Решение № 12-340/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 12-340/2019

Дело №12-340/2019

Поступило в суд: 22.07.2019


РЕШЕНИЕ

23 сентября 2019 года г. Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Мороз И.М.,

при секретаре Асочакове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «СМП РУС» директора ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Западно-Сибирского межрегионального УГАДН ФСНТ ФИО2 № от 18.06.2019, которым ООО «СМП РУС» было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Западно-Сибирского межрегионального УГАДН ФСНТ ФИО2 № от /дата/ ООО «СМП РУС» было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением ООО «СМП РУС» в лице директора ФИО1 обратилось в суд с жалобой. В обоснование доводов жалобы ООО «СМП РУС» указало, что вышеуказанным должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении был нарушен порядок привлечения к административной ответственности, поскольку ООО «СМП РУС» не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, при этом в определении, полученном 31.05.2019, не содержалось извещения о явке для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела 18.06.2019 в 14 час. 00 мин., таким образом протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица или его защитника, дело рассмотрено с нарушением требований ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ. Кроме того, в действиях ООО «СМП РУС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10. Ст. 12.21.1 КоАП РФ. /дата/ между ООО «СМП РУС» и ТОО «CLD» (<адрес>) заключен договор поставки №. В соответствии с которым поставщик обязался передать покупателю товар согласно спецификации к договору. В соответствии со спецификацией № от 27.03.2019 стороны согласовали поставку листа РЕ 1000 – 5 штук и листа РЕ 100 – 25 штук на условиях поставки EXW склад Новосибирск. Таким образом, ответственность за погрузку товара в автотранспорт в соответствии с согласованными сторонами условиями поставки нес покупатель ТОО «CLD». Согласно товарной накладной № от 15.04.2019, товарно-транспортной накладной № от 15.04.2019, CMR от 15.04.2019 ООО «СМП РУС» отгрузило в адрес ТОО «CLD» листовой материал общим весом брутто 778 кг и объемом 0,9 куб. м. Поскольку документы, на основании которых ООО «СМП РУС» привлечено к административной ответственности не подтверждают совершение ООО «СМП РУС» административного правонарушения, ООО «СМП РУС» просит обжалуемое постановление отменить производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «СМП РУС» по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы и требования жалобы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный инспектор Западно-Сибирского межрегионального УГАДН ФСНТ ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя привлекаемого к административной ответственности, ООО «СМП РУС» по доверенности ФИО3, исследовав материалы административного дела, а также представленные заявителем в обоснование доводов жалобы материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

П. 2 ч. 1 ст. 29ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (ч. 2 ст. 31ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в ч. 15 ст. 31ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ и частях 8, 12 ст. 11ФЗ от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2ФЗ от 08.11.2007 N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, 18.04.2019 в 10 час 48 минут водитель лицо 1 на автомобиле МЕРСЕДЕС БЕНЦ, №, полуприцеп, г/н № осуществлял международную перевозку груза по международной товарно-транспортной накладной CMRот 15.04.2019 по маршруту <адрес> с превышением нагрузки на вторую ось ТС (нагрузка на вторую ось составила 11,06 тонны, что на 1,06 тонны (10,60%) превышает допустимую нагрузку 10 тонн) без необходимого, в данном случае, специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, тем самым осуществлял международную автомобильную перевозку груза с превышением допустимой нагрузки на ось ТС на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения. Взвешивание проводилось на автомобильных весах ВА-20П №37396, срок поверки до 26.09.2019.

Согласно международной товарно-транспортной накладной CMRот 15.04.2019 грузоотправителем является ООО «СМП РУС».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом осмотра (рапортом) от 18.04.2019, объяснениями лицо 1 от 18.04.2019, копиями акта № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортных средств от 18.04.2019, актом измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, протоколом о задержании транспортного средства от 18.04.2019, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11КоАП РФ.

При этом из имеющихся в материалах дела товарно-транспортной накладной от 15.04.2019 следует, что ООО «СМП РУС» была осуществлена погрузка груза общим весом (брутто) 778 кг.

Из п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом орган, направляющий административное дело для рассмотрения по существу, должен обеспечить доказательственную базу, определяющую виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, доказательства правомерности привлечения субъекта к административной ответственности с предоставлением полных сведений о субъекте, обстоятельствах совершения правонарушения и иных сведений, необходимых для полного и всестороннего исследования дела.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норма, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Документов, свидетельствующих о том, что ООО «СМП РУС» была осуществлена погрузка груза иным весом в материалы дела не представлено.

Помимо товарно-транспортной накладной от 15.04.2019, выданной ООО «СМП РУС» на перевозку груза общим весом (брутто) 778 кг, при установленной актом взвешивания нагрузки на вторую ось 11,06 тонны, что на 1,06 тонны (10,60%) превышает допустимую нагрузку 10 тонн, какие-либо иные доказательства вины ООО «СМП-РУС» в совершении вменяемого административного правонарушения отсутствуют, указанные противоречие о весе перевозимого груза и лице, ответственном за погрузку транспортного средства, не были устранены.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вышеизложенное свидетельствует о существенном нарушении должностным лицом процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих наличие в действиях ООО «СМП РУС» состава вменяемого административного правонарушения, учитывая, что сведений о том, что именно ООО «СМП РУС» допустило перегруз не представлено, а подписанная со стороны директора ООО «СМП РУС» товарно-транспортная накладная от 15.04.2019 содержит сведения о весе груза 778 кг.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из вышеизложенного, суд находит обоснованными доводы жалобы о том, что ООО «СМП РУС» в данном случае не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «СМП РУС» состава названного правонарушения.

Таким образом, при установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что постановление главного государственного инспектора Западно-Сибирского межрегионального УГАДН ФСНТ ФИО2 № от 18.06.2019, которым ООО «СМП РУС» было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФв отношенииООО «СМП РУС» подлежит отмене и производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СМП РУС» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя ООО «СМП РУС» директора ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Западно-Сибирского межрегионального УГАДН ФСНТ ФИО2 № от 18.06.2019, которым ООО «СМП РУС» было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора Западно-Сибирского межрегионального УГАДН ФСНТ ФИО2 № от 18.06.2019, которым ООО «СМП РУС» было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СМП РУС» прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО «СМП РУС» состава административного правонарушения, предусмотренного. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Решение вступает в силу немедленно после его оглашения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Новосибирским областным судом.

Председательствующий по делу судья - /подпись/