Решение № 12-251/2018 12-39/2019 от 15 февраля 2019 г. по делу № 12-251/2018

Дело № 12-39/2019

Поступило 18.12.2019.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

15.02.2019. г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Мельчинского С.Н.

при секретаре Затонских Е.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, директора ООО «Друг», проживающей по адресу: <адрес>, на постановление и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Новосибирской области МАИ от 01.11.2018 года № 6/2-243 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Новосибирской области МАИ от 01.11.2018 года № 6/2-243 должностное лицо ООО «Друг» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000,00 руб. Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в суд, указав, что считает оспариваемое постановление незаконным, вынесенным с нарушением требований ст. 4.5. КоАП РФ, поскольку оно вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Представитель Управления Россельхознадзора по Новосибирской области, прокурор Октябрьского района г. Новосибирска на рассмотрение жалобы не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, поэтому препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 24.08.2018 года заместителем прокурора Октябрьского района г. Новосибирска принято решение о проведении проверки ООО «Друг» на предмет исполнения законодательства о ветеринарии. Срок проведения проверки установлен с 27.08.2018 года по 25.09.2018 года. Проведение проверки поручено помощнику прокурора Октябрьского района г. Новосибирска БАК с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по Новосибирской области. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ от 04.12.1995 года № 13-7-2/469, пункта 4 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2016 года № 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» ветеринарные сопроводительные документы ООО «Друг» на биологические отходы не представлены. В информационной системе «Меркурий» также отсутствует информация о выданных ветеринарных сопроводительных документах ООО «Друг» на биологические отходы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица – директора ООО «Друг» ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку должностным лицом на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований ставить под сомнение произведенную должностным лицом оценку доказательств по делу не имеется.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов должностного лица, заявителем не представлено.

Наличие вины ФИО1 в совершении административного правонарушения мотивировано в постановлении о привлечении к административной ответственности и не оспаривалось представителем ФИО1, согласившегося по существу правонарушения и принявшего обязательство по его устранению при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Оценивая доводы жалобы о нарушении срока давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

Обосновывая свое утверждение о том, что оспариваемое постановление от 01.11.2018 года вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, заявитель жалобы указывает на то обстоятельство, что внеплановая выездная проверка ООО «Друг» была проведена 27.08.2018 года, следовательно, постановление о привлечение к административной ответственности должно было быть вынесено не позднее 29.10.2018 года. При этом заявителем приобщена справка по результатам участия специалиста Управления Россельхознадзора по Новосибирской области в проверке, проводимой прокуратурой Октябрьского района, из которой следует, что внеплановая выездная проверка ООО «Друг» была проведена 27.08.2017 года (л.д. 8 - 16). Учитывая, что решение о проведении проверки принято заместителем прокурора Октябрьского района г. Новосибирска 24.08.2018 года, указание в вышеуказанной справке на дату 27.08.2017 года, суд считает опиской и приходит к выводу, что указанная проверка фактически проводилась 27.08.2018 года. Однако, как следует из содержания справки по результатам участия специалиста Управления Россельхознадзора по Новосибирской области в проверке, проводимой прокуратурой Октябрьского района, при проведении проверки 27.08.2018 года в ООО «Друг» были выявлены нарушения положений п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 года № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 6.33 КоАП РФ, ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Нарушений ветеринарно-санитарных правил, влекущих административную ответственность по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, 27.08.2018 года обнаружено не было.

При этом из имеющейся в материалах дела справки по результатам участия специалистов ГБУ НСО «Управление ветеринарии города Новосибирска» в проверке в сфере соблюдения законодательства о ветеринарии в отношении ООО «Друг», проводимой Прокуратурой Октябрьского района г. Новосибирска 07.09.2018 года следует, что нарушение требований «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ от 04.12.1995 года № 13-7-2/469, пункта 4 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2016 года № 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», выразившееся в отсутствии ветеринарных сопроводительных документов на биологические отходы, как на бумажных носителях, так и в отсутствии в информационной системе «Меркурий», было выявлено только 07.09.2018 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ссылка заявителя жалобы на истечение срока давности привлечения к административной ответственности является необоснованной, поскольку при проведении проверки 27.08.2018 года административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ обнаружено не было. Учитывая дату вынесения оспариваемого постановления – 01.11.2018 года и дату обнаружения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, выявленного в ходе проверки 07.09.2018 года, срок привлечения к административной ответственности истекает 07.11.2018 года, то есть обжалуемое постановление от 01.11.2018 года вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст. 4.5. КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, отвечает требованиям закона, связывающего назначение наказания с характером совершенного правонарушения, личностью виновного, его имущественным положением, с обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не усмотрено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления нет.

Руководствуясь ст. ст. 30.7. ч. 1 п. 1, 30.8. КоАП РФ суд,

р е ш и л :

Постановление и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Новосибирской области МАИ от 01.11.2018 года № 6/2-243 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу по настоящему делу постановление по делу об административном правонарушении, настоящее решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в Новосибирский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, могут быть опротестованы прокурором.

Судья /подпись/ С.Н. Мельчинский