Решение № 12-138/2018 12-4/2019 от 18 января 2019 г. по делу № 12-138/2018

Дело № 12-4/2019

УИД 29RS0005-01-2018-001086-54


Р Е Ш Е Н И Е

18 января 2019 года г. Архангельск

Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Шарпалова Л.А., рассмотрев жалобу представителя Потребительского общества «Северный торговый центр» ФИО1 на постановление Административной комиссии Исакогорского и Цигломенского территориальных округов г. Архангельска от 04 октября 2018 года № 57-04/3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Областного закона от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением Административной комиссии Исакогорского и Цигломенского территориальных округов г. Архангельска (далее - Комиссия) от 04 октября 2018 года № 57-04/3 Потребительское общество «Северный торговый центр» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Областного закона от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель совета Общества ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины юридического лица, а также негативных последствий.

В судебном заседании представитель Общества ФИО2 доводы жалобы поддержала, указав, что вины Общества, являющегося субъектом малого предпринимательства, в ненадлежащем содержании фасада здания не имеется, поскольку обязанность по восстановлению и ремонту фасада по согласованию с Администрацией муниципального образования «Город Архангельск» (далее – Администрация города Архангельска) была возложена на подрядную организацию – Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Север» (далее - ООО «Торговый дом «Север»).

Должностное лицо органа административной юрисдикции в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителя, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.5 Областного закона от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» (в редакции на 04.10.2018) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и ремонту фасадов объектов нежилого фонда, включая работы по снятию отслоившейся отделки (штукатурки, облицовочной плитки) наружной поверхности стен, ремонту водосточных труб, снятию слабо держащихся декоративных элементов, технических устройств, удалению выпадающих кирпичей кладки стен, укреплению козырьков и ограждению крылец, либо по архитектурной подсветке в темное время суток фасадов объектов нежилого фонда - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, при строительстве детского сада в пос.Турдеево силами подрядной организации ООО «Торговый дом «Север» выяснилось, что объекты его инфраструктуры занимают часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, которым на праве собственности владеет Общество. На этом же участке находится здание магазина, собственником которого также является заявитель.

На совещании в Администрации города Архангельска 15 ноября 2017 года совместно с подрядчиком и заявителем было принято решение: за счет подрядной организации ООО «Торговый дом «Север» восстановить деревянную обшивку стены здания магазина с последующей покраской восстановленного участка в цвет существующей обшивки, выполнить демонтаж хозяйственной постройки, располагающейся у здания магазина, а также выполнить благоустройство территории у здания магазина, что подтверждается актом осмотра объекта от 05.12.2017.

В настоящее время подрядчиком указанные работы выполнены (акт от 19.12.2018).

Таким образом, обязанность по ремонту фасада здания и демонтажу хозяйственной постройки, без которого ремонт был невозможен, была возложена на ООО «Торговый дом «Север».

В свою очередь заявитель, являясь собственником здания магазина, не имел возможности для соблюдения приведенных требований Областного закона от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ при применении норм административного законодательства по вопросам привлечения к административной ответственности все обстоятельства дела и доказательства по делу должны исследоваться и оцениваться в совокупности, всесторонне, полно и объективно.

Данные требования Административной комиссией Исакогорского и Цигломенского территориальных округов г. Архангельска выполнены не были, что привело к ошибочному выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Областного закона от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

Исходя из того, что в действиях Общества состав административного правонарушения отсутствует, вышеназванное постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ч. 3 ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Административной комиссии Исакогорского и Цигломенского территориальных округов г. Архангельска от 04 октября 2018 года № 57-04/3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Областного закона от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Областного закона от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении Потребительского общества «Северный торговый центр» прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Архангельском областном суде.

Судья Л.А. Шарпалова