Решение № 12-12/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-12/2021

Дело № 12-12/2021

УИД 24RS0038-01-2021-000421-85


Решение

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

06 июля 2021 года поселок Нижний Ингаш

Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края Смольская Т.С.,

с участием помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Паскотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Нижнеингашского района Красноярского края на постановление № 27 от 31 мая 2021 года административной комиссии поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 1.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях»,

установил:

Согласно постановлению № 27 от 31 мая 2021 года, 15 мая 2021 года в ночное время было установлено, что ФИО1, проживающая по адресу: <адрес> нарушала тишину и покой, т.е совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.1.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Прокурором Нижнеингашского района на данное постановление подан протест, который мотивирован тем, что постановление № 27 административной комиссии поселка Нижний Ингаш по делу об административном правонарушении от 31.05.2021 года в отношении ФИО1 является незаконным и подлежит отмене, так как в постановлении № 27 по делу об административном правонарушении, время совершения ФИО1 деяния не указано, тогда как действия виновной квалифицированы по ч.1 ст.1.1 Закона. Кроме того, в постановлении № 27 не указано, какие именно действия, указанные в диспозиции ч.1 ст.1.1 Закона совершила ФИО1. Таким образом, совершение действий, указанных в пункте 1 ст.1.1 Закона, в действиях ФИО1 административной комиссией не установлено. Вместе с тем, в материалах дела не имеется документов, подтверждающих направление в адрес ФИО1 постановления № 27 по делу об административном правонарушении, составленного в её отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Паскотина А.И. доводы, изложенные в протесте, поддержала в полном объеме, просит суд постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Представитель административной комиссии поселка Нижний Ингаш в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки не уведомил.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах не явки суд не известила.

На основании ст.25.1 и ст.25.3 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть протест прокурора по делу об административном правонарушении в его отсутствие.

В соответствии с требованиями ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, изучив доводы протеста прокурора, выслушав прокурора, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления; должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие; место, время совершения и событие административного правонарушения; статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело; иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч.1 ст.1.1 Закона Красноярского края №7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях», совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих в период с 22 часов до 9 часов, использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, киосках и павильонах, а также на других временных сооружениях, дачных участках, за исключением аварийно-спасательных, ремонтно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан или функционирования объектов жизнеобеспечения населения, а также за исключением действий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, - влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей..

Согласно материалам дела, 31 мая 2021 года председателем административной комиссии поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края Г. составлен протокол об административном правонарушении № 27 по ст. 1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1.

В силу п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, в том числе, место, время и способ его совершения, которые в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ указываются в протоколе об административном правонарушении и согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении.

Таким образом, время совершения административного правонарушения также относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. Однако, в протоколе от 31 мая 2021 года и в постановлении № 27 от 31 мая 2021 года время совершения административного правонарушения не указано. Кроме того, при определении квалификации административного правонарушения, административной комиссией поселка Нижний Ингаш не указана соответствующая часть статьи 1.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях».

Таким образом, данный протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, что влечет признание протокола недопустимым доказательством (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Кроме того, исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

К тому же, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, свидетельствующие о том, что ФИО1 была направлена копия протокола об административном правонарушении и копия постановления № 27.

При таких обстоятельствах, допущенные существенные нарушения норм административного права послужили препятствием для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, установления всех юридически значимых обстоятельств по правонарушению.

В силу ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, в орган, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края от 31.05.2021 года № 27 в отношении ФИО1 является незаконным и подлежит отмене, поскольку имеются существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

протест прокурора удовлетворить.

Постановление № 27 по делу об административном правонарушении административной комиссии поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края от 31.05.2021 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.1.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях» отменить, направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья