Решение № 12-19/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 12-19/2018

Дело № 12-19/2018


Р Е Ш Е Н И Е

08 мая 2018 г. п.Монастырщина

Судья Монастырщинского районного суда Смоленской области ТУКМАКОВА Т.И.,

с участием правонарушителя ФИО1,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 ФИО7 на постановление о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л А:

В поданной в Монастырщинский районный суд жалобе на постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Починковском, Глинковском, Ельнинском, Монастырщинском, Хиславичском районах Смоленской области, начальника межмуниципального Починковского отдела Управления Росреестра по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просит освободить её от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, поскольку земельным участком, находящимся по адресу: <адрес>, возле <адрес>, она пользуется около 25 лет, каких-либо существенных нарушений она не совершила, иные собственники земельных участков не пострадали, земельный участок пригоден для использования, разрешенное использование земельного участка она не нарушила. В настоящее время она приняла меры к оформлению земельного участка.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала доводы, приведенные в жалобе.

Лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, ФИО3 считает, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется. Постановление вынесено на основании акта проверки, протокола об административном правонарушении. Учтены все обстоятельства по делу, ввиду чего назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.7.1 КоАП РФ.

Выслушав доводы заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Починковском, Глинковском, Ельнинском, Монастырщинском, Хиславичском районах Смоленской области, начальника межмуниципального Починковского отдела Управления Росреестра по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. (л.д.17-24).

Копия постановления направлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за исх.№.

В соответствии со ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответственность по указанной норме наступает в том случае, если лицо самовольно заняло земельный участок или части земельного участка, в том числе, если лицо использовало земельный участок, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в Смоленской области по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 использует земельный участок, собственность на котором не разграничена, ориентировочной площадью 92,92 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, около <адрес>, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок в нарушение ст.ст.25,26 ЗК РФ и ст.ст.8, 8.1 ГК РФ, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ (л.д.14-16).

Копия протокола направлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Монастырщинский район» проведена внеплановая выездная проверка ФИО1 ФИО8, которой установлено, что ФИО1 ФИО9 использует земельный участок, собственность на котором не разграничена, ориентировочной площадью 92,92 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, около <адрес>, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок в нарушение ст.ст.25,26 ЗК РФ и ст.ст.8, 8.1 ГК РФ, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ. По результатам проверки вынесено предписание об устранении допущенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-12).

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что отделом по имущественным и земельным отношениям АМО «<адрес>» ФИО1 внесена в списки на проведение межевания земельных участков. Межевание будет проводиться ДД.ММ.ГГГГ

Суд находит, что ФИО1 является субъектом данного правонарушения, поскольку пользуется земельным участком, однако документы, дающие ей право пользования земельным участком, не предоставила.

Существенных нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе, требований о всестороннем и полном исследовании всех обстоятельств дела, при рассмотрении административного дела не допущено. Принцип презумпции невиновности соблюден.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако суд полагает, что довод ФИО1 о малозначительности совершенного административного правонарушения заслуживает внимания.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание разъяснение названного Постановления Пленума ВС РФ, требования указанных норм, фактические обстоятельства дела, учитывая, что ФИО1 в настоящее время предприняты меры для оформления участка, отсутствие негативных последствий деяния, а также то, что составлением протокола и рассмотрением дела об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного судопроизводства, установленная ст.3.1 КоАП РФ, полагаю возможным признать данное административное правонарушение малозначительным, поскольку применение в данном случае меры административного наказания, предусмотренной санкцией ст.7,1 КоАП РФ, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

Освободить ФИО1 ФИО10, совершившую административное правонарушение, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Починковском, Глинковском, Ельнинском, Монастырщинском, Хиславичском районах Смоленской области, начальника межмуниципального Починковского отдела Управления Росреестра по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 ФИО11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Монастырщинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Т.И.Тукмакова