Решение № 12-30/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 12-30/2019

РЕШЕНИЕ

22 августа 2019г. Судья Черемховского районного суда Иркутской области Рогова И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 г. № 173-03 «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности по ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований <адрес>» с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. В жалобе указал, что подвергнут административному взысканию не обоснованно, поскольку постановление не содержит сведения о том, какой именно акт ми нарушен. Считает, что постановление вынесено формально, наказание назначено в размере, предусмотренном для юридического лица.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще и своевременно.

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2 в судебное заседание не явился , о времени и месте слушания дела извещен надлежаще и своевременно, в ходе судебного разбирательства на доводах жалобы настаивал, просил спорное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии Новостроевского муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще и своевременно.

Исследовав доказательства, суд полагает, что жалобу следует удовлетворить с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

Диспозицией ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований <адрес>" предусмотрена административная ответственность за несоблюдение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных органами местного самоуправления, выразившееся в несоблюдении предусмотренных данными правилами мероприятий по содержанию территории, а также по размещению объектов благоустройства, не повлекшее нарушения правил и норм, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а именно, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до тринадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти пяти тысяч рублей.

(в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ОЗ)

Частью 2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ОЗ предусмотрена ответственность за размещение нестационарных торговых объектов в местах, не предусмотренных схемами размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, и (или) осуществление торговли, оказание услуг бытового, развлекательного характера населению на указанных объектах, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Субъектами указанных правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за несоблюдение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных органами местного самоуправления.

Согласно протоколу № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ, и постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 15 минут сотрудники ООО «Лайм», па участке местности в северо-западном направлении (на расстоянии 600 метров от <адрес>) около реки Большая <адрес>, разместили штабель древесины, тем самым нарушили <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований <адрес>» совершили правонарушение, предусмотренное статьей два данного закона.

Производство по делу об административном правонарушении начинается с момента возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ и оканчивается вынесением постановления по делу об административном правонарушении ( ст.29.10 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным, мотивированным и обоснованным.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Новостроевского муниципального образования не в полной мере были установлены обстоятельства, имеющие значение для всестороннего и полного рассмотрения дела, поскольку протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении юридического лица ООО «Лайм», с представителя юридического лица ФИО1, который является генеральным директором ООО «Лайм» объяснение не взято, однако, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности привлечено не юридическое лицо, а должностное лицо ФИО1, которому назначено наказание, наложением административного штрафа в размере 50000 рублей, предусмотренном в качестве санкции, применяемой для юридических лиц.

Более того, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о назначении административного наказания не содержится сведений о конкретной норме, за нарушение которой наступает ответственность, указана только ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № без указания на конкретную часть статьи, по которой наступает административная ответственность.

Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии достаточных данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения, совершенного должностным лицом ФИО1, и наличии существенных нарушений требований закона при вынесении постановления об административного правонарушении, что исключает вынесение законного и обоснованного решения по делу.

Согласно ч.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований <адрес>», следует прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1, 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Новостроевского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований <адрес>» с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней с момента его оглашения.

Судья : подпись

Копия верна. Судья :