Решение № 2-748/2019 2-748/2019~М-345/2019 М-345/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-748/2019

Дело № 2-748/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2019 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Мох Е.М.,

при секретаре Соловей Г.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ашугяна ФИО6 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третье лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества, в котором указал, что является собственником торгового павильона, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес> что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 27.08.2015г. Строительство павильона осуществлялось в 2002 году на основании распоряжения Нахимовской районной государственной администрации г. Севастополя № 602-р о разрешении на строительство на земельном участке, площадью 87 кв.м., предоставленном для реконструкции и обслуживания торгового павильона по распоряжению Севастопольской городской государственной администрации от 12.01.2000 года. В 2010 году Решением Севастопольского городского совета земельный участок, на котором построен и эксплуатируется торговый павильон, передан предпринимателю в аренду, что оформлено соответствующим договором аренды от 12.10.2010, Актом приема - передачи. В 2013 году на основании Декларации о начале выполнения строительных работ «Реконструкция павильона по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес> зарегистрированной в Инспекции ГАСК г. Севастополя 24.04.2013 под № № проведена реконструкция нежилого здания, в результате чего общая площадь павильона составляет 192 кв.м., количество этажей – 2 (два). В июле 2013 года объект введен в эксплуатацию, о чем Инспекцией ГАСК в г. Севастополе выдана соответствующая декларация о готовности объекта.

28.09. 2018 году ФИО1 договор аренды земельного участка от 12.10.2010 года приведен в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации путем перезаключения данного договора аренды с Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. На основании предоставленных ДИЗО Севастополя счетов производится оплата за фактическое использование земельного участка, площадью 137,9 кв.м. с учетом площади, необходимой для обслуживания торгового объекта с учетом проведенной реконструкции в части расширения полезной площади здания.

В 2018 году истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Севастополя с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в реконструированном виде с приложением соответствующих документов, индивидуализирующих строительство нежилого помещения. В связи с тем, что заявление не нашло своего разрешения истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Истец ФИО1 и его представитель, действующая на основании нотариальной доверенности, исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснили, что согласно ответов Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя уточнение конфигурации земельного участка с уточнением места расположения его границ с учетом фактической площади торгового павильона, указанной в декларации ГАСК г. Севастополя о вводе реконструированного объекта в эксплуатацию с внесением соответствующих сведений об измененном объекте в ЕГРН возможно только на основании решения суда о признании права собственности на объект в реконструированном виде.

Представители ответчика Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, третьего лица Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополь в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств, возражений на иск не представили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствии не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела - свидетельства о государственной регистрации права от 27.08.2015 92АВ 040568 ФИО1 на основании договора купли продажи павильона от 25.06.2015, заключенного с предпринимателем ФИО3, является собственником нежилого помещения – павильона, общей площадью 59,4 кв.м. Соответствующие сведения внесены в ЕГРН, запись о регистрации № № (л.д. 8).

Торговый павильон расположен на земельном участке, площадью 87 кв.м., кадастровый номер №), предоставленном Севастопольским городским советом для реконструкции и обслуживания торгового павильона по договору аренды земельного участка от 12.11.2010, номер регистрации №

В соответствии с декларацией о начале строительных работ «реконструкция павильона» от 24.04.2013, зарегистрированной в Инспекции ГАСК в г. Севастополе за номером СТ №, произведена реконструкция нежилого помещения путем строительства 2го этажа мансардного типа, в результате чего общая площадь нежилого здания (павильона) составляет 192 кв.м., полезная площадь 192 кв.м., вспомогательная площадь 188,1 кв.м., количество этажей – 2 (два).

Согласно указанной декларации реконструкция павильона осуществлялась на основании проектной документации, разработанной частным акционерным обществом «КрымНДОпроект» и утвержденной заказчиком.

25.07.2013 декларацией о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, утвержденного Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля торговый павильон по адресу: <...>, с техническими характеристиками: общая площадь строения -198,5 кв.м., строительный объем 598 куб.м., этажность – 2, принят в эксплуатацию.

28.09.2018 года между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (Арендатор) и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 2081, по условиям которого Арендатор передал в аренду истцу в рамках договора аренды от 12.11.2010 года (регистрационный номер № от 27.12.2011) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 87 кв.м., по адресу: <...>. Категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование: «для обслуживания торгового павильона» срок действия договора до 27.12.2036 года (п.6.1.). Сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.

Договор аренды земельного участка поставлен на учет 29.09.2018 под № 2081.

В ходе рассмотрения дела истцом было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы для разрешения вопросов о соответствии нежилого здания возведенного по адресу: <...>, градостроительным нормам, строительным нормам и правилам, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, а также соответствия строения параметрам, установленным документацией по планировке территорий, правилами землепользования и застройки.

Определением суда была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам Общества с ограниченной ответственностью «ПРО.ЭКСПЕРТ».

В соответствии с представленным суду экспертным заключением от 16.05.2019, нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, соответствует действующим градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам; соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территорий (Постановлению Правительства города Севастополя №317-ПП «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя» от 20.04.2017г); не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, по четвертому вопросу определения суда эксперт пришел к выводу о том, что нежилое здание в реконструированном виде, частично (площадью 42 кв.м.) расположено за пределами юридических границ земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного в аренду ФИО1 на основании договора №2081 от 28.09.2018г.

В соответствии с ч.1 ст. 218, ст. 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам, которая осуществляется по заявлениям физических или юридических лиц.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пункта 3 статьи 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, а также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленных истцом договора аренды земельного участка №2081 от 28.09.2018г. и выводов судебной экспертизы следует, что объект недвижимости с учетом его реконструкции частично (площадью 42 кв.м.) расположено за пределами юридических границ земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного в аренду ФИО1 на основании указанного договора, и данная, занятая строением площадь земельного участка не предоставлена истцу на законном основании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом не предоставлено достаточно доказательств того, что созданное в результате реконструкции нежилое помещение полностью соответствует назначению земельного участка, установленному в договоре аренды собственником земель в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, а также, что при его возведении соблюдены градостроительные и строительные нормы и правила, что в понимании гражданского законодательства Российской Федерации исключает правовую возможность признания права на данный объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Ашугяна ФИО7 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третье лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на объект недвижимого имущества – павильон, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>, общей площадью 192 кв.м., количество этажей – 2, кадастровый номер №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2019 года.