Решение № 2-1839/2017 2-1839/2017~М-1099/2017 М-1099/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-1839/2017

Дело № 2-1839/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мудраковой А.И.

с участием адвоката Руденко М.Г.

при секретаре Акопян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1, 3-е лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сносе объекта капитального строительства,

по встречному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ворошиловского района <...> лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, 3-е лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сносе объекта капитального строительства. В обоснование иска указано, что в ходе проверки организационно-правового порядка строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., ...установлено, что на указанном земельном участке возводится объект капитального строительства – жилой дом. Земельный участок принадлежит ФИО1 Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону разрешение на строительство объекта капитального строительства не выдавала. 20.03.2017 специалистами администрации района проведен акт визуального обследования указанного земельного участка. На момент проверки возведены конструкции цокольного, первого и частично второго этажей. Согласно правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону земельный участок по ... отнесен к зоне жилой застройки первого типа (Ж-1). Возведение капитального объекта осуществляется собственником земельного участка в отсутствие разрешительной документации, полученной в администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону. Изложенное свидетельствует, что спорный объект возведен с нарушением градостроительного и земельного законодательства, что является основанием для признания его самовольным и возложения обязанности снести этот объект. В связи с изложенным просят суд обязать ФИО1 осуществить за счет собственных средств снос самовольно возведенного капитального объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: ..., ...

В порядке ст. 137 ГПК РФ ФИО1 обратилась в суд со встречным иском к ..., третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о признании права собственности на жилой дом. В обоснование требований указала, что на основании Договора купли-продажи от ..., ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 298 кв.м, земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство, а также расположенные на нем жилой дом площадью 42 кв.м, этажность: 1, и летняя кухня с навесом площадью 38,7 кв.м, расположенные по адресу: ..., .... После приобретения указанного объекта ею были снесены здание жилого дома и летней кухни, ввиду их ветхости. На основании полученного градостроительного плана и проекта жилого дома, она поручила ООО «ПроектГеоСтрой» разработать Схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объектов индивидуального жилищного строительства» (ПГС 04/2017 - ПЗУ). Обратившись в Администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче разрешения на строительство, в выдаче разрешения на строительство ей было отказано ввиду начала строительных работ до получения соответствующего разрешения. В настоящее время основные строительные работы по возведению индивидуального жилого дома по адресу пер. Кошевого, 10, завершены. Согласно технического паспорта жилого дома по состоянию на 20.04.2017 года, общая площадь жилого дома составляет 233,3 кв.м (с учетом балкона), в том числе общей площадью без учета холодных помещений - 231,9 кв.м, в том числе жилой площадью - 71,1 кв.м. Жилой дом имеет один цокольный и два надземных этажа. План расположения дома на земельном участке, ограждающие несущие конструкции, кровля, межэтажные перекрытия и внутренняя планировка помещений соответствует Проекту жилого дома, выполненному ООО «Проект+». Строительство жилого дома выполнено в отношении границ соседних земельных участков справа и слева на следующем расстоянии: слева - 1.20 м, справа - 1,04 м, что соответствует градостроительному плану земельного участка, утвержденному Администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону 26.01.2017 года. Кроме того, соответствующее расположение жилого дома выполнено с предварительно полученного согласия собственников земельных участков № и № по ..., удостоверенного нотариусом ФИО2 При строительстве было соблюдено согласование сетевой организации, в части минимально-допустимого расстояния от вертикальной проекции крайнего провода ЛЭП на землю до ближайших частей здания должно быть не менее 11м. Фактически указанное расстояние составляет более 12 метров. Расстояние до задней межи - 7 метров. Согласно заключения о результатах исследования №105-3 от 05.05.2017 года, выполненного ООО «ЮФОСЭО», возведенный жилой дом с двумя надземными и цокольным этажом, соответствует этажности, габаритным размерам, высоте и объемнопланировочному решению, запроектированным в Проекте жилого дома, выполненного ООО «Проект+». Расположение жилого дома лит. «Ц» в объекте индивидуального жилищного строительства по отношению к границам земельного участка соответствует требованиям п.9.23 СП 15.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная версия СНиП 2.07.01-89*, существующее расстояние от стен жилого дома до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен дома. Конструктивные элементы жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф 1.4, что соответствует требованиям СНиП 8-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Расположение исследуемого жилого дома литер «Ц» соответствует требованиям ст.31 Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции от 18.04.2017 года. Помещения кухни и жилых комнат жилого дома имеют естественное освещение, что обеспечивает нормативную продолжительность инсоляции. Согласно Градостроительного плана земельного участка, он находится в зоне жилой застройки первого типа (Ж-1), основные разрешенные виды использования которой предусматривают размещение индивидуальных жилых домов с приусадебными участками. Согласно правоустанавливающих документов на указанный земельный участок, он расположен на землях населенных пунктов и имеет разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство. В связи с изложенным просит суд признать за ней право собственности на жилой дом литер «Ц», общей площадью общая площадь жилого дома составляет 233,3 кв.м (с учетом балкона), в том числе общей площадью без учета холодных помещений - 231,9 кв.м, в том числе жилой площадью - 71,1 кв.м, расположенный по адресу: ..., ....

Представитель истца по первоначальному иску и представитель ответчика по встречному иску - Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании требования иска поддержала, просила суд его удовлетворить, в удовлетворении встречного иска просила отказать.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела должным образом извещен, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску Руденко М.Г., действующая на основании доверенности и ордера в удовлетворении требований первоначального иска просила суд отказать, требования встречного иска поддержала, просила суд его удовлетворить.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о слушании дела должным образом извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы гражданского дела, суд приходит следующему.

В силу ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное или оспариваемое право. Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в других формах.

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Этой же нормой установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Правила получения необходимых разрешений на строительство определяются законом.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Согласно п. п. 1 п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу, или строительства на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании Договора купли-продажи от ..., на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 298 кв.м, земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство, а также расположенные на нем жилой дом площадью 42 кв.м, этажность: 1, и летняя кухня с навесом площадью 38,7 кв.м, расположенные по адресу: ..., ... ....

Право собственности на указанные объекты недвижимого имущества зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., что подтверждается Выписками из ЕГРП от 19.12.2016 года, удостоверяющими проведенную государственную регистрацию, о чем 13.12.2016 года сделаны записи регистрации №, №.

Как следует из представленных материалов дела, специалистами администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в ходе проверки организационно-правового порядка строительства на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: ... установлено, что собственником данного земельного участка ФИО1 возводится объект капитального строительства.

Специалистами администрации района проведен акт визуального обследования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: ..., ..., На момент проверки возведены конструкции цокольного, первого и частично второго этажей.

Судом также установлено, что Администрация Ворошиловского района города Ростова-на-Дону разрешение на строительство объекта капитального строительства не выдавала.

Представитель администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в ходе судебного разбирательства пояснила, что возведение капитального объекта осуществляется собственником земельного участка в отсутствие разрешительной документации, полученной в администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону. Изложенное свидетельствует, что спорный объект возведен с нарушением градостроительного и земельного законодательства, что является основанием для признания его самовольным и возложения обязанности снести этот объект.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску в ходе судебного разбирательства пояснила, что после приобретения указанного объекта ФИО1 были снесены здание жилого дома и летней кухни, ввиду их ветхости. На основании полученного градостроительного плана и проекта жилого дома, ФИО1 поручила ООО «ПроектГеоСтрой» разработать Схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объектов индивидуального жилищного строительства» (ПГС 04/2017 - ПЗУ). Обратившись в Администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче разрешения на строительство, в выдаче разрешения на строительство ей было отказано ввиду начала строительных работ до получения соответствующего разрешения. В настоящее время основные строительные работы по возведению индивидуального жилого дома по адресу пер. .... Согласно технического паспорта жилого дома по состоянию на 20.04.2017 года, общая площадь жилого дома составляет 233,3 кв.м (с учетом балкона), в том числе общей площадью без учета холодных помещений - 231,9 кв.м, в том числе жилой площадью - 71,1 кв.м. Жилой дом имеет один цокольный и два надземных этажа. План расположения дома на земельном участке, ограждающие несущие конструкции, кровля, межэтажные перекрытия и внутренняя планировка помещений соответствует Проекту жилого дома, выполненному ООО «Проект+». Строительство жилого дома выполнено в отношении границ соседних земельных участков справа и слева на следующем расстоянии: слева - 1.20 м, справа - 1,04 м, что соответствует градостроительному плану земельного участка, утвержденному Администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону 26.01.2017 года. При строительстве было соблюдено согласование сетевой организации, в части минимально-допустимого расстояния от вертикальной проекции крайнего провода ЛЭП на землю до ближайших частей здания должно быть не менее 11м. Фактически указанное расстояние составляет более 12 метров. Расстояние до задней межи - 7 метров. Согласно заключения о результатах исследования №105-3 от 05.05.2017 года, выполненного ООО «ЮФОСЭО», возведенный жилой дом с двумя надземными и цокольным этажом, соответствует этажности, габаритным размерам, высоте и объемнопланировочному решению, запроектированным в Проекте жилого дома, выполненного ООО «Проект+». Расположение жилого дома лит. «Ц» в объекте индивидуального жилищного строительства по отношению к границам земельного участка соответствует требованиям п.9.23 СП 15.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная версия СНиП 2.07.01-89*, существующее расстояние от стен жилого дома до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен дома. Конструктивные элементы жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 указанной статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГПК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", дано разъяснение о применении ст. 222 Гражданского кодекса РФ. В частности указано на то, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно разъяснениям в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Определением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.05.2017 года назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

В соответствии с заключением экспертов ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» № 105-З от 05.05.2017 года по адресу: ..., ... расположен земельный участок с КН № площадью 298 кв.м, имеющий разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство.

Жилой дом Лит. «Ц» представляет собой двухэтажное с цокольным этажом строение, с несущими продольными, поперечными стенами и колоннами, неправильной геометрической формы, максимальными размерами в плане 7,70 м х 14,00 м, наружной высотой - 6,95 м. Общая площадь жилого дома Лит. «Ц» составляет 231,9 кв.м. Дата постройки жилого дома Лит. «Ц» - 2017 год.

Согласно техническому паспорту МУПТИ и ОН на 20.04.2017 года, на строительство Лит. «Ц» разрешительные документы не предъявлены.

Здание жилого дома Лит. «Ц», расположенное по адресу: ..., ..., обеспечено функциональной взаимосвязью комнат, что обосновывается его объемно-планировочным решением. Набор комнат, имеющихся в исследуемом жилом доме Лит. «Ц», соответствует требованиям п. 4.3 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной.

Площадь, габаритные размеры в плане и высота комнат жилого дома Лит. «Ц», соответствуют требованиям и.и 4.2, 4.3, 4.4 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах.

Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «Ц» не противоречит требованиям табл. 14 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № «Жилые здания кирпичные двухэтажные», предъявляемым к конструктивным элементам кирпичных двухэтажных жилых домов с цокольными этажами.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № 3 сборника № 4 Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы жилого дома Лит. «Ц» соответствуют перечню конструкций зданий I группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемый жилой дом Лит. «Ц» относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 - несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

Габариты входных дверных проемов жилого дома Лит. «Ц» составляют не менее 0,90 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «Ц» имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Домовладение по адресу: ..., ... расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий.

Жилые комнаты и кухня исследуемого жилого дома Лит. «Ц» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 8.7 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухнях, соответствует требованиям п.5.4 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», где говорится, что в жилых зданиях освещение должно быть обеспечено в одной комнате для 1 -, 2- и 3-комнатных квартир и в двух комнатах для 4-комнатных и более квартир, а также соответствует требованиям п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», где указано, что жилые комнаты и кухни жилых домов должны иметь естественное освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах и кухне исследуемого жилого дома Лит. «Ц» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 8.11 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Комнаты исследуемого жилого дома Лит. «Ц» по адресу: ..., ... обеспечены естественной вентиляцией, что соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «Ц» по адресу: ..., ... в территориальной зоне жилой застройки первого типа (Ж-1), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.1 ст.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Основные характеристики исследуемого жилого дома Лит. «Ц» и земельного участка с КН 61:44:0010848:16 по адресу: ..., ..., а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки и иные показатели, соответствуют требованиям п.2 ст.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, предъявляемым для основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков.

Расположение жилого дома Лит. «Ц» по адресу: ..., ... по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям п. 9.23 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки, стен жилого дома.

Расположение жилого дома Лит. «Ц» по адресу: ..., ... отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства.

Исследуемый жилой дом Лит. «Ц» по адресу: ..., пер. ... расположен со смещением в глубину участка на расстояние более 3,00 м от фасадной границы по пер. Кошевого, что не нарушает линий регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль пер. Кошевого.

Расположение жилого дома Лит. «Ц» по адресу: ... со смещением в глубину участка на расстояние более 1,00 м от границ земельного участка соответствует параметрам чертежа градостроительного плана, устанавливающим минимальные отступы от границ земельного участка.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «Ц» по адресу: ..., ... по отношению к жилому дому на соседнем участке с тыльной стороны на расстоянии более 6,00 м соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «Ц» по адресу: ..., ... по отношению к жилым домам на соседних участках с левой и правой сторон на расстоянии менее 6,00 м не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности. В материалах дела имеется согласие собственников соседних земельных участков с левой и правой сторон на строительство двухэтажного жилого дома по адресу: ..., ...

Данное нарушение является устранимыми. Для определения наличия либо отсутствия возможности устранения нарушений противопожарных норм необходима разработка мероприятий по предотвращению распространения пожара, согласно п. 7.1 СНиП 21-01- 97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в котором сказано, что предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения. К ним относятся: конструктивные и объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара по помещению, между помещениями, между группами помещений различной функциональной пожарной опасности, между этажами и секциями, между пожарными отсеками, а также между зданиями; ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций здания, в том числе кровель, отделок и облицовок фасадов, помещений и путей эвакуации; снижение технологической взрывопожарной и пожарной опасности помещений и зданий; наличие первичных, в том числе автоматических и привозных средств пожаротушения; сигнализация и оповещение о пожаре.

Таким образом эксперт пришел к выводу о том, что несущие конструкции жилого дома Лит. «Ц» по адресу: ..., ... не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций всего здания жилого дома Лит. «Ц» - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями части 1 статьи 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Согласно части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Выводы экспертов могут быть определенными (категоричными), альтернативными, вероятными и условными.

Определенные (категорические) выводы свидетельствуют о достоверном наличии или отсутствии исследуемого факта.

Следует отметить, что экспертное заключение является одним из важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем, законодателем в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях части 3 статьи 86 ГПК РФ отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами. Однако, это не означает права суда самостоятельно разрешить вопросы, требующие специальных познаний в определенной области науки.

Таким образом, экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

При этом суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

В рассматриваемом случае, суд соглашается с данными выводами эксперта, которые логичны, последовательны, основаны на материалах дела, экспертом даны пояснения с учетом анализа норм действующих градостроительных норм и правил. Данная экспертиза проведена в соответствии с требованиями статей 79, 80, 84, 85, 86 ГПК РФ, основана на нормах действующего законодательства, соответствующих строительных нормах и правилах, методических указаниях. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности, в связи с чем, оснований не доверять экспертному заключению не имеется. Кроме того, подлинность указанного экспертного заключения никем в судебном заседании не отрицалась и не оспаривалась, а потому оно признано судом достоверным и соответствующим действительности, а, следовательно, может быть положено в основу доказательств по настоящему делу.

Отсутствие разрешения на строительство не является основанием для сноса спорного объекта в соответствии с разъяснениями, данными в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, при этом данное обстоятельство не является основанием для сноса самовольной постройки.

В соответствии с положениями ст. 51 и ст. 55 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), в силу ч. 6 ст. 51 ГрК РФ, обладают, в том числе, органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ N 131-ФЗ от 03.07.2016 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", введении органов местного самоуправления находятся вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В материалах дела имеются согласия соседей ФИО4 и ФИО5, удостоверенные нотариусом ФИО2 на строительство истцом спорного жилого дома (л.д.39, 40).

В данном случае судом было установлено, что истец принимал меры по вопросу с узаконения самовольной постройки, в связи с чем, удовлетворение иска о признании права собственности на самовольное строение соответствует положениям ст. 222 ГК РФ и ст. 51 ГрК РФ.

Закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушение прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Также при рассмотрении настоящего дела значимым обстоятельством являлось установление возможности причинения возведенными истцом строениями вреда жизни и здоровью граждан.

В силу части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

По мнению суда, орган местного самоуправления не представил достаточных и достоверных доказательств того, что сохранение спорной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, поскольку ответчик по первоначальному иску при наличии права на застройку возвел строение в границах участка, принадлежащего ему на праве собственности, учитывая выводы судебной строительно-технической экспертизы о том, что спорное строение отвечает градостроительным, строительным, иным нормам и правилам, его приведение в соответствие с выданным разрешением невозможно без несоразмерного ущерба, а сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения встречного искового заявления ФИО1 и отказа в удовлетворении указанного первоначального иска Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1, 3-е лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сносе объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ... – отказать.

Встречное исковое заявление ФИО1 к Администрации Ворошиловского района <...> лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «Ц», общей площадью 233,3 кв.м (с учетом балкона), в том числе общей площадью без учета холодных помещений - 231,9 кв.м, в том числе жилой площадью - 71,1 кв.м, расположенный по адресу: ..., ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 19.06.2017 года.

Судья