Решение № 2-16/2019 2-16/2019(2-364/2018;)~М-355/2018 2-364/2018 М-355/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-16/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года г. Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Уткина Г.Н.

при ведении протокола секретарем Тимохиной Л.В.

с участием помощника прокурора Белевского района Косихиной М.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Белевский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-16/2019 по иску прокурора Белевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Белевский район о понуждении к принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов,

установил:

прокурор Белевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Белевский район (далее администрации МО Белевский район) о понуждении к принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной возле заборного ограждения <данные изъяты> напротив <адрес>, поскольку это было выявлено в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления.

Ссылаясь на нормы ст. ст. 11, 21 и 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 3.1-3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а также Федерального закона «О прокуратуре РФ» просит возложить на администрацию МО Белевский район обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную возле заборного ограждения <данные изъяты>, напротив <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Белевского района Косихина М.В. исковые требования в полном объеме поддержала по основаниям, указанным в иске, считала их обоснованными и просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрация МО Белевский район по доверенности ФИО2 исковые требования прокурора признала частично, поскольку считала, что в настоящее время ликвидировать несанкционированную свалку не возможно ввиду ее замороженности и значительного снежного покрова и просила установить срок ее ликвидации до 01 мая 2019 года

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Данные требования также относятся к администрациям муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 указанного Закона в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

В силу ч. 1 ст. 22 данного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статьей 51 указанного Закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Части 1 и 2 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривают, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, местное самоуправление осуществляет свои полномочия, в том числе по решению вопросов организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах муниципального образования независимо от форм собственности входящих в него территорий.

Пунктом 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (далее СанПиН) установлено, что обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

Согласно п. 3.2 СанПиН твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

В силу п. 1.2 СанПиН система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Белевского района ФИО6 в присутствии ведущего специалиста отдела ЖКХ и транспорта администрации МО Белевский район ФИО7 была проведена проверка по исполнению законодательства Российской Федерации о санитарном благополучии, в ходе которой установлено, что напротив <адрес> возле заборного ограждения <данные изъяты> обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (использованных автомобильных шин, ветвей деревьев, камней и т.д.).

Составленный при этом акт с приложенной в подтверждение к нему фототаблицей свидетельствуют о вышеуказанном (л.д. 6-7).

Копии решения собрания депутатов муниципального образования г. Белев Белевского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Белев Белевского района, устава муниципального образования Белевский район, а также свидетельства о постановке на учет в налоговом органе администрации муниципального образования Белевский район свидетельствуют, что ответчик является надлежащим юридическим лицом и на его территории обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов (л.д. 5, 8-10).

Не доверять представленным в суд документам у суда нет оснований, поскольку они выданы компетентными органами и в соответствие с действующим законодательством, а поэтому суд признает их относимыми и допустимыми.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора района являются обоснованными, основанными на нормах законодательства и подлежат удовлетворению.

При этом суд не соглашается с доводами представителя ответчика о невозможности убрать несанкционированную свалку в зимнее время, считает доводы ФИО2 голословными, направленными на несвоевременное исполнение законных требований прокурора в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Белевского района удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Белевский район обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную возле заборного ограждения <данные изъяты>, напротив <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Белевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Г.Н. Уткин