Решение № 2-3298/2019 2-3298/2019~М-2930/2019 М-2930/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-3298/2019

Дело № 2-3298/2019.

Поступило в суд 02.09.2019.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 декабря 2019 года г. Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи А.А. Киевской

При секретаре Д.Д. Пушилиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что она является собственником индивидуального жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.. В период пользования индивидуальным жилым домом ею была произведена реконструкция, которая заключается в постройке второго (мансардного) этажа. В результате проведенной реконструкции общая площадь жилого дома увеличилась и после произведенной реконструкции составляет 101,3 кв.м. Для узаконивания реконструкции она обратилась в <данные изъяты>, получила заключение по результатам обследования жилого дома, на основании которого сделаны выводы, что несущие и ограждающие конструкции индивидуального жилого дома находятся в исправном состоянии, несущие и не несущие конструкции обследуемых помещений не нарушают работу коммуникаций инженерного обеспечения жилого дома, все несущие конструкции находятся в проектном положении и не имеют не проектных проемов, что соответствует СП 70.13330.2012, объект не выходит за границы земельного участка, минимальные отступы от границ земельного участка не нарушены, жилой дом, расположенный на земельном участке, не нарушает требования ст. 41 ГрК РФ От 29.12.2004 №190-ФЗ, не превышая предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства и составляет 15%, что менее 30%,строительные конструкции жилого дома, находятся в исправном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено. Все несущие конструкции находятся в проектном положении и не имеют не проектных проемов. Обследуемый жилой дом имеет естественное освещение, обеспечен инженерными системами. Минимальные площади и габариты помещений жилого дома соблюдены, внутренняя отделка помещений соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям СанПиН 2.1.2.2645-10, а также что техническое состояние строительных конструкций жилого дома обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, помещения используются и пригодны в качестве места постоянного проживания граждан.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым (условным) номером №.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве ответчика привлечена мэрия г. Новосибирска, администрация Кировского района г.Новосибирска исключена из числа ответчиков и привлечена к участию деле в качестве третьего лица.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, согласно письменному заявлению просила дело рассматривать в свое отсутствие (л.д. 115).

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица администрации Кировского района г. Новосибирска в заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просит дело рассматривать в свое отсутствие (л.д.85).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части первой статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ N 339-ФЗ от 3.08.2018), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником индивидуального жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., литер А, этажность: 1, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 13), а также с ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с адресом: установлено относительно ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> (л.д. 14).

Из технического паспорта на жилой дом по указанному адресу, составленного ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что общая площадь жилого дома литера A составляет <данные изъяты> кв.м, жилая площадь <данные изъяты> кв.м., вспомогательная <данные изъяты> кв.м. (л.д. 15-21).

Из технического паспорта на спорный жилой дом, составленного ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что общая площадь жилого дома литера A составляет <данные изъяты> кв.м, жилая площадь <данные изъяты> кв.м., вспомогательная <данные изъяты> кв.м (л.д. 28-38).

Как следует из письменных материалов дела, ФИО1 произведена реконструкция индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу, которая согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования технического состояния жилого <адрес> в <адрес>, дополнению к техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ, составленному <данные изъяты>, выразилась в утеплении веранды, пристроенной к дому, площадью <данные изъяты> кв.м., на настоящий момент используемой в качестве прихожей, возведении мансардного этажа площадью <данные изъяты> кв.м. (согласно представленному техническому паспорту, выполненному ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 обратилась в Администрацию Кировского района г.Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> отказано ФИО1 в выдаче указанного разрешения в связи с отсутствием разрешения на строительство, а также ввиду того, что площадь земельного участка не соответствует п. 2.1 ст. 41 Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, минимальный предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования« для индивидуального жилищного строительства» – <данные изъяты> га, при этом площадь земельного участка по переулку <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., что менее нормативного (л.д. 77-78).

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Истцом в материалы дела представлено заключение <данные изъяты>, согласно выводам которого конструкции обследованного жилого <адрес> в <адрес>, несущие и ограждающие, находятся в исправном состоянии. Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», несущие и не несущие конструкции обследуемых помещений не нарушают работу коммуникаций инженерного обеспечения жилого дома, все несущие конструкции находятся в проектном положении и не имеют не проектных проемов, что соответствует СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01 -87», Объект не выходит за границы земельного участка и не нарушает требования СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», минимальные отступы от границ земельного участка не нарушены объектом жилого строения на земельном участке согласно ст. 30 «Градостроительного кодекса Российской федерации от 29.12.2004 №190 - ФЗ: «Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено их строительство, должны быть указаны на чертеже градостроительного плана земельного участка (п.3 ч.3 ст.44 ГрСК рФ), Жилой дом, расположенный на земельном участке не нарушает требования статьи 41 ГрК РФ От 29.12.2004 №190-ФЗ, не превышая предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства и составляет 15%, что менее 30%, обследуемый жилой дом имеет естественное освещение, обеспечен инженерными системами. Минимальные площади и габариты помещений жилого дома соблюдены, что соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»,внутренняя отделка помещений соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».Техническое состояние строительных конструкций жилого дома обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, помещения используются и пригодны в качестве места постоянного проживания граждан (л.д. 39-61).

Из экспертного заключения <данные изъяты> следует, что помещения индивидуального жилого дома по адресу: г. <адрес> соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 1 СанПиН 42-128-4690-88 « Санитарные правила содержания территории населенных мест» (л.д.62-67).

Из экспертного заключения <данные изъяты>», следует, что индивидуальный жилой <адрес> после проведенной реконструкции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности Технического регламента, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, соблюдены требования пожарной безопасности, требования по отступам от жилого дома или хозяйственных построек до границ смежных земельных участков (л.д.68-76).

Из заключения кадастрового инженера Новосибирского центра инвентаризации и технического учета ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № располагается в зоне Ж-6 – Зона застройки индивидуальными жилыми домами. Из составленной кадастровым инженером схемы расположения здания – жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, отображающей кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером №, в пределах которого расположено здание, контур здания, величины отступов (заступов) стен здания от границ земельного участка в метрах, видно, что здание жилой дома со стороны земельного участка с кадастровым номером № находится на минимальном расстоянии <данные изъяты> м от внешней границы стены здания – жилого дома до границы земельного участка с кадастровым номером №, с западной стороны <адрес> здание находится на расстоянии <данные изъяты> м от внешней границы стены здания. Объект недвижимого имущества – жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № и не выходит за границы данного земельного участка (л.д. 108-112).

С учетом того, что земельный участок, на котором осуществлена реконструкция спорного жилого дома, находится в собственности ФИО1, согласно экспертным заключениям указанный дом имеет работоспособное состояние, отвечает требованиям безопасной эксплуатации, соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством к жилым помещениям, устойчивость и несущая способность строительных конструкций здания обеспечены, дом не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а также, поскольку земельный участок, на котором расположен реконструированный истцом жилой дом, на праве собственности принадлежит истцу, строение в реконструированном состоянии соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, находится в границах принадлежащего истцу земельного участка; сохранение дома в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о сохранении указанного жилого дома в реконструированном состоянии.

Также судом учитывается, что истцом предпринимались все необходимые меры к легализации спорного объекта недвижимости, истец несет бремя его содержания, спорный объект недвижимости расположен в фактических границах земельного участка, необходимого для эксплуатации указанного домовладения, и сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Не является основанием для отказа в удовлетворении требований обстоятельство нарушения Правил застройки и землепользования <адрес> в части размещения жилого дома на расстоянии, менее нормативного 3 м (2,79 м и 1,53 м) до границы земельного участка, поскольку истец являлась собственником жилого дома с указанными границами, а произведенная реконструкция не затрагивала площадь застройки, выразилась в утеплении ранее существующей и не входящей в общую площадь здания веранды, а также в возведении мансардного этажа.

Доводы администрации, изложенные в уведомлении, согласно которым площадь земельного участка по спорному адресу <данные изъяты> кв.м, что менее нормативного <данные изъяты> га согласно Правилам землепользования и застройки <адрес>, суд считает несостоятельными и отклоняет, поскольку данный земельный участок был предоставлен истцу в собственность на основании распоряжения мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с указанной площадью, для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Таким образом, поскольку согласно материалам дела при реконструкции объекта противопожарные, санитарные и строительные нормы не нарушены, единственным признаком самовольной реконструкции является отсутствие разрешения муниципального органа на реконструкцию жилого дома, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, вспомогательной площадью <данные изъяты> кв.м, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме «09» декабря 2019 года.

Председательствующий подпись А.А. Киевская

На 09.12.2019 решение суда в законную силу не вступило.

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела за № 2-3298/2019 Кировского районного суда г. Новосибирска (уникальный идентификатор дела54RS0005-01-2019-003919-64).