Постановление № 5-30/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-30/2019

Дело № 5-30/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2019 года

03 июня 2019 года г.Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области Романенко И.М., рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ОБУЗ «Обоянская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

16 апреля 2019 года начальником отдела по контролю в сфере легального оборота УКОН УМВД России по Курской области ФИО3 в отношении ОБУЗ «Обоянская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области (далее ОБУЗ «Обоянская ЦРБ») составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, который поступил на рассмотрение в Обоянский районный суд Курской области 23 мая 2019 года.

В судебное заседание представитель ОБУЗ «Обоянская ЦРБ», будучи надлежащим образом извещённым о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явился. В суд представлено заявление, в котором представитель привлекаемого юридического лица просит рассмотреть дело об административном правонарушении в своё отсутствие, вину признает в полном объёме и просит при назначении наказания применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя привлекаемого юридического лица.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В силу абз.3 п.1 ст.37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08 января 1998 года №3-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года №644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению №7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно протоколу об административном правонарушении ОБУЗ «Обоянская ЦРБ», осуществляющая деятельность по адресу: <адрес>, в нарушение требований ст.37 Федерального закона №3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» в срок до 15 февраля 2019 года не представило в УКОН УМВД России по Курской области отчёт об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год, предусмотренный пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства №644 от 04 ноября 2006 года.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, которые собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ, в связи с чем оснований им не доверять не имеется, а потому нижеперечисленные доказательства судья кладёт в основу постановления.

Так, в соответствии лицензией №№ от 29 июля 2014 года ОБУЗ «Обоянская ЦРБ», осуществляющая деятельность по адресу: <адрес>, имеет право на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений. Настоящая лицензия выдана бессрочно. В приложениях к указанной лицензии содержаться сведения о месте осуществления лицинзируемого вида деятельности.

Согласно заключению УКОН УМВД России по Курской области от 26 декабря 2017 года №100 данные помещения соответствуют установленным требованиям к их оснащению инженерно-техническими средствами охраны.

Из приобщённых к делу об административном правонарушении накладных следует, что в 2018 году ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» получала препаратов: «промедол», «морфин», «диазепам», «кетамин», «фентанил» и др., которые в соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года №681, относятся к наркотическим средствам и психотропным веществам.

ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2018 года представлен 16 апреля 2019 года, то есть с нарушением установленного срока.

По представленным доказательствам причин, объективно препятствующих соблюдению ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства N 644 от 04 ноября 2006 года, не установлено, соответственно, у данного юридического лица имелась реальная возможность выполнить требования закона и нормативных документов.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств для вывода о виновности ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ считаю достаточной. Оснований не доверять имеющейся в материалах дела совокупности доказательств, не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» следует квалифицировать по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, так как ОБУЗ «Обоянская ЦРБ», осуществляющая деятельность по адресу: <адрес>, в нарушение требований ст.37 Федерального закона №3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» в срок до 15 февраля 2019 года не представило в УКОН УМВД России по Курской области отчёт об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год, предусмотренный пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства №644 от 04 ноября 2006 года.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ по делу не установлено.

При определении вида и размера наказания, учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитываются то обстоятельство, что Учреждение за совершение однородных правонарушений ранее не привлекалось, а также признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Принимая во внимание, что привлекаемое юридическое лицо является основным медицинским учреждением, оказывающим медицинские услуги населению <адрес>, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.

В соответствии с пп. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Из представленного Учреждением сообщения ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» имеет кредиторскую задолженность в размере 15338096 рублей 92 копейки.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие повторности совершения правонарушения, учитывая, что назначение штрафа в пределах санкции статьи - в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей значительно, в данном случае не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в ст.1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу, что наказание Учреждению следует назначить с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч.1 ст.6.16 КоАП РФ. Такой размер наказания будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенного правонарушения, способствовать достижению целей наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ, восстановлению социальной справедливости, предупреждению совершения новых противоправных деяний, а также достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ОБУЗ «Обоянская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению на счет: УФК по Курской области (ОМВД России по Обоянскому району), УИН №, КБК № (прочие), ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №, р/с №.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья