Апелляционное определение № 33-1033/2026 от 22 марта 2026 г.

УИД 14RS0016-01-2025-001454-18

Дело №2-1044/2025судья Иванова С.Ж.

№33-1033/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 23 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего Головановой Л.И.

судей Смирниковой В.Г., Федоровой Г.А.

при секретаре Алексеевой М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мирного в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Мирнинская центральная районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 9 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Головановой Л.И., объяснения процессуального истца в лице прокурора Цепилова Е.Ю., представителя третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО2, судебная коллегия

установила:

прокурор города Мирного в интересах ФИО1 обратился в суд с искокм к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Мирнинская центральная районная больница» (далее – ГБУ РС (Я) «Мирнинская ЦРБ» о признании права на получение специальной социальной выплаты.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Мирного проведена проверка по обращению работников ГБУ РС(Я) «Мирнинская ЦРБ» о нарушении прав на государственную социальную поддержку медицинских работников медицинских организаций; с 1 сентября 2022 года ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в должности санитарки в структурных подразделениях ГБУ РС(Я) «Мирнинская ЦРБ»: с 1 сентября 2022 года – в Терапевтическом отделении, с 1 марта 2023 года – в Психиатрическом отделении Мирный, с 18 апреля 2023 года – в Хирургическом отделении Мирный; с 1 января 2023 года определенным категориям медицинских работников установлена специальная социальная выплата, порядок и правила выплаты которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568; до принятия постановления Правительства Российской Федерации № 343 от 20 марта 2024 года о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации № 2568, одним из критериев получения специальной социальной выплаты являлось наличие трудовых отношений медицинского работника с медицинской организацией, входящей в государственную или муниципальную системы здравоохранения, участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ медицинского страхования; после внесения изменений вышеназванным постановлением № 342, право на социальную выплату предусмотрено для всех медицинских работников, состоящих в трудовых отношениях с вышеназванными организациями, и оказывающими медицинскую помощь в рамках базовой программы ОМС либо территориальных программ ОМС; таким образом, с 1 января 2023 года по 29 февраля 2024 года право на социальную выплату имели все медицинские работники, поименованные в подпунктах «а» - «л» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568, которое не содержало дополнительных требований к выполняемым функциям медицинских работников. ГБУ РС(Я) «Мирнинская ЦРБ» является медицинской организацией, входит в государственную систему здравоохранения и участвует в реализации базовой программы ОМС и территориальной программы ОМС. Однако ФИО1, как работнику медицинской организации, работающей в системе обязательного медицинского страхования, указанная выплата не производилась, т.к. в направляемый реестр работников ГБУ РС(Я) «Мирнинская ЦРБ» истец не была включена.

Определением суда от 10.11.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия).

Решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 9 декабря 2025 года за ФИО1 признано право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года, со дня возникновения права на ее получение с 1 марта 2023 года по период окончания – 17 апреля 2023 года. На ГБУ РС (Я) «Мирнинская ЦРБ» возложена обязанность по включению работника ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2024 года «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинский работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и направлению указанного реестра в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат за период с 1 марта 2023 года по 17 апреля 2023 года.

С решением суда не согласилось Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), представитель ФИО3, подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Настаивает, что медицинские работники, задействованные в оказании медицинской помощи, не входящей в базовую и территориальные программы обязательного медицинского страхования, не могут быть отнесены к категориям специалистов, которым может быть установлена специальная социальная выплата в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования». Средства ОМС являются целевыми, перечень заболеваний и состояний, при которых медицинская помощь оплачивается из средств Фонда обязательного медицинского страхования является исчерпывающим, определен частью 6 статьи 35 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Заболевания по профилю «психиатрия» в базовую и территориальную программы обязательного медицинского страхования не входят, медицинские работники, задействованные в оказании помощи по данному профилю, не могут быть отнесены к категориям медицинских работников, которым может быть установлена специальная социальная выплата в рамках постановления Правительства Российской Федерации №2568, кроме того оказание медицинской помощи по профилю «психиатрия» в регионе осуществляется за счет бюджетных ассигнований государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Финансирование оплаты труда медицинских работников по указанному профилю не производится за счет средств ОМС, не устанавливаются специальные социальные выплаты в рамках постановления Правительства Российской Федерации №2568 за счет средств иных межбюджетных трансферов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации, предоставляемых Фондом обязательного медицинского страхования. Отмечает, что в соответствии с пунктом 14 постановления Правительства Российской Федерации №2568 принято 1 июня 2023 года Правительством Республики Саха (Якутия) постановление №264 «О дополнительной государственной поддержке отдельных категорий медицинских работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, медицинскую помощь больным с психическим расстройством поведения, наркологическим больным», которым установлены региональные специальные социальные выплаты отдельным категориям медицинских работников. Размер ежемесячных выплат соответствовал размеру выплат, установленных постановлением №2568 (выплата производилась с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия)). Судом оставлено без внимания, что специальная социальная выплата не предусмотрена за прошедшее время, оснований для удовлетворения иска не имелось.

В возражениях на апелляционную жалобу процессуальный истец полагает решение суда законным, обоснованным, просит оставить без изменения.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

Лица, участвующие в деле, извещены о судебном заседании надлежащим образом, обеспечено участие процессуального истца в лице Цепилова Е.Ю., представителя третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО2, иные участники процесса не явились, ходатайств об отложении разбирательства по делу не заявлено.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В порядке подготовки к рассмотрению дела в апелляционном порядке судом апелляционной инстанции истребованы в Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия) сведения о выплатах медицинскому работнику ГБУ «Мирнинская ЦРБ» ФИО1 предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 июня 2023 года №264 «О дополнительной государственной социальной поддержке отдельных категорий медицинских работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, медицинскую помощь больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения, наркологическим больным».

Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) представлены сведения о перечислении ФИО1 выплат в сумме СУММА рублей за период с января по декабрь 2023 года согласно реестру в рамках постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 июня 2023 года №264 «О дополнительной государственной социальной поддержке отдельных категорий медицинских работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, медицинскую помощь больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения, наркологическим больным».

В этой связи до начала рассмотрения судом апелляционной инстанции дела по существу от процессуального истца - прокурора поступило ходатайство о частичном отказе от исковых требований о признании за ФИО1 права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации №2568 от 31 декабря 2022 года за период с 1 марта 2023 года по 17 апреля 2023 года, поскольку материальному истцу произведена выплата в размере СУММА рублей за период с января по декабрь 2023 года в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 июня 2023 года №264 «О дополнительной государственной социальной поддержке отдельных категорий медицинских работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, медицинскую помощь больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения, наркологическим больным», принятым во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обсудив заявление процессуального истца, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 1 статьи 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ от иска должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. В случае если отказ истца от иска был заявлен в судебном заседании, такой отказ заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 данного Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу (часть 2 статьи 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае принятия отказа истца от иска и прекращения производства по делу обращение по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В соответствии с абзацем 3 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статьи 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований статей 39 и 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут быть приняты отказ истца от иска, признание иска ответчиком, а также утверждено мировое соглашение. В случае принятия отказа истца от иска или утверждения мирового соглашения суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции и прекращает производство по делу.

Принимая во внимание, что отказ от исковых требований в части выплат за период с 1 марта 2023 года по 17 апреля 2023 года не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, подписан уполномоченным лицом, заявлен добровольно, заявителю известны и понятны нормы, предусмотренные статьями 39 и 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также последствия отказа от искового заявления, предусмотренные статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным принять такой отказ.

Руководствуясь статьями 39, 173, 220, 326.1, 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ от иска прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Мирнинская центральная районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты за период с 1 марта 2023 года по 17 апреля 2023 года.

Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонам разъяснены и понятны.

Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 9 декабря 2025 года по иску прокурора города Мирного в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Мирнинская центральная районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты за период с 1 марта 2023 года по 17 апреля 2023 года отменить, производство по делу прекратить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение в окончательной форме составлено 27 марта 2026 года