Решение № 2-592/2020 2-592/2020~М-227/2020 М-227/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-592/2020

Дело № 2-592/2020

64RS0043-01-2020-000293-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года <адрес>

Волжский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при секретаре Торгашевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Саратове гражданское дело по иску ФИО1 ФИО16 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица Комитет по управлению имуществом г. Саратова, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

истец обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», ФИО2, ФИО3 (действующая в интересах несовершеннолетних ФИО4), Савина иные данные, ФИО5, ФИО6 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что Савина иные данные, несовершеннолетний ФИО2, несовершеннолетняя ФИО3, ФИО5, ФИО6 владеют на праве общей долевой собственности жилым помещением (квартирой), расположенной по адресу: <адрес>- иные данные, <адрес> (по 1/5 доле в праве собственности). В соответствии с заключением от 09.11.2018г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-иные данные, <адрес> признан непригодным для проживания граждан. 11.12.2019г. в адрес Ответчика было направлено требование о предоставлении Истцу на семью из 5 человек, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее 59,8 кв.м, в <адрес>. Ответчик на указанное требование не отреагировал.

Просит суд обязать ответчика предоставить ФИО1 ФИО23 на семью из пяти человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее 59,8 кв.м, в <адрес>.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила иск удовлетворить.

Представитель истца поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» просил отказать в удовлетворении исковых требований, по основаниям изложенным в письменных возражениях на иск.

Иные лица участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Вместе с тем, закрепляя право граждан на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

С учетом изложенного, суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом, федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат

В соответствии со статьей 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 85, 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судом установлено, что ФИО7, несовершеннолетнему ФИО2, несовершеннолетней ФИО3, ФИО5, ФИО6 принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/5 доли жилое помещение площадью 59,8 кв.м по адресу: <адрес>-иные данные <адрес> (свидетельства Серия 63 13 №).

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании непригодным для проживания граждан частного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-иные данные, <адрес>» частное жилое помещение признана непригодной для проживания.

Данное распоряжение принято на основании заключения об оценке межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений от ДД.ММ.ГГГГ №/Л.

Из технического заключения ООО Институт «Саратовоблпроект» следует, что в процессе эксплуатации квартиры, из-за неравномерных осадок фундаментов по причине их постоянных увлажнений поверхностными грунтовыми водами и из-за поражения древесины стен и перекрытия гнилью, периодически (ежегодно) проводились текущие ремонты конструкций с отделкой фасадов, поверхности стен внутри квартиры и потолков. Основные строительные конструкции части жилого дома в габаритах <адрес>, в соответствии с иные данные «Здания и сооружения Правила обследования и мониторинга технического заключения» и СП 13-102-2003 «правила оценки несущих строительных конструкций зданий и сооружений», находятся в аварийном (недопустимом) состоянии, с физическим износом конструкций 65-75% (в соответствии с ВСН 53-86(р). «Правила оценки физического износа жилых зданий»).

«Согласно положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 33 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствии: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Обследованная часть здания в габаритах <адрес> по адресу: <адрес>-иные данные, <адрес>, непригодна для дальнейшей эксплуатации, а проведение капитального ремонта-нецелесообразно по причине необходимости замены всех конструкций. Таким образом, часть жилого дома в габаритах <адрес> по адресу: <адрес>-иные данные, <адрес> непригодна для проживания, восстановлению и санации не подлежит.

Согласно ответу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО7, несовершеннолетнему ФИО2, несовершеннолетней ФИО3, ФИО5, ФИО6 недвижимое имущество не предоставлялось, договоры найма с ними не заключались, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения не предоставлялись.

Согласно сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество у ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 иных жилых помещений в собственности не имеется, аналогичные сведения представлены из МУП Городское Бюро Технической Инвентаризации.

Согласно ответа Комитета социальной поддержки населения г. Саратова ФИО7, несовершеннолетний ФИО2, несовершеннолетняя ФИО3, ФИО5, ФИО6 состоят на учете как члены малоимущей семьи с ДД.ММ.ГГГГ получателем мер социальной поддержки является ФИО7

В 2015-017 г. в соответствии с Законом Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О государственной социальной помощи в Саратовской области» семье ФИО8 назначалась государственная помощь, выдавались справки о нуждаемости в государственной социальной помощи на получение мер социальной поддержке и справки, подтверждающие назначение государственной социальной помощи.

В 2018-2020 г. обращений за мерами социальной поддержки, предусмотренными законодательством для малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан от ФИО8 и членов ее семьи не поступало.

В ходе рассмотрения дела установлено, что многоквартирный дом в котором расположена квартира принадлежащая истцу и членам ее семьи, в установленном порядке не признан непригодным для проживания, в связи с чем у истца отсутствует возможность защиты своего права в порядке ст.32 ЖК РФ, однако истец имеет право на предоставления жилого помещения в силу статьи 51 ЖК РФ как гражданин, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, а именно жилое помещение истца создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с требованиями закона истцы имеют право на предоставление им вне очереди другого благоустроенным жилого помещения по договору социального найма в черте данного населенного пункта.

Из технического паспорта на <адрес> – иные данные <адрес>, следует что общая площадь квартира составляет 59,8 кв.м., состоит из трех комнат.

Указанное соответствует позиции Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018). Так, гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемым ими жилым помещениям.

Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

На основании выше изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО7 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова общей площадью не менее 59,8 кв.м. состоящую из трех комнат, на состав семьи из 5 человек (ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6).

Статьей 235 ГК РФ установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО1 ФИО24 на семью из пяти человек (ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО2) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее 59,8 кв.м, в черте города Саратова.

Прекратить право собственности ФИО1 ФИО25, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО2 а <адрес><адрес><адрес><адрес>, после заключения договора социального найма на жилое помещение, предоставленное взамен аварийному.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья