Решение № 12-91/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 12-91/2024

РЕШЕНИЕ

Дело №12-91/2024

УИД 18MS0083-01-2024-001817-89

07 октября 2024 года с. Малая Пурга Удмуртской Республики

Судья Малопургинского районного суда УР Прохорова Т.В., при секретаре Базиной Н.В..

с участием защитника заявителя главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Малопургинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» ФИО1 - ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя административного органа Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по УР – ФИО3, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года №,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Малопургинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» ФИО1 - ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка Киясовского района УР, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Малопургинского района УР от 23.07.2024 о привлечении к административной ответственности главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Малопургинекая районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» ФИО1 по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Киясовского района УР, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Малопургинского района УР от 23.07.2024 года главный врач Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Малопургинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. за административное правонарушение.

Не согласившись с постановлением, защитник главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Малопургинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» ФИО1 - ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ прекратит на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ. Мотивирует тем, что в целях устранения недостатков, указанных в предписании №, со стороны Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Малопургинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в адрес Министерства здравоохранения Удмуртской Республики направлена бюджетная заявка на 2024 год, плановый 2025 год. В заявке указаны: ремонт, монтаж, модернизация автоматических систем пожарной сигнализации, пожаротушения, оповещения людей при пожаре. Вывод сигнала о срабатывании пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны; ремонт электропроводки, электрооборудования, монтаж аварийного освещения; огнезащитная обработка строительных конструкций; замена горючей отделки путей эвакуации (стены, пол потолок) на негорючую; приобретение первичных средств пожаротушения (огнетушителей), их техническое обслуживание; установка противопожарных дверей, люков и клапанов; ремонт и техническое обслуживание систем вентиляции и дымоудаления; ремонт, проверка работоспособности, техническое обслуживание и комплектация в соответствии с нормами внутреннего противопожарного водопровода; замена, установка дверей лестничных клеток и коридоров с устройствами самозакрывания и уплотнениями в притворах; приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения для персонала учреждений с круглосуточным пребыванием людей. Согласно письму от 19 мая 2024 года на имя и.о. Министра здравоохранения Удмуртской Республики озвучена сумма на выполнение работ по устранению недостатков, указанных в предписании на сумму 1 600 000 рублей. Денежные средства по бюджетной заявке на 2024 год представлены не были. Таким образом, принимая во внимание устранение части недостатков своими силами и совершение всех необходимых действий на получение бюджетных ассигнований и не поступление соответствующих денежных средств, со стороны должностного лица главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Малопургинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» были совершены все возможные действия, направленные на устранение недостатков, указанных в предписании от 02 марта 2023 года. При указанных обстоятельствах имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Суд первой инстанции не применил к спорным правоотношениям нормы ч. 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела представитель главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Малопургинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» ФИО1 - ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по УР – ФИО3 возражений по жалобе не имел.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы на постановление об административном правонарушении и рассматривает административный материал в полном объеме.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, согласно ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему выводу.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания установлена административная ответственность, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из представленного материала по делу об административном правонарушении усматривается, что Главным государственным инспектором Малопургинского и Киясовского районов по пожарному надзору 02.03.2023 в адрес БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» вынесено предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» по адресу: <адрес>. Всего предписано устранить 53 нарушения требований пожарной безопасности. Срок устранения нарушения установлен до 01.02.2024. Согласно акту проверки № от 27.06.2024, проведённой управлением надзорной деятельности и профилактической работы ОНД и ПР Малопургинского и Киясовского районов в отношении БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР», по состоянию на период проведения проверки 25.06.2024 нарушения, выявленные при вынесении предписания в феврале 02.03.2023, не устранены в полном объеме. В связи с этим, 27.06.2024 в отношении главного врача БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по факту невыполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №, выданного 02.03.2023 государственным инспектором Малопургинского и Киясовского районов по пожарному надзору.

Делая вывод о виновности главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Малопургинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что должностным лицом не принято необходимых мер к продлению срока исполнения предписания № от 02.03.2023, либо к обжалованию содержащихся в них требований.

Между тем, мировым судьей не учтено следующее.

В целях устранения недостатков, указанных в предписании №, со стороны Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Малопургинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в адрес Министерства здравоохранения Удмуртской Республики направлена бюджетная заявка на 2024 год, плановый 2025 год. В заявке указаны: ремонт, монтаж, модернизация автоматических систем пожарной сигнализации, пожаротушения, оповещения людей при пожаре. Вывод сигнала о срабатывании пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны; ремонт электропроводки, электрооборудования, монтаж аварийного освещения; огнезащитная обработка строительных конструкций; замена горючей отделки путей эвакуации (стены, пол потолок) на негорючую; приобретение первичных средств пожаротушения (огнетушителей), их техническое обслуживание; установка противопожарных дверей, люков и клапанов; ремонт и техническое обслуживание систем вентиляции и дымоудаления; ремонт, проверка работоспособности, техническое обслуживание и комплектация в соответствии с нормами внутреннего противопожарного водопровода; замена, установка дверей лестничных клеток и коридоров с устройствами самозакрывания и уплотнениями в притворах; приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения для персонала учреждений с круглосуточным пребыванием людей.

Согласно письму от 19 мая 2024 года на имя и.о. Министра здравоохранения Удмуртской Республики, озвучена сумма на выполнение работ по устранению недостатков, указанных в предписании на сумму 1 600 000 рублей. Денежные средства по бюджетной заявке на 2024 год представлены не были. Таким образом, принимая во внимание устранение части недостатков своими силами и совершение всех необходимых действий на получение бюджетных ассигнований и не поступление соответствующих денежных средств, со стороны должностного лица главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Малопургинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» были совершены все возможные действия, направленные на устранение недостатков, указанных в предписании от 02 марта 2023 года.

Частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ определено, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка Киясовского района УР, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Малопургинского района УР от 23.07.2024 о привлечении к административной ответственности главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Малопургинекая районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» ФИО1 по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Киясовского района УР, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Малопургинского района УР от 23.07.2024 о привлечении к административной ответственности главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Малопургинекая районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» ФИО1 по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу защитника главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Малопургинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» ФИО1 - ФИО2 удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

В соответствии со ст. ст. 30.12, 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в г. Самара в порядке надзора, либо опротестовано прокурором в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья Т.В. Прохорова