Постановление № 5-58/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 5-58/2019

Дело № 5-58/2019 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 сентября 2019 года п. Новобурейский

Судья Бурейского районного суда Амурской области Шевчик Л.В.,

адрес суда: 676720, п.Новобурейский Бурейского района Амурской области, ул.Советская, д.35,

с участием защитника юридического лица ООО «Лес Инвест» адвоката Сосниной В.В., действующей на основании ордера №152 от 27 сентября 2019 года,

должностного лица, составившего протокол об администратвин6ом правонарушении - главного специалиста-эксперта ОВМ МО МВД России «Бурейский» ФИО7,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица

Общество с ограниченной ответственностью «Лес Инвест» ИНН/ОГРН/КПП 2813010520/<***>/281301001, юридический и фактический адрес: 676720 Амурская <адрес>, Бурейский <адрес>, тел. №, директор ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16:20 часов в <адрес> на производственной базе, расположенной по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин КНР ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно проверке документов у гражданина КНР ФИО12 по учетам ППО «Территория», АС ЦБДУИГ было установлено, что гражданин КНР ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет паспорт ЕЕ 7864298 от 21 января 2019 года, виза 23 8896953 от 22 апреля 2019 года, сроком действия до 22 июля 2019 года, цель въезда - «коммерческая», приглашающая организация - ООО «Строймонтажресурс», прибыл на территорию Российской Федерации 03 мая 2019 года, постановки на учет по месту пребывания не имеет.

В ходе проверке так же установлено, что иностранный гражданин в нарушение заявленной цели въезда осуществлял трудовую деятельность на пилораме по адресу: <адрес> ООО «Лес Инвест», управлял станком, посредством которого осуществлял распиловку древесины, не имея разрешения на работу. В последующем выяснилось, что гражданин КНР ФИО12 русским языком не владеет, читать и писать на родном языке не умеет. Своими действиями гражданин КНР ФИО12 нарушил требования ч. 4 ст.13 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 « О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ, согласно ст.25.1, 25.6 № 114-ФЗ от 15.08. 1996 г.» О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

11 июля 2019 года гражданин КНР ФИО12 главным специалистом-экспертом ОВМ МО МВД России «Бурейский» ФИО7 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (составлен административный протокол № АО 28078258 ПР) и по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ (составлен административный протокол № АО 28078257 ПР). Материалы по данным правонарушениям направлены в Бурейский районный суд 11 июля 2019 года. Определением Бурейского районного суда дела об административных правонарушениях в отношении иностранного гражданина ФИО12 объединены в одно производство. На основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ постановлением Бурейского районного суда иностранный гражданин ФИО12 за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного наказания в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, путем принудительного выдворения за пределы РФ.

12 июля 2019 года защитником гражданина КНР ФИО12 - ФИО2 на постановление судьи Бурейского районного суда Амурской области от 11 июля 2019 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 18.8, ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР ФИО12 подана жалоба в Амурский областной суд.

29 июля 2019 года решением Амурского областного суда постановление Бурейского районного суда Амурской области от 11 июля 2019 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 18.8, ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР ФИО12 оставлено без изменения, а жалоба защитника ФИО5 без удовлетворения.

Из сведений, полученных в результате административного расследования, установлено, что гражданин КНР ФИО12, осуществлял трудовую деятельность на территории ООО «Лес Инвест» (управлял деревообрабатывающим станком, посредством которого осуществлял распилку древесины), не имея разрешения на работу. Директор ООО «Лес Инвест» ФИО1 в своем объяснении пояснил, что гражданин КНР ФИО12 осуществлял трудовую деятельность на деревообрабатывающем станке, на территории ООО «Лес Инвест» без его разрешения.

В ходе проверки установлено, что ООО «Лес Инвест» в лице директора ФИО1 привлекло для осуществления трудовой деятельности в качестве распиловщика древесины в ООО «Лес Инвест» гражданина КНР ФИО12 без разрешения на работу. Что является нарушением п. 4 ст. 13, 18 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ». Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях ООО «Лес Инвест», в лице директора ФИО1, признаков состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Определением № 25 от 22 августа 2019 года ОВМ МО МВД России «Бурейский» в отношении ООО «Лес Инвест» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ

19 сентября 2019 года в отношении ООО «Лес Инвест» составлен протокол об административном правонарушении АО 28078983 ПР по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, пояснений и замечаний по содержанию протокола от директора ООО «Лес Инвест» ФИО1 не поступило. В объяснениях к протоколу АО 28078983 ПР от 19 сентября 2019 года директор ООО «Лес Инвест» ФИО1 пояснил, что с протоколом не согласен, гражданин КНР ФИО12 осуществлял трудовую деятельность на территории ООО «Лес Инвест», расположенное по адресу: <адрес>, без его разрешения.

20 сентября 2019 года определением о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подсудности, вынесенного врио начальника МО МВД России «Буреский» ФИО6 материалы дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Лес Инвест» направлены по подсудности в Бурейский районный суд Амурской области для рассмотрения по существу.

23 сентября 2019 года материалы об административном правонарушении № АО 28078983 ПР в отношении ООО «Лес Инвест» поступили в Бурейский районный суд для рассмотрения по существу.

Определением судьи Бурейского районного суда от 23 сентября 2019 года рассмотрение протокола об административном правонарушении № АО 28078983 ПР в отношении ООО «Лес Инвест» назначено на 27 сентября 2019 года.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ООО «Лес Инвест» - адвокат ФИО11 в судебном заседании пояснила, что вину в совершении административного правонарушения юридическое лицо ООО «Лес Инвест», предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ признает частично. Гражданин КНР осуществлял трудовую деятельность без разрешения директора ФИО1. Просила суд не привлекать ООО «Лес Инвест» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа, учитывая тяжелое материальное положение общества, о чем свидетельствует справка об остатках денежных счетов общества в размере 539 рублей 37 копеек.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО7, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в дневное время в <адрес> на производственной базе, расположенной по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин КНР ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно проверке документов у гражданина у гражданина КНР ФИО12 по учетам ППО «Территория», АС ЦБДУИГ было установлено, что гражданин КНР ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет паспорт ЕЕ 7864298 от ДД.ММ.ГГГГ, виза 23 8896953 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда - «коммерческая», приглашающая организация - ООО «Строймонтажресурс», прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, постановки на учет по месту пребывания не имеет. Иностранный гражданин в нарушение заявленной цели въезда осуществлял трудовую деятельность на пилораме по адресу: <адрес> (управлял станком, посредством которого осуществлял распиловку древесины) ООО «Лес Инвест», не имея разрешения на работу. Так же установлено, что ООО «Лес Инвест» в лице директора ФИО1 привлекло для осуществления трудовой деятельности в качестве распиловщика древесины в ООО «Лес Инвест» гражданина КНР ФИО12 без разрешения на работу, что является нарушением п. 4 ст. 13, 18 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ». Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях ООО «Лес Инвест», в лице директора ФИО1, признаков состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Просила суд применить к ООО «Лес Инвест» административное наказание в виде административного штрафа, не применять административное приостановление деятельности, поскольку в настоящее время никакие работы обществом не ведутся в связи с выездом рабочей силы в Китай.

Заслушав защитника юридического лица ООО «Лес Инвест» адвоката ФИО11, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и представителя административного органа ФИО7, изучив материалы дела: протокол об административном правонарушении № АО 28078983 в отношении ООО «Лес Инвест», рапорты оперуполномоченного ГЭБ и ПК МО МВД России «Бурейский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение ФИО8, объяснение ФИО9, объяснение ФИО10, объяснение ФИО1, постановление Бурейского районного суда по делу об административном правонарушении № 5-42/2019 от 11 июля 2019 года в отношении №, решение Амурского областного суда по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО12, протокол АО 28078258 ПР от 11 июля 2019 года, досье иностранного гражданина ФИО12, копию паспорта ЕЕ 78642988 выданного на имя ФИО12 объяснение ФИО12 от 11 июля 2019 года, фотоматериалы, судья приходит к выводу, что вина ООО «Лес Инвест» в совершении административного правонарушения доказана полностью и действия ООО «Лес Инвест» надлежит квалифицировать по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу (в отношении ФИО12), когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом и привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности) не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности) и вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу (в отношении ФИО12).

Довод защитника ООО «Лес Инвест» о том, что гражданин КНР в ООО «Лес Инвест» работал на территории базы ООО «Лес Инвест» без разрешения руководителя суд считает не состоятельными и расценивает как способ защиты избежать ответственность за административное правонарушение, так как в судебном заседании установлено, что гражданин ФИО12 и другие граждане КНР работали на территории ООО «Лес Инвест», что подтверждается письменными объяснениями ФИО9, ФИО8.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшего дело.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ.

Эти отношения регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Отдельные вопросы в данной области регламентируются также постановлениями Правительства РФ.

Предметом посягательства является правило о том, что иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу) либо патента, а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения, образуют действия (бездействие) работодателя, нарушение правила о приеме на работу иностранного гражданина.

Субъектами правонарушения могут быть: граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

Выпиской из ЕГРЮЛ от 22 февраля 2019 года № ЮЭ9965-19-76636379, Уставом ООО «Лес Инвест», свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе от 07 ноября 2018 года, приказом о назначении на должность директора ООО «Лес Инвест» от 07 ноября 2018 года № 1 подтверждается, что ООО «Лес Инвест» является действующим юридическим лицом, дата регистрации 07 ноября 2018 года, лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица (руководителем) является ФИО1.

Копией протокола по делу об административном правонарушении АО 28078258 ПР от 11 июля 2019 года вынесенным главным специалистом ОВМ МО МВД России «Бурейский» в отношении ФИО12, копией постановления по делу № 5-42/2019 об административном правонарушении от 11 июля 2019 года Бурейского районного суда и решением по делу № 7-110/2019 по делу об административном правонарушении от 29 июля 2019 года о привлечении физического лица ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается, что ООО «Лес Инвест» 10 июля 2019 года в 16 часов 20 минут в п.Новобурейский Бурейского района Амурской области по адресу: ул.Советская, 35 привлекло ФИО12 к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, оно же привлекло ФИО12 к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности) не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности) и привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент, которое требуется в соответствии с федеральным законом - статьями 13, 18 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административное правонарушение, совершенное ООО «Лес Инвест» было выявлено 10 июля 2019 года, следовательно, сроки привлечения к административной ответственности юридического лица не истекли.

Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ от 19 сентября 2019 года в отношении юридического лица ООО «Лес Инвест» составлен с соблюдением требований законодательства и прав лица, нарушений не содержит, с данным протоколом законный представитель ООО «Лес Инвест» ФИО1 был ознакомлен, о чем имеется его подпись, а так же им даны объяснения к данному протоколу.

При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

На основании изложенного, судья пришел к выводу, что ООО «Лес Инвест» подлежит ответственности за совершение одного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания ООО «Лес Инвест» суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение ООО «Лес Инвест».

В порядке части 2 статьи 4.2 КоАП РФ судом обстоятельств смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает частичное признание вины.

В порядке части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Лес Инвест» суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учётом изложенного, суд считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Лес Инвест» наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, и не применять наказание в виде административного приостановления деятельности.

Обсуждая вопрос о возможности снижения размера штрафа с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, назначаемое юридическому лицу наказание должно быть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

Учитывая, имущественное положение ООО «Лес Инвест», привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу, что назначенное ООО «Лес Инвест» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей, не соответствует материальному и экономическому положению данного общества с ограниченной ответственностью, учитывая цели и задачи данного общества с ограниченной ответственностью и может повлечь избыточное ограничение его прав.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности ООО «Лес Инвест», суд приходит к выводу о необходимости снижения размера назначенного ООО «Лес Инвест» административного штрафа до 125 000 рублей, в связи, с чем следует снизить размер административного штрафа до 125 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7. 30.9. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Лес Инвест» (ОГРН <***>, ИНН 2813010520, юридический адрес: Амурская область, Бурейский район, 676722, <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч рублей) рублей.

Штраф, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, подлежит оплате в течение 60 (шестидесяти) суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УМВД России по Амурской области, ИНН <***>; КПП 281301001; расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК 041012001, ОКАТО 10615000, КБК 11811640000 01 6020 140 «Административный штраф ФМС».

Копию документа об уплате штрафа предъявить в Бурейский районный суд Амурской области.

Постановление суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Л.В.Шевчик