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №... земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов), расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, заключенный между администрацией Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО3; применить последствия недействительности (ничтожности) сделки, обязав ФИО3 возвратить в муниципальную собственность Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>; указать в решении, что оно является основанием для исключения из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО3 на указанный земельный участок.

4. Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №... земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1 150 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов), расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, заключенный между администрацией Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО3; применить последствия недействительности (ничтожности) сделки, обязав ФИО3 возвратить в муниципальную собственность Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1 150 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>; указать в решении, что оно является основанием для исключения из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО3 на указанный земельный участок.

5. Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №... земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов), расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, заключенный между администрацией Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО3; применить последствия недействительности (ничтожности) сделки, обязав ФИО3 возвратить в муниципальную собственность Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>; указать в решении, что оно является основанием для исключения из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО3 на указанный земельный участок.

6. Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №... земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов), расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, заключенный между администрацией Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО3; применить последствия недействительности (ничтожности) сделки, обязав ФИО3 возвратить в муниципальную собственность Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>; указать в решении, что оно является основанием для исключения из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО3 на указанный земельный участок.

7. Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №... земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1 024 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов), расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, заключенный между администрацией Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО3; применить последствия недействительности (ничтожности) сделки, обязав ФИО3 возвратить в муниципальную собственность Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1 024 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>; указать в решении, что оно является основанием для исключения из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО3 на указанный земельный участок.

8. Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №... земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов), расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, заключенный между администрацией Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО3; применить последствия недействительности (ничтожности) сделки, обязав ФИО3 возвратить в муниципальную собственность Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> указать в решении, что оно является основанием для исключения из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО3 на указанный земельный участок.

9. Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №... земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов), расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, заключенный между администрацией Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО3; применить последствия недействительности (ничтожности) сделки, обязав ФИО3 возвратить в муниципальную собственность Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> указать в решении, что оно является основанием для исключения из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО3 на указанный земельный участок.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковых заявлениях, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве на иски, поддержала, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование возражений указала, что основанием к заявленному иску явилось, по мнению процессуального истца, нарушение порядка проведении аукционов, так, аукционы по продаже земельных участков были проведены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, извещение о проведении аукционов были обнародованы на следующих сайтах: www.torgi.gov.ru, www.razdolsovet.nso.ru, между тем, в нарушение п.20 ст.39.11 ЗК РФ отсутствуют сведения о публикации извещения в газете «Приобская правда», как этого предусматривал п.3 ст.3 Устава администрации Раздольненского сельсовета.

В соответствии с п.20 ст.39.11 ЗК РФ, организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона.

Как разъяснено в п.71 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», приведенный в п.1 ст. 449 ГК РФ, перечень оснований для признания торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания).

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Согласно п.31 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» учитывая, что целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает, в исключительных случаях при отсутствии в публичном образовании периодического издания, осуществляющего официальное опубликовании нормативных правовых актов, принимаемых в этом публичном образовании, и при опубликовании оспариваемого акта в ином печатном издании либо обнародовании акта (например, в порядке, предусмотренном учредительными документами публичного образования), необходимо проверять, была ли обеспечена населению публичного образования или иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможность ознакомиться с его содержанием. Если такая возможность была обеспечена, порядок опубликования не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования не в том печатном издании либо доведения его до сведения населения в ином порядке.

Тиражи официальных изданий, в которых публикуются нормативные правовые акты и их распространение должны обеспечивать реальную возможность ознакомления с такими актами, не создавая неоправданных усилий по их поиску (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-О-П).

Между тем, газета «Приобская правда» не отвечала указанным условиям, так в 2022 году в Устав Раздольненского сельсовета были внесены изменения, согласно которым сетевым изданием для официального опубликования является газета «Новосибирский район-территория развития». Газета «Приобская правда» в продажу не поступает, а для свободного распространения за 2021 год в администрацию Раздольненского сельсовета сотрудниками газеты «Приобская правда» не было передано ни одного издания. Как следует из научной статьи ФИО «Районные газеты: десятилетнее развитие в условиях цифровизации (на примере изданий Новосибирской области)», самой непопулярной из анализируемых в статье газет является «Приобская правда», в 2021 году ее читало не более 2% жителей Новосибирского района.

Также, как верно указал процессуальный истец, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения (ст. 449 ГК РФ). Поскольку, требования о признании торгов недействительными заявлены не были, кроме того, пропущен срок для их оспаривания, соответственно, доводы связанные с нарушением и (или) соблюдением правил их проведения, как то, правила публика извещений, приема заявок, иные, связанные с порядком проведения торгов правового значения в рамках заявленных требований не имеют.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», при рассмотрении исков прокурора о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности сделки необходимо исходить из того, что начало течения срока исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства, таким же образом, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено.

Аналогичное разъяснение содержится в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».

Спорная сделка совершена органом местного самоуправления, уполномоченным распоряжаться земельными участками. Стороны сделки приступили к ее исполнению, что подтверждается выпиской из ЕГРН, регистрация права состоялась.

Применительно к указанным выше разъяснениям течение срока исковой давности по иску прокурора началось также с момента регистрации права. При таких обстоятельствах срок исковой давности по заявленному требованию истек.

Исчисление срока исковой давности с даты проведения проверки прокуратурой неправомерно, является существенным нарушением норм материального права (Определение ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ по Делу № А41- 86210/2015).

Относительно признания недействительной самой сделки, процессуальный истец ссылается на ничтожность сделки в силу нарушения требований закона, а именно п.7 ст. 39.11 ЗК РФ и при этом посягающей на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Основным видом разрешенного использования спорного земельного участка является, в том числе, индивидуальное жилищное строительство. Так, в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ, предметом аукциона может быть земельный участок для индивидуального жилищного строительства, в случае, если участниками аукциона являются граждане и (или), крестьянские (фермерские хозяйства), соответственно, продажа земельного участка не запрещена законом. Таким образом, земельный участок с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, был продан гражданину.

Каких-либо объективных доводов, в чем выразилось нарушение прав муниципального образования, процессуальный истец не привел, ссылка на необходимость заключить договор аренды, является несостоятельной, поскольку, продажа земельного участка по цене значительно превышает арендные обязательства, кроме того, результатом аренды, в случае достижения ее целей (строительство) является также обязанность произвести отчуждение земельного участка собственнику строения.

При таких обстоятельствах, сделка, по общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 168 ГК РФ является оспоримой, срок исковой давности составляет один год (п.2 ст. 181 ГК РФ), соответственно, необходимо применить последствия пропуска срока исковой давности, как самостоятельное основание к отказу в удовлетворении исковых требований.

Исходя из системного толкования п.1 ст.1, п.3 ст. 166 и п.2 ст. 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес) защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. Отсутствие этого указания является основанием для оставления искового заявления без движения (и. 78 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...).

В исковом заявлении истец просит применить одностороннюю реституцию, без учета положений п. 2 ст. 167 ГК РФ, п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., согласно которым, взаимные предоставления но недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами считаются равными, пока не доказано иное. При удовлетворении требования одной стороны недействительной сделки о возврате полученного другой стороной суд одновременно рассматривает вопрос о взыскании в пользу последней всего, что получила первая сторона.

Указанные обстоятельства причинят ущерб муниципальному образованию, расчеты за земельный участок произведены в 2021 году, указанные денежные средства уже израсходованы, согласно бюджетной росписи. При таких обстоятельствах применение последствий недействительности сделки повлечет образование неисполнимых долговых обязательств, что негативно отразится на организации местного самоуправления - организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения водоотведения, снабжения населения топливом, обеспечение безопасности дорожного движения, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и другое (ст. 14 ФЗ о ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3).

Таким образом, применение последствий недействительности сделки не только не восстановит интересы муниципального образования которые и не были нарушены, а напротив, причинит вред муниципальному образованию.

Кроме того, истцом не приведено, каких-либо доказательств, что спорная сделка посягает на права и охраняемые интересы третьих лиц.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, пояснил, что нарушения, допущенные администрацией Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области при продаже земельных участков являются несущественными, ответчиком ФИО3 в полном объеме произведена оплата за земельные участки, признание недействительными сделок по приобретению которых повлечет негативные материальные последствия. Также ссылался на то, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям. В удовлетворении иска просил отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст. 168 ГК РФ установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Судом установлено, что между администрацией Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО3 на торгах были заключены договоры купли продажи земельных участков по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ №... с кадастровым номером №..., ДД.ММ.ГГГГ №... с кадастровым номером №..., ДД.ММ.ГГГГ №... с кадастровым номером №..., ДД.ММ.ГГГГ №... с кадастровым номером №..., ДД.ММ.ГГГГ №... с кадастровым номером №..., ДД.ММ.ГГГГ №... с кадастровым номером №..., ДД.ММ.ГГГГ №... с кадастровым номером №..., ДД.ММ.ГГГГ №... с кадастровым номером №..., ДД.ММ.ГГГГ №... с кадастровым номером №....

Как установлено судом, распоряжениями администрации Раздольненского сельсовета, администрацией приняты решения о проведении торгов в форме открытых аукционов по продаже вышеуказанных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Раздольненского сельсовета Новосибирского района.

В отношении всех вышеуказанных земельных участков администрацией Раздольненского сельсовета проведен аукцион на право заключения договоров купли-продажи земельных участков, что подтверждается документами, размещенными на сайте www.torgi.gov.ru.

Также извещения о проведении аукционов опубликованы на официальном сайте администрации Раздольненского сельсовета - www.razdolsovеt.nso.ru.

Вышеуказанные обстоятельства продажи земельных участков, указанные в обоснование иска, подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Не могут быть приняты судом во внимание доводы представителей ответчиков о том, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В силу приведенных выше правовых норм, несоблюдение требований закона, нарушающее публичные интересы (на которое ссылается истец) при заключении договоров купли-продажи является основанием для признания таких сделок ничтожными, срок исковой давности составляет три года.

Принимая во внимание даты заключения оспариваемых договоров купли-продажи земельных участков, оснований полагать, что истцом пропущен срок исковой давности, у суда не имеется.

Оспаривая договоры купли-продажи земельных участков, прокурор ссылается на то, что извещения о продаже земельных участков не были размещены не были размещено в газете «Приобская правда», что нарушает принцип публичности предоставления земельного участка.

В соответствии с п. 19,20 ст. 39.11 ЗК РФ Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» информация о проведении аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности размещается на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт).

Согласно п. 3 ст. 3 Устава, действовавшего в период проведения торгов, муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Приобская правда».

Между тем из положений п. 20 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ не следует, что такое извещение должно быть опубликовано исключительно в печатном издании.

Как установлено судом ответчик произвел на установленных законом информационных ресурсах публикацию извещения о проведении аукциона, которое было опубликовано на официальном сайте администрации Раздольненского сельсовета - www.razdolsovеt.nso.ru, соответственно, сам по себе факт не публикации ответчиком извещения об аукционе в местном печатном издании, не свидетельствует о допущенных нарушениях.

При указанных обстоятельствах, отсутствие публикации в газете «Приобская правда» не могло повлиять на результаты публичных торгов, а обнародование в ином порядке было обеспечено путем размещения на официальном сайте органа местного самоуправления и на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов, соответственно какие-либо ограничения или нарушения прав заинтересованных лиц на участие в аукционе не были допущены.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 39.13 ЗК РФ, в случае проведения электронного аукциона опубликование извещения о проведении электронного аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка не требуется.

Также в обоснование наличия обстоятельств для признания сделок недействительными, прокурор указывает на нарушение при проведении торгов п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ, поскольку согласно извещению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата проведения аукционов ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии с п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Соответственно, период с момента окончания приема заявок до даты проведения аукциона составляет менее 5 дней (1 календарный день).

Таким образом, организатором торгов при формировании извещения о проведении торгов не было допущено нарушение сроков, определенных положениям п. 4 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, в обоснование исковых требований прокурор ссылается на то, что при проведении проверки установлено, что заявлений граждан о предварительном согласовании земельных участков и их предоставлении для индивидуального жилищного строительства в администрацию Раздольненского сельсовета Новосибирского района до принятия решения о его продаже в порядке, предусмотренном ст. 39.18 ЗК РФ не поступало. Таким образом, в соответствии с п. 7 ст. 39.11 ЗК РФ, земельные участки не могли являться предметом аукциона на право заключения договора купли-продажи, а могли быть предоставлены исключительно на праве аренды.

В соответствии с п. 7 ст. 39.11 ЗК РФ в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Действительно нормами ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, регулирующими порядок продажи земельных участков из государственной и муниципальной собственности на аукционах, не предусмотрена возможность оформления по результатам аукционов договоров купли-продажи участков, подлежащих застройке объектами капитального строительства. Такие земельные участки предоставляются только по результатам аукциона на право заключения договора аренды. Право собственности на такие земельные участки может быть оформлено только после завершения строительства и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства.

Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН (п.2 ст.7 ЗК РФ)

Основным видом разрешенного использования спорных земельных участков является, в том числе, индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии со ст.39.18 ЗК РФ, предметом аукциона может быть земельный участок для индивидуального жилищного строительства, в случае, если участниками аукциона являются граждане и (или), крестьянские (фермерские хозяйства), соответственно, продажа земельного участка законом не запрещена.

Земельный участок с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, был продан гражданину – ответчику ФИО3

Истцом не указано в чем выразилось нарушение прав муниципального образования при заключении договоров купли-продажи земельных участков, фактически, результатом реализации арендных правоотношений, в случае достижения ее целей (строительство) является обязанность в последующем заключить договор купли-продажи земельного участка собственнику строения, кроме того, права неопределенного круга лиц не были нарушены, поскольку процедура проведения торгов была соблюдена, никто из иных лиц, помимо ответчика, не изъявил желание участвовать в аукционе, при этом продажа земельного участка по цене значительно выгоднее для местного бюджета, поскольку превышает арендные обязательства.

Как ссылается представитель ответчика администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, удовлетворение иска, причинит ущерб муниципальному образованию. Расчеты за земельный участок произведены в 2021 году, что подтверждается платежными поручениями (том 11 л.д. 10-29), указанные денежные средства уже израсходованы, согласно бюджетной росписи.

Соответственно, применение последствий недействительности сделки повлечет образование существенных долговых обязательств у муниципального образования, что негативно отразится на организации местного самоуправления и ни коим образом не восстановит интересы муниципального образования, которые и не были нарушены.

Доказательств того, что спорные сделки посягают на права и охраняемые интересы третьих лиц, которые как указано выше, никакой заинтересованности по приобретению земельных участков не выразили, не представлено.

Суд отклоняет вышеуказанные доводы истца, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Из искового заявления следует, что оно подано прокурором в интересах муниципального образования, при этом ответчиками прокурором указаны стороны договора аренды - администрация Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО3 На наличие нарушений при заключении сделки прав неопределенного круга лиц прокурор не ссылается.

В силу ч. 3 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Однако при обращении в суд с настоящим иском прокурор не указал, какие именно права и законные интересы муниципального образования, в защиту которых подано заявление, нарушены ответчиком, какой закон в данном случае регулирует возникшие правоотношения, определяя надлежащий способ защиты.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГПК РФ.

Избранный способ защиты нарушенного права должен в случае удовлетворения иска привести к его восстановлению, однако прокурором в исковом заявлении не было обосновано, каким образом и на основании какого закона признание недействительными договоров купли-продажи, заключенных ранее договоров аренды, является нарушением требований земельного законодательства и как восстановит права муниципального образования или неопределенного круга лиц (на нарушение которых ссылки отсутствуют и как установлено судом, таковых не допущено) и пресечет действия, нарушающие право или создающих угрозу его нарушения в будущем.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В п. 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (п. 1 ст. 168 ГК РФ).

Применительно к ст.166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы, например сделка о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (п. 1 ст. 336, ст. 383 ГК РФ), сделка о страховании противоправных интересов (ст. 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Из изложенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу сделка, не соответствующая требованиям закона, является оспоримой, ничтожной такая сделка является тогда, когда она еще и посягает на публичные интересы (интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды, нарушен явно выраженный запрет, установленный законом) либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В данном случае, у суда не имеется оснований, предусмотренных п. 2 ст. 168 ГК РФ, для признания оспариваемых договоров купли-продажи ничтожными, поскольку заключение данных договоров не посягало на публичные интересы, и не нарушало права неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ,

решил:

отказать прокурору Новосибирского района Новосибирской области в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №... в Новосибирском районном суде Новосибирской области.